Ухвала суду № 70579087, 22.11.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 листопада 2017 року № 810/5852/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В, розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, клопотання Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження та заяву Приватного підприємства "Трансоіл Груп" про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Трансоіл Груп" до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області про зобов`язання вчинити певні дії,

за участю:

- представника позивача: Гомольська Я.П., довіреність від 06.09.2017 б/н,

- представника відповідача: Василенко Л.Г., довіреність від 01.06.2017 №23/9/10-13-10-25,

в с т а н о в и в:

Приватне підприємство "Трансоіл Груп" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області, в якому просить зобов'язати Державну податкову інспекцію у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області внести зміни до інтегрованої картки особового рахунку Приватного підприємства "Трансоіл Груп" (код ЄДРПОУ 36292016) по податку на прибуток приватних підприємств (код 85 11021000 00) шляхом відображення сплати податкових зобов'язань з авансового внеску з податку на прибуток сум за платіжним дорученням №6463 від 04.09.2015 на суму 77 650,00 грн., спрямованих на сплату авансового внеску з податку на прибуток підприємств за вересень, жовтень 2015 року.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2017 задоволено позовні вимоги, зобов'язано Державну податкову інспекцію у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області (08132, Київська область, Києво-Святошинський район, м.Вишневе, вул.Ломоносова, 34, ідентифікаційний код 39471029) внести зміни до зворотного боку інтегрованої картки платника - Приватного підприємства "Трансоіл Груп" (ідентифікаційний код 36292016) з податку на прибуток підприємств (код класифікації доходів бюджету 11021000) шляхом відображення сплати суми податкового зобов'язання з авансових внесків з податку на прибуток підприємств за вересень, жовтень 2015 року згідно платіжного доручення №6463 від 04.09.2015 у розмірі 77650,00 (сімдесят сім тисяч шістсот п'ятдесят гривень 00 коп.).

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області (08132, Київська область, Києво-Святошинський район м.Вишневе, вул.Ломоносова, 34, ідентифікаційний код 39471029) на користь Приватного підприємства "Трансоіл Груп" (ідентифікаційний код 36292016, місцезнаходження: 08141, Київська обл., Києво-Святошинський район, вул. Зоряна, 20) судовий збір у розмірі 1 218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) гривень 00 копійок.

Встановлено для Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення - один місяць з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.08.2016 відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства "Трансоіл Груп" до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії.

На примусове виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2016 були видані виконавчі листи.

01.09.2016 представником позивача через канцелярію суду подано заяву вих.№01-09-16 від 01.09.2016, в якій позивач просить:

- зобов'язати Києво-Святошинську ОДПІ ГУ ДФС у Київській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду в разі неподання такого накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови штраф у розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2016 призначено судове засідання для розгляду звіту Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області про виконання судового рішення у справі №810/5852/15 на 13.09.2016.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.09.2016 замінено відповідача - Державну податкову інспекцію у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області правонаступником - Києво-Святошинською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Київській області, встановлено новий строк для Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області для надання звіту про виконання судового рішення не пізніше 20.09.2016 та витребувано докази від відповідача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 витребувано докази від Державної фіскальної служби України та відкладено розгляд заяви Приватного підприємства "Трансоіл Груп" про надання звіту про виконання судового рішення до 15:00 год. 08.11.2016.

12.10.2016 Київським окружним адміністративним судом, у зв'язку з поданням Києво-Святошинською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області апеляційної скарги від 10.10.2016 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2016, матеріали адміністративної справи №810/5852/15 направлені до Київського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2016 клопотання представника Приватного підприємства "Трансоіл Груп" ОСОБА_3 про закриття провадження у справі - задоволено.

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2016 року у справі №810/5852/15 - закрито, як помилково відкрите.

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2016 року у справі №810/5852/15 - відмовлено.

18.11.2016 матеріали адміністративної справи №810/5852/15 було повернуто до Київського окружного адміністративного суду з Київського апеляційного адміністративного суду.

22.11.2016 адміністративну справу №810/5852/15 було передано судді Кушновій А.О., що підтверджується актом Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.11.2016 призначено судове засідання для розгляду звіту Києво-Святошинської ОДПІ Головного управління ДФС у Київській області про виконання судового рішення у справі №810/5852/15 на 01.12.2016 о 16:30 год. та попереджено керівника Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області про те, що у разі ненадання звіту про виконання судового рішення у судовому засіданні буде вирішено питання про накладення штрафу на керівника Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.01.2017 призначено судове засідання для розгляду звіту Києво-Святошинської ОДПІ Головного управління ДФС у Київській області про виконання судового рішення у справі №810/5852/15 на 21.02.2017 о 09 год. 30 хв. та встановлено для Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області новий строк подання суду звіту про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2016 не пізніше 09:30 год. 21.02.2017. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.02.2017 відмовлено у задоволенні заяви Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області від 31.01.2017 б/н про роз'яснення постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2016 у справі №810/5852/15.

