Рішення № 70513533, 20.11.2017, Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

Справа №442/3207/16-ц

Провадження №2/442/709/2017

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2017 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючого - судді Хомика А.П.,

з участю секретаря – Лужецької С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дрогобичі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького міського виробничого відділу Львівської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Державного агентства земельних ресурсів України, ОСОБА_2, Дрогобицької міської ради про скасування реєстрації кадастрового плану, зобов’язання вилучити з електронної кадастрової карти м.Дрогобича реєстраційні дані про реєстрацію кадастрового плану, скасування відомостей про реєстрацію в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно земельної ділянки, скасування рішення сесії Дрогобицької міської ради, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить: скасувати реєстрацію кадастрового плану №4610600000:01:02:0223, виготовленого на замовлення ОСББ «Злагода-2» Дрогобицьким міським виробничим відділом Львівської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»; зобов’язати Дрогобицький виробничий відділ «ЦДЗК» вилучити з електронної кадастрової карти м. Дрогобича реєстраційні дані про реєстрацію кадастрового плану №4610600000:01:02:0223 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку у м. Дрогобич вул. І. Франка, 9, виданого ОСББ « Злагода-2»; скасувати відомості про реєстрацію в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №398374146106 земельної ділянки площею 0,0817 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, внесені реєстраційною службою Дрогобицького міськрайонного управління юстиції 27.06.2014 року; скасувати рішення сесії Дрогобицької міської ради №514 від 06.03.2012 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСББ «Злагода-2» (ОСОБА_3) площею 700 кв.м. по вул. І. Франка, 9 для обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

В обґрунтування позову покликається на те, що неприпустимий вплив та незручності внаслідок дій мешканців будинку №9, що по вул. І. Франка у м. Дрогобичі Львівської області, проявились в тому, що через їхню присадибну ділянку кілька їхніх автомобілів цілодобово проїжджають до свого будинку і гаражів, практично не користуючись як попередньо десятки років до цього, наявним законно облаштованим основним проїздом вздовж корпусу Інституту музикознавства. Близько 10 кв.м. їхньої території було перетворено у стоянки їх автомобілів та « автодром» з засипанням колотим щебенем; від руху авто виникав значний шум й запилення; було знищено газони колесами їх дорогих авто; ворота на їхню присадибну ділянку були постійно відкритими; внаслідок чого невідомі люди вдень і вночі розгулювали усюди по подвір’ї; відбувалось засмічення їхньої території, яку лише вони змушені були після їх безперервних вояжів прибирати; біля восьми – дев’яти років відводяться стічні води з ринви прибудови до будинку №9 та прилеглої до нього території під фундамент їхнього будинку, що призвело до його зволоження, змокріння стін, появи плісняви і грибка у підвалах та на першому поверсі, оскільки такого до того не було.

Вважає, що вони мешканці будинку №7 – члени ОСББ « Гармонія-А» з набуттям права власності на житлові приміщення в даному будинку набули право користування елементами зовнішнього благоустрою, до якого відноситься земельна ділянка за адресою м. Дрогобич вул. І. Франка, 7, яка передана на баланс ОСББ « Гармонія-А» згідно акту приймання – передачі від 01.02.2016 року.

Тобто, під час приватизації мешканцями будинку квартир було законно набуто право спільного користування земельною ділянкою, однак через дії службових осіб Дрогобицького міського виробничого відділу ЦДЗК та осіб, які свідомо подавали неправдиві відомості при виготовлені технічної документації проекту землеустрою ОСББ «Злагода-2» порушилось право користування земельною ділянкою мешканців будинку №7, через зміну меж та розмірів згаданої вище земельної ділянки.

Згідно з проектом землеустрою, до складу якого повинен входити і кадастровий план на земельну ділянку площею 0,0817 га за №4610600000:01:02:0223, виготовлений у кінці 2013 року Дрогобицьким міським виробничим відділом Львівської регіонально філії Центру ДЗК та погоджений відділом Держземагенства у Дрогобичі на замовлення ОСББ «Злагода-2», яке діє по вул. І. Франка, 9, було віднесено значну частину території ( 10, 20-1, 20-2, 22, 22-1), що належить будинковолодінню №7 по вул. І. Франка у м. Дрогобичі . Наслідком цього є лише вказані неприпустимі впливи від діяльності мешканців будинку №9. Необхідно проте вказати, що вказаного кадастрового плану не було подано і немає ані у відділі містобудування і архітектури ДМР, ані у відділі земресурсів ДМР, ані у матеріалах комісії з питань регулювання земельних відносин ДМР ( 18.02.2014 року), ані у матеріалах сесії ДМР від 04.04.2014 року.

Окрім того, до цього кадастрового плану №4610600000:01:02:0223 у 2013 році без жодних на це підстав було внесено зміни, відповідно до яких змінено цільове призначення половини прибудинкової території, хоча не існує жодного проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення цієї частини прибудинкової території будинку №7 по вул. І. Франка, у землі загального користування з додатковим проїздом. Таким чином, завдяки цим протиправним діям, як замовників проекту, так і безпосереднім діям працівників Дрогобицького міського виробничого відділу ЦДЗК на кадастровому плані ОСББ « Злагода-2» було подано в описі меж сусідньої прибудинкової території « Землі загального користування з додатковим проїздом», хоча це не підтверджено жодною документацією чи проектом, оскільки ці землі відносяться до будинковолодіння №7 по вул. І. Франка у м. Дрогобичі.

