Ухвала суду № 70547481, 20.11.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бенедик А.П. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Багмет А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на додаткову постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 06.10.2017р. по справі № 636/3448/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області треті особи Управління праці та соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

06.10.2016 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (далі - відповідач), в якому просить, визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії позивачу за період часу з 01.03.2016 року; зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії позивачу за період часу з 01.03.2016 року; перераховувати (виплачувати ) пенсію позивача за період з 01.03.2016 року на той же банківський рахунок, на який пенсія їй перераховувалася до лютого 2016 року включно.

Постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 20 лютого 2017 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії позивача, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 1 березня 2016 року.

Зобов'язано відповідача поновити виплату пенсії позивачу з 1 березня 2016 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2017 року за апеляційною скаргою відповідача постанова суду першої інстанції від 20.02.2017 року залишена без змін.

Ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 18 травня 2017 року відмовлено у задоволенні заяви позивача про постановлення додаткового рішення.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.08.2017 року ухвалу суду першої інстанції від 18.05.2017 року скасовано та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Додатковою постановою суду першої інстанції від 06.10.2017 року заяву про вирішення питання про постановлення додаткового рішення задоволено.

Зобов'язано відповідача перераховувати (виплачувати) пенсію позивача з 1 березня 2016 року на той же банківський рахунок, на який пенсія їй перераховувалася до лютого 2016 року включно.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням від 06.10.2017 рогу подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення, та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про додаткове судове рішення

В обґрунтування апеляційної скарги, посилається на неврахування судом першої інстанції норм матеріального права, та фактичних обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги доводи суду першої інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а судове рішення - скасуванню, з наступних підстав.

Суд першої інстанції, приймаючи додаткову постанову, задовольнив частину позовних вимог, зробив висновок про те, що дані позовні вимоги дійсно були заявлені позивачем та є обґрунтованими, оскільки судами у попередніх рішеннях були поновлені порушені права позивача, а залишена позовна вимога є похідною.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

На підставі ч.1 ст.168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо:

щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

судом не вирішено питання про судові витрати.

Матеріали справи свідчать про те, що судом першої інстанції у судовому рішенні від 20 лютого 2017 року були визнанні протиправними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії позивача, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 1 березня 2016 року, та зобов'язано відповідача поновити виплату пенсії позивачу з 1 березня 2016 року.

Разом з тим, позовна заява містила ще одну позовну вимогу - виплата пенсії на той же банківський рахунок, на який їй пенсія перераховувалася до лютого 2016 року включно.

Матеріали справи свідчать про те, що позивачу на підставі її заяви від 21.01.2015 року здійснювалась відповідачем виплата пенсії через відділення Приватбанку.

В своїй апеляційній скарзі, відповідачем зазначається про неможливість здійснення вказаної дії, оскільки попередній банківський рахунок позивача було закрито, а виплати здійснюються виключно через відділення АТ «Ощадбанк» у відповідності до вимог п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Так, відповідно до вищевказаної норми зазначено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296; 2015 р., № 70, ст. 2312). Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, проводиться через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" з можливістю отримання готівкових коштів і проведення безготівкових операцій через мережу установ і пристроїв будь-яких банків тільки на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження. Соціальні виплати особам з інвалідністю I групи та особам, які за висновком лікарсько-консультативної комісії не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, за їх письмовими заявами можуть проводитись публічним акціонерним товариством "Укрпошта" (далі - ПАТ "Укрпошта") з доставкою додому за фактичним місцем проживання/перебування таких осіб;

для ідентифікації одержувачів пенсій, які є внутрішньо переміщеними особами, та забезпечення виплати пенсій таким особам проводиться емісія платіжних карток, які водночас є пенсійними посвідченнями, із зазначенням на них графічної та електронної інформації про власника та його електронного цифрового підпису. Під час формування списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596 (Офіційний вісник України, 1999 р., № 35, ст. 1803; 2016 р., № 79, ст. 2636), зазначаються відомості про отримувачів пенсій та грошової допомоги, що перебувають на обліку як внутрішньо переміщені особи. Дія платіжних карток установлюється на строк до трьох років за умови проходження фізичної ідентифікації клієнта в установах публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" (перші два рази - кожні шість місяців, надалі - кожні 12 місяців). Після завершення строку дії картка перевипускається за рахунок публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України". Фізична ідентифікація клієнта, якому відкрито поточний рахунок в установі публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" для отримання пенсії, до отримання ним в установленому порядку платіжної картки, яка водночас є пенсійним посвідченням, проводиться кожні три місяці з дня відкриття рахунка або з дня попередньої ідентифікації. Інформація про одержувачів соціальних виплат, які пройшли фізичну ідентифікацію, та дату її проведення щотижня надається в електронній формі з використанням електронного цифрового підпису через захищені канали зв'язку публічним акціонерним товариством "Державний ощадний банк України" Міністерству соціальної політики для внесення відповідної інформації до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб. У разі непроходження фізичної ідентифікації одержувачем соціальних виплат публічне акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" зупиняє видаткові операції за поточним рахунком і не пізніше ніж наступного робочого дня інформує про таке рішення:

щодо одержувачів пенсій - Пенсійний фонд України та Міністерство фінансів;

щодо одержувачів інших соціальних виплат - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад і Міністерство фінансів. Відновлення видаткових операцій проводиться публічним акціонерним товариством "Державний ощадний банк України" з дати, наступної за днем проведення фізичної ідентифікації клієнта в установах публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України". Припинення або відновлення соціальних виплат проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад або управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об'єднаними управліннями згідно з Порядком здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 365 "Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 47, ст. 1702).

Отже вказаною постановою визначено, що починаючи з 1 липня 2016 року, виплата соціальних виплат за рахунок коштів державних та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України тощо, що призначені внутрішньо переміщеним особам, здійснюються через рахунки та мережу установ і пристроїв ПАТ «Державний ощадний банк України».

За таких обставин, колегія суддів зазначає про те, що на час припинення виплат позивачу (виникнення спору) порядок здійснення таких виплат не був змінений, тому її вимога про здійснення виплат на той же банківський рахунок, на який їй пенсія перераховувалася до лютого 2016 року включно, - є обґрунтованою.

Доводи апеляційної скарги відповідача стосуються, на думку колегії суддів, перепон, що виникли під час виконання даного судового рішення, оскільки на час виконання судового рішення вже існує інший порядок здійснення виплат вказаною категорією громадян.

Крім цього, відповідачем в поясненнях наданих до суду апеляційної інстанції зазначається про відкриття позивачем розрахункового рахунку в ПАТ «Ощадбанк», та поновлення їй виплати на підставі розпорядження відповідача від 03.11.2017 року.

Викладені вище обставини, дають можливість колегії суддів дійти до висновку про необґрунтованість доводів апеляційної скарги відповідача.

Судом першої інстанції було правильно встановлені обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому судове рішення не підлягає скасуванню.

В силу приписів ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалось.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що додаткова постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, ст.200, ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області залишити без задоволення.

Додаткову постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 06.10.2017р. по справі № 636/3448/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлений 27.11.2017 р.