22.02.2017 Київським окружним адміністративним судом, у зв'язку з поданням Києво-Святошинською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області апеляційної скарги від 21.02.2017 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 10.02.2017, матеріали адміністративної справи №810/5852/15 направлені до Київського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2017 апеляційну скаргу Києво-Святошинської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області залишено без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 10.02.2017, - без змін.

01.06.2017 матеріали адміністративної справи №810/5852/15 було повернуто до Київського окружного адміністративного суду з Київського апеляційного адміністративного суду.

24.10.2017 адміністративну справу №810/5852/15 було передано судді Кушновій А.О., що підтверджується довідкою Київського окружного адміністративного суду від 24.10.2017 б/н.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.10.2017 призначено судове засідання для розгляду звіту Києво-Святошинської ОДПІ Головного управління ДФС у Київській області про виконання судового рішення у справі №810/5852/15 на 16 листопада 2017 року о 16:00 год.

Протокольною ухвалою суд від 16.11.2017 за клопотанням відповідача оголошено перерву в адміністративній справі на 22.11.2017 о 10 год. 30 хв.

17.11.2017 на адресу суду від Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області надійшло клопотання про зміну способу виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2016 у справі №810/5852/15, шляхом зменшення сум податкових зобов'язань з авансових внесків з податку на прибуток підприємств з відповідним відображенням інтегрованої картки платника.

17.11.2017 до Київського окружного адміністративного суду звернулась Києво-Святошинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області із клопотанням про заміну сторони виконавчого провадження від 17.11.2017 б/н, відповідно до якої заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження, боржника - Державну податкову інспекцію у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області на Головне управління ДФС у Київській області.

У результаті автоматизованого розподілу заяву передано на розгляд судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.11.2017 призначено до розгляду у судовому засіданні клопотання Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області від 17.11.2017 б/н про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 810/5852/15 на 22 листопада 2017 року о 10:30 год.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.11.2017 призначено до розгляду у судовому засіданні клопотання Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області від 17.11.2017 б/н про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 810/5852/15 на 22 листопада 2017 року о 10:30 год.

У судове засідання, призначене на 22.11.2017, з'явились представники сторін. Розглянувши клопотання Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про зміну порядку і способу виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. З наведеної норми вбачається, що суд може змінити спосіб виконання рішення лише у виняткових випадках, за наявності обставин, що ускладнюють його виконання за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин. Зміна способу або порядку виконання може відбуватися у заміні одного заходу примусового виконання судового рішення іншим.

У клопотанні відповідач, обґрунтовуючи необхідність заміни порядку та способу виконання судового рішення, зазначив про те, що з метою виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2017 Києво-Святошинською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області 11.09.2017 у відповідності до положень Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджету, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 №422, було проведено усунення розбіжностей між реєстрами надходжень і повернення, сформованих ДФС України у розмірі платежів, та відповідними звітами органу Державної казначейської служби України

Разом з тим, відповідач зауважив про неможливість виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2017, у зв'язку із виникненням розбіжностей між реєстрами надходжень і повернень, сформованими Державною фіскальною службою України у розрізі платежів, та відповідними звітами територіального органу Державної казначейської служби України.

Наведене свідчить про те, що в інтегрованій картці платника не може бути відображено переплату податкових зобов'язань у зв'язку із фактичним не надходженням грошових коштів від банківської установи.

Відповідач зазначив, що дане судове рішення може бути виконане шляхом зменшення сум податкових зобов'язань з авансових внесків з податку на прибуток підприємств з відповідним відображенням інтегрованої картки платника.

На думку суду, наведені відповідачем у клопотанні обставини дійсно унеможливлюють виконання судового рішення по даній справі в частині внесення зміни до зворотного боку інтегрованої картки платника - Приватного підприємства "Трансоіл Груп" (ідентифікаційний код 36292016) з податку на прибуток підприємств (код класифікації доходів бюджету 11021000) шляхом відображення сплати суми податкового зобов'язання з авансових внесків з податку на прибуток підприємств за вересень, жовтень 2015 року згідно платіжного доручення №6463 від 04.09.2015 у розмірі 77650,00 грн.

