Постанова № 70561787, 28.11.2017, Рожищенський районний суд Волинської області

Справа №167/1303/17

Провадження №2-а/167/119/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2017 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Сіліча І.І.

при секретарі - Шелест Т.В.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рожище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рожищенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Рожищенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 покликається на те, що на даний час він має право на пенсію, оскільки йому виповнилося 57 рік і він має загальний стаж роботи більше 40 років, в тому числі більше 14 років пільгового стажу, а саме роботи на посаді терміста. Однак Рожищенське об’єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області відмовило йому у призначенні пенсії на пільгових умовах, мотивуючи тим, що відсутні уточнюючі довідки про підтвердження пільгового стажу роботи, а також через відсутність результатів атестації робочих місць, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

З огляду на наведене, просить визнати дії Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, що полягали у наданні відповіді №71/Г-01 від 27.09.2017 року про не прийняття у нього заяви для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст.ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати йому період роботи термістом з 02.04.1984 року по 21.08.1992 року та прийняти заяву для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст.ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення 19.09.2017 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали повністю, з підстав зазначених в позовній заяві, просять задовольнити їх.

Представник Рожищенсього об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважає вимоги позивача безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, так як останньому правомірно відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Таким чином, право на пенсію за віком ОСОБА_1 набуде у віці 60 років відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в адміністративному позові та в запереченні проти цього позову обставини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

У відповідності до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст.70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З пояснень позивача, матеріалів справи, зокрема трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 з 02 квітня 1984 року був прийнятий на роботу термістом ІІІ розряду в Рожищенську райсільгосптехніку (а.с.9).

З 01.04.1986 року по 31.01.2001 року ОСОБА_1 працював термістом ІІІ розряду у Рожищенському ремонтно – транспортному підприємстві, яке згодом перейменоване у ВАТ «Рожищенське РТП», яке є правонаступником вищевказаних підприємств, про що також свідчить запис в трудовій книжці (а.с.9-13).

Дана обставина підтверджується також довідкою ВПТ «Рожищенське РТП» (а.с.23).

Підтвердження роботи позивача в ВАТ «Рожищенське РТП» стверджується також довідками про заробітну плату для обчислення пенсії (а.с.18, 19, 20).

Відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до ст.100 цього Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Як вбачається із записів у трудовій книжці, позивач працював за професією, що відповідно до ст.13 ч.1 п «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 02 квітня 1984 року по 21 серпня 1992 року на посаді терміста в Рожищенській райсільгосптехніці і Рожищенському РТП (а.с.9-10).

Разом з тим встановлено, що позивач 19 вересня 2017 року звернувся із заявою до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проте, листом №71/Г-01 від 27.09.2017 року Рожищенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, в зв’язку з відсутністю відомостей щодо проведення атестації робочого місця «тарміст» у ВАТ «Рожищенське РТП» у період роботи з 22.08.1992 року по 31.01.2001 року, відсутністю необхідних документів для підтвердження пільгового стажу, зокрема, уточнюючої довідки за період з 02.04.1984 року по 21.08.1992 року або за період з 02.04.1984 року по 31.01.2001 року відповідно до пункту №5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року та відсутності будь-яких інших документів, що підтверджують пільговий стаж (а.с.6-8).

Оскільки, факт роботи позивача на посадах підтверджується записами в його трудовій книжці, яка відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основним документом, що підтверджує стаж роботи, тому посилання відповідача на відсутність уточнюючої довідки, не заслуговує на увагу, оскільки за змістом п.20 Постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

Тому доводи відповідача в тій частині, що позивач не має пільгового стажу, оскільки підприємство, де він працював за вищевказані періоди не надало уточнюючої довідки, не заслуговують на увагу.

Таким чином, встановлено що позивач має більше як 26 років 6 місяців загального стажу роботи, а стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці 12 років 6 місяців (період роботи термістом з 02.04.1984 року по 21.08.1992 року, тобто до проведення атестації робочих місць), має лише 8 років 4 місяці 19 днів, що є більше половини стажу на зазначених роботах, пенсія за віком на пільгових умовах, призначається із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи (8 років 4 місяці 20 днів: 2 роки 6 місяців = 3 роки 2 місяці).

Оскільки пільговий стаж позивача є необхідним для призначення пенсії на пільгових умовах, тому вимоги позивача щодо зарахування до пільгового стажу роботи період його роботи термістом з 02.04.1984 року по 21.08.1992 року та зобов’язання приначити пенсію на пільгових умовах згідно ст.ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягають задоволенню.

В задоволенні вимог позивача в частині визнання неправомірними дій Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, що полягали у наданні відповіді №71/Г-01 від 27.09.2017 року про не прийняття заяви для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст.ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача прийняти заяву для призначення пенсії слід відмовити за безпідставністю.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч. 2 ст. 99, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, на підставі ч.2 ст.19, ст.24 Конституції України, п. "б" ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 2 розділу ХV Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", п. 3 Порядку застосування Списків № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рожищенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов'язати Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи на посаді терміста з 02.04.1984 року по 21.08.1992 року.

Зобов'язати Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 у відповідності до пунку «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19.09.2017 року.

В решті позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Волинській області в користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ : І.І.Сіліч