Постанова № 7056967, 02.12.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2009 року Справа №2а-5114/09/0870

(14 год. 11 хв.) м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Садового І.В.,

при секретарі судового засідання Марченко І.В.,

за участю:

представника позивача: Крошена М.В.

відповідач: не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Вільянському районі

Запорізької області

до: Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр»

про: відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на

пільгових умовах по Списку №2 у розмірі 51079 грн. 30 коп.

11.09.2009 Управління Пенсійного фонду України в Вільянському районі Запорізької області звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах по Списку №2 у розмірі 51079 грн. 30 коп.

Ухвалою суду від 14.09.2009 позовну заяву залишено без руху на підставі ст.108 КАС України для приведення її у відповідність до ст.106 КАС України.

Позивач усунув недоліки позовної заяви, а тому ухвалою суду від 02.10.2009 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-5114/09/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 02.11.2009. Розгляд справи відкладався до 18.11.2009 у звязку з неявкою відповідача та до 02.12.2009 у звязку з неявкою сторін.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 02.12.2009 на підставі ст. 160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Представник позивача підтримав вимоги позовної заяви з підстав, зазначених у позові. Заявлені вимоги обґрунтовує положеннями п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ. Зокрема зазначає, що колишнім працівникам Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр», які були зайнятий на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а саме: гр. гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 - призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ. Згідно з розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної зазначеним вище колишнім працівникам відповідача за період: січень 2008 року - серпень 2009 року становить 51 079 грн. 30 коп. Позивач розмір сум для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах у встановлений законодавством строк відповідачу довів. У звязку із несплатою відповідачем вказаної суми витрат позивач просить стягнути з відповідача 51 079 грн. 30 коп. фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах по Списку №2 за період з січня 2008 року по серпень 2009 року. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судові засідання не зявився, письмових заперечень на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив. Судом встановлено, що відповідач був повідомлений належним чином про дату та час судового засідання під розписку, про що свідчать поштові повідомлення про вручення повісток.

Суд, розглянувши матеріали і зясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Янцівський гранітний карєр» (код ЄДРПОУ 05467607) зареєстроване Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області 24.11.1994 як юридична особа.

ВАТ «Янцівський гранітний карєр» є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV та зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області за №0823010175.

Судом встановлено, що колишнім працівникам пенсіонерам ВАТ «Янцівський гранітний карєр» управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003, а саме:

- ОСОБА_2 пенсію призначено з 20.08.2004. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №224 від 09.08.2004. Згідно трудової книжки та уточнюючої довідки ВАТ «Янцівський гранітний карєр» стаж роботи на даному підприємстві 20 років 1 місяць 21 день;

- ОСОБА_3 пенсію призначено з 20.10.2006. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №5437 від 31.10.2006. Згідно трудової книжки та уточнюючої довідки ВАТ «Янцівський гранітний карєр» стаж роботи на даному підприємстві 19 років 8 місяців 5 днів;

- ОСОБА_4 пенсію призначено з 10.11.2004. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №2359 від 13.11.2004. Згідно трудової книжки та уточнюючої довідки ВАТ «Янцівський гранітний карєр» стаж роботи на даному підприємстві 19 років 8 місяців 6 днів;

- ОСОБА_5 пенсію призначено з 28.09.2004. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №2326 від 22.10.2004. Згідно трудової книжки та уточнюючої довідки ВАТ «Янцівський гранітний карєр» стаж роботи на даному підприємстві 12 років 6 місяців 21 день;

- ОСОБА_6 пенсію призначено з 11.04.2007. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №184 від 16.04.2007. Згідно трудової книжки та уточнюючої довідки ВАТ «Янцівський гранітний карєр» стаж роботи на даному підприємстві 13 років 3 місяці 10 днів;

- ОСОБА_7 пенсію призначено з 28.09.2004. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №2328 від 14.10.2004. Згідно трудової книжки та уточнюючої довідки ВАТ «Янцівський гранітний карєр» стаж роботи на даному підприємстві 16 років 10 місяць 28 днів;

- ОСОБА_8 пенсію призначено з 25.05.2004. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №2176 від 04.06.2004. Згідно трудової книжки та уточнюючої довідки ВАТ «Янцівський гранітний карєр» стаж роботи на даному підприємстві 12 років 5 місяців 21 день.

Управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області відповідачу надсилались повідомлення розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за жовтень, листопад, грудень та річний 2008 року та за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень та серпень 2009 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з січня 2008 року по серпень 2009 року становить 51079 грн. 30 коп.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Пунктом 7 частини 1 статті 64 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV дано визначення страхових внесків, згідно з чим страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з нормами пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Виходячи з приписів п.16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно - правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, повязані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 за № 64/8663.

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV в таких розмірах.

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та п. 6.8. Інструкції №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідачу надсилались повідомлення розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV у жовтні, листопаді, грудні та річний 2008 року та за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень та серпень 2009 року.

Відповідач не надав доказів сплати заборгованості у розмірі 51079 грн. 30 коп. на час розгляду справи.

Отже відповідач в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ, «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, не відшкодував суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області громадянам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 за період з січня 2008 року по серпень 2009 року.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 51 079 грн. 30 коп. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області до Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» (70050, Запорізька область, Вільнянський район, смт.Камяне, вул.Зелена, 30, р/р 26007320110321 в АКБ «Укрсоцбанк», МФО 313010, ЄДРПОУ 05467607) на користь Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (70002, Запорізька область, м.Вільнянськ, вул.Бочарова, 6, р/р 25601301001091 в Філії - Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФ0 313957, ОКПО 20508597) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 за період з січня 2008 року по серпень 2009 року в розмірі 51 079 (пятдесят одна тисяча сімдесят девять) грн. 30 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 04.12.2009