Суд зазначає, що у зв'язку з наданням позивачем податкової декларації з податку на прибуток підприємств за 2016 рік із позитивним значенням до сплати податкових зобов'язань на суму 148114,00 грн. та частковою оплатою самостійно визначеного податкового зобов'язання станом на 19.02.2017 виникла недоїмка з податку на прибуток підприємств у сумі 77650,00 грн., яка обліковується в інтегрованій картці платника і на день постановлення судом цієї ухвали.

У зв'язку з цим, суд вважає за можливе змінити порядок і спосіб виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2016 у справі №810/5258/15 шляхом зменшення суми податкових зобов'язань Приватного підприємства "Трансоіл Груп" з авансових внесків з податку на прибуток підприємств в інтегрованій картці платника на суму 77650,00 грн.

Щодо клопотання Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

Частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набрав чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно з частиною 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У клопотанні відповідач, обґрунтовуючи необхідність замінити сторони виконавчого провадження, зокрема, Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області на Головне управління ДФС у Київській області, зазначив про те, що з 01.01.2017 Києво-Святошинська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області здійснює виключно сервісне обслуговування платників податків.

Суд звертає увагу на те, що 21.12.2016 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" №1797-VIII, який набрав чинності з 01.01.2017.

Так, зокрема, вказаним Законом було доповнено Податковий кодекс України ст.19-3, якою визначено функції державних податкових інспекцій.

Статтею 19-3 Податкового кодексу України встановлено, що державні податкові інспекції:здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Отже, з 01.01.2017 державні податкові інспекції, у тому числі, і Києво-Святошинська об'єднана держава податкова інспекція ГУ ДФС у Київській області, виконують виключно функції сервісного обслуговування платників податків.

Разом з тим, в силу п.п.19-1.1.10 п.19.1.1 ст.19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи забезпечують ведення обліку податків, зборів, платежів.

Таким чином, з огляду на вищенаведені положення Податкового кодексу України та, враховуючи зміну порядку і способу виконання судового рішення у даній справі, суд дійшов висновку про те, що внесення інформації до інтегрованої картки платника, Приватного підприємства "Трансоіл Груп" належить до повноважень Головного управління ДФС у Київській області.

У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне замінити боржника у виконавчому провадженні - Києво-Святошинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області на Головне управління ДФС у Київській області.

Щодо розгляду заяви позивача про надання звіту про виконання судового рішення, то суд звертає увагу на те, що станом на 22.11.2017 звіт про виконання судового рішення у справі №810/5852/15 від відповідача не надійшов.

Присутній у судовому засіданні представник відповідача, надаючи пояснення щодо причин ненадання звіту, зазначив про те, що виконання судового рішення зумовлено необхідністю зміни порядку і способу виконання судового рішення та необхідністю заміни боржника у виконавчому провадженні.

Відповідно до частини 2 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Суд зазначає, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства та спрямований в першу чергу на забезпечення виконання судового рішення.

Так, строк для звіту встановлюється з таким розрахунком, щоб суб'єкт владних повноважень мав реальну можливість виконати судове рішення у визначений законом і цим рішенням спосіб з урахуванням об'єктивних обставин.

З огляду на зміну порядку і способу виконання судового рішення та заміну сторони виконавчого провадження та з метою забезпечення об'єктивної можливості виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2016, суд вважає за доцільне встановити для Головного управління ДФС у Київській області строк подання суду звіту про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2016 не пізніше 14 год. 00 хв. 18.12.2017 та відкласти судове засідання з розгляду заяви позивача про зобов'язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення на 18.12.2017 о 14 год. 00 хв.

Керуючись статтями 160, 165, 263, 264, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Змінити порядок і спосіб виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2016 у справі №810/5852/15 шляхом зменшення суми податкових зобов'язань Приватного підприємства «Трансоіл Груп» з авансових внесків з податку на прибуток підприємств в інтегрованій картці платника на суму 77650,00 грн.

2. Замінити боржника у виконавчому провадженні - Києво-Святошинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області на Головне управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код: 39393260, місцезнаходження:

03680, м.Київ, вул.Народного Ополчення, буд.5-А).

3. Зобов'язати Головне управління ДФС у Київській області надати звіт про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2016 у справі №810/5852/15 у строк до 18 грудня 2017 року до 14 год. 00 хв., направивши на адресу нового боржника копію постанови Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2016 з відміткою про дату набрання нею законної сили.

4. Відкласти судове засідання з розгляду заяви позивача про зобов'язання надати звіт про виконання судового рішення на 18.12.2017 о 14 год.00 хв.

Ухвала суду в частині відкладення судового засідання набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо.

Ухвала суду в частині зміну порядку та способу виконання судового рішення та заміни сторони виконавчого провадження набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.