Також, вважає, що дані порушення полягають в тому, що так званий кадастровий план №4610600000:01:02:0223, виданий у 2013 році ОСББ « Злагода-2» не є правовим документом і не дає підстав для вилучення половини прилеглої земельної ділянки. Так відсутній проект землеустрою для облаштування проїзду до будинку №9 по вул. Франка, немає жодного рішення органу місцевої влади щодо вилучення частини земельної ділянки зі зміною її цільового призначення для облаштування проїзду, не внесено змін у план забудови м. Дрогобича, Генплан м. Дрогобича та квартальний план №123. Такий кадастровий план як офіційний документ з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку» м. Дрогобич, вул. І. Франка,9, виданий ОСББ « Злагода-2», сфальсифікований у 2013 році службовими особами ДМВВ Львівської регіональної філії ЦДЗК, активно використовується мешканцями цього будинку і сторонніми особами для систематичних порушень прав мешканців будинку і сторонніми особами для систематичних порушень прав ділянкою будинковолодіння згідно її цільового призначення.

Фактично під час виготовлення кадастрового плану ОСББ «Злагода 2» не було дотримано процедури встановлення в натурі на місцевості меж земельної ділянки та обмежень використання земельної ділянки. Цієї умови дотримано не було, а видача кадастрового плану є нікчемною, що виключає її законність.

З приводу незаконних дій Дрогобицького міського виробничого відділу ЦДЗК зі свідомого підроблення змісту офіційного документу –кадастрового плану №4610600000:01:02:0223, земельної ділянки ОСББ «Злагода» (вул. І. Франка,9, м. Дрогобич), він звернувся у правоохоронні органи, а також у Львівську регіональну філію ЦДЗК. Такими органами йому дані відповіді, які не відповідають дійсним обставинам справи.

Незаконна передача в користь ОСББ « Злагода-2» частини території, яка надана у використання будинковолодінню №7 по вул. І.Франка у м. Дрогобичі розміром 28х28,60м. та 31,10х30,60м., загальною площею 875,88 кв.м., призвела до незаконного позбавлення прав землекористувачів будинковолодіння №7, по вул. І.Франка, у м. Дрогобичі та порушення прав добросусідства.

ОСББ « Злагода -2» на підставі незаконно оформленого кадастрового плану виготовило технічну документацію та зареєструвало 27.06.2014 року у реєстраційній службі Дрогобицького міськрайонного управління юстиції відомості про реєстрацію речових прав на нерухоме майно №398374146106 земельної ділянки 0,0817 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, внесені реєстраційної службою Дрогобицького міськрайонного управління юстиції 27.06.2014 року.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали та дали пояснення, які по суті та змісту відповідають викладеному у позовній заяві, яку просили задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_5 у позові просив відмовити через безпідставність, оскільки оскаржуване рішення, а також мотиви, які наводить позивач для скасування рішення не є кінцевою підставою для реєстрації права власності на спірну земельну ділянку, і за таких обставин не може бути скасоване. Просив у позові відмовити повністю.

Третя особа та її представники ОСОБА_6 та ОСОБА_2 проти позову заперечили через його безпідставність, просили у позові відмовити.

Представник відділу Держгеокадастру у м. Дрогобичі Львівської області в судове засідання не з’явився.

Вислухавши пояснення сторін, учасників розгляду справи, перевіривши матеріали справи, суд приходить до переконання, що у позові слід відмовити.

ОСОБА_1 є співвласником квартири №3, що по вул. І. Франка,7, м. Дрогобич Львівської області на підставі свідоцтва про право власності на квартиру від 28.11.1996 року, виданого Дрогобицьким міським бюро з приватизації державного житлового фонду ( а.с. 23 т.1).

За актом приймання-передачі від 01.02.2016 року житловий будинок №7, що по вул. І. Франка передано з балансу КП «ЖЕО ДМР» на баланс ОСББ « Гармонія-А», головою правління якого є ОСОБА_1 ( а.с. 24-25 т.1).

Разом з тим, рішенням Дрогобицької міської ради від 06.03.2012 року №514 ХУІ сесії шостого скликання вирішено надати згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, зокрема за п. 1.7 – ОСББ « Злагода-2» ( ОСОБА_3), земельну ділянку площею 700 кв.м. на вул. І. Франка,9, для обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

В подальшому рішенням Дрогобицької міської ради від 25.10.2013 року №1139 за п. 5- вирішено продовжити термін дії п. 1.3. рішення міської ради №552 від 22.03.2012 року «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» для вчинення необхідних дій, пов’язаних з розробленням проекту землеустрою на термін, що не перевищує 6 місяців, з дня прийняття цього рішення, зокрема : 5.1. ОСББ « Злагода-2» ( ОСОБА_3), земельну ділянку площею 700 кв.м. на вул. Франка,9, для обслуговування багатоквартирного житлового будинку. За п. 9. Фізичній та юридичним особам, вказаних у п.п. 2,3,5,6 цього рішення звернутися до суб’єкта господарювання, що є виконавцем робіт з землеустрою, згідно із законом, для розроблення проекту землеустрою. Розроблення проекту землеустрою проводити у відповідності до вимог чинного земельного законодавства.

На виконання цього рішення у 2013 році за заявою ОСББ « Злагода-2» - Дрогобицьким міським відділом Львівської регіональної філії центру ДЗК було розроблено проект щодо відведення земельної ділянки ОСББ « Злагода-2» для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою м. Дрогобич, вул. Івана Франка,9, Львівської області з кадастровим номером 4610600000:01:002:0223, який погоджено уповноваженими органами.

Після чого, рішенням Дрогобицької міської ради від 04.04.2014 року №1312 вирішено затвердити матеріали з виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, зокрема: п.1.10. ОСