Ухвала суду № 70578321, 22.11.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 листопада 2017 року № 810/3964/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Будівельної компанії «Будівельний альянс» до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання протиправними дій, визнання недійсним протоколу, скасування акту та приписів,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Будівельна компанія «Будівельний альянс» з позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії дій Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області;

- визнати недійсним протокол №1-Л-З-1011/16 про правопорушення у сфері містобудівної діяльності;

- скасувати акт за результатами перевірки №Т-0911/1;

- скасувати приписи №С-0911/3 та №С-0911/3.

Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Відповідно до ч.2 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивачем всупереч вищенаведеним положенням КАС України не було надано документи на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, зокрема, акт перевірки №Т-0911/1, протокол №1-Л-З-1011/16 про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та припис № С-0911/3.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами 4 і 5 статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд звертає увагу позивача на те, що прохальна частина позовної заяви містить неточності.

Так, у п.1 прохальної частини позовної заяви заявлена вимога щодо визнання протиправності одночасно як дії, так і дій відповідача.

Крім того, у вказаному пункті прохальної частини не конкретизовано які саме дії відповідача позивач вважає протиправними.

Також суд наголошує на тому, що у пунктах 2-4 прохальної частини позовної заяви позивачем не вказано дату складання протоколу №1-Л-З-1011/16, акту №Т-0911/1 та приписів №С-0911/3 та №С-0911/3.

Окрім того, суд зазначає, що у п.4 прохальної частини позовної заяви позивачем заявлена вимога щодо оскарження приписів з однаковими номерами.

З огляду на вказане, суд звертає увагу позивача на необхідність уточнення прохальної частини позовної заяви, з урахуванням вказаних судом зауважень.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Так, у позовній заяві зазначено наступну поштову адресу позивача: « 08133, Київська обл., Києво-Святошинський р-н., м.Вишневе, вул.Чорновола, 1-а», однак жодних доказів на підтвердження того, що вказана поштова адреса є адресою місцязаходження позивача до суду не надано.

З огляду на це позивачу в порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати до суду докази його місцезнаходження, а саме витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

При цьому, приймаючи до уваги, що місцезнаходженням відповідача є м.Київ, а відтак за правилами територіальної підсудності, виходячи з місцезнаходження відповідача, розгляд справи має здійснювати Окружний адміністративний суд м.Києва, надання позивачем витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань необхідно для підтвердження реєстрації місцезнаходження позивача, що є визначальним для встановлення територіальної підсудності розгляду даної справи.

Відповідно до ч.3 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 за подання до адміністративного суду суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про Державний бюджет на 2017 рік" №1801-VIII від 21.12.2016 прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні.

Позивачем всупереч вимогам КАС України не було долучено до матеріалів справи докази сплати судового збору за звернення з позовною заявою.

У зв'язку з цим, суд звертає увагу позивача на необхідність надання доказів сплати судового збору за звернення з позовною заявою до суду, з урахуванням того, що сума судового збору за кожну заявлену вимогу немайнового характеру становить 1600,00 грн.

Суд зазначає, що для перерахування судового збору за подання позовної заяви до Київського окружного адміністративного суду Головним управлінням Державної казначейської служби України у Київській області визначено наступні реквізити: отримувач коштів: Київський окружний адміністративний суд, код отримувача: 37955989, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Київській області, код банку отримувача: 821018, рахунок отримувача: 31213206784001, код класифікації доходів бюджету: 22030101.

У рядку "призначення платежу" платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова "судовий збір за позовом", ПІБ чи назва установи, організації позивача, "Київський окружний адміністративний суд", код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Крім того, позивачем було додано до позовної заяви заяву про забезпечення доказів, у якій позивач просить суд:

- витребувати у Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області матеріали перевірки будівельного об'єкту - капітального ремонту спортивно-розважального комплексу по вул.Пушкінська, 28-А, в с.Здорівка Васильківського району, Київська обл., які стали підставою для проведення перевірки;

- витребувати належним чином засвідчені (завірені) копії протоколу №1-Л-З-1011/16 про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 10.11.2017, акту за результатами перевірки №Т-0911/1 та приписи №С-0911/2 та С-0911/3 від 09.11.2017.

Згідно з приписами частини 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази.

Водночас, суд зауважує, що вимогами частини 1 статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити. До заяви про забезпечення доказів додається документ про сплату судового збору.

Суд наголошує на тому, що у заяві про забезпечення доказів позивачем не вказано обставини, які свідчать про те, що надання доказів (які позивач просить витребувати) може стати неможливим або ускладненим.

У зв'язку з цим, суд звертає увагу позивача на необхідність надання пояснень із зазначенням обставин, які свідчать про те, що надання аитребуваних доказів може стати неможливим або ускладненим.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів справляється судовий збір за ставкою 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 480,00 грн. (0,3 х1600,00 грн.).

Позивачем всупереч вищенаведеним положенням законодавства не було надано доказів сплати судового збору за звернення до суду із заявою про забезпечення доказів.

У зв'язку з цим, суд звертає увагу позивача на необхідність надання доказів сплати судового збору за звернення до суду із заявою про забезпечення доказів.

Частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Згідно до положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наданням 30-ти денного терміну, з моменту отримання копії даної ухвали, для усунення виявлених недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву Будівельної компанії «Будівельний альянс» до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання протиправними дій, визнання недійсним протоколу, скасування акту та приписів, - залишити без руху.

2. В 30-тиденний строк з дня отримання копії даної ухвали усунути виявлені недоліки позовної заяви, а саме надати до суду:

- належним чином засвідчені копії документів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, у тому числі, акт перевірки №Т-0911/1, протокол №1-Л-З-1011/16 про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та припис № С-0911/3.

- уточнений примірник позовної заяви (у двох екземплярах), з урахуванням вказаних судом зауважень;

- докази сплати судового збору за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу);

- письмової пояснення з викладенням обставин, які свідчать про те, що надання доказів, які просить витребувати позивач, може стати неможливим або ускладненим.

- докази сплати судового збору у сумі 480,00 грн. за подання заяви про забезпечення доказів (оригінал платіжного документу);

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на Будівельну компанію «Будівельний альянс».

3. Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із обов'язковою вказівкою на номер справи № 810/3964/17 та зазначенням прізвища судді, який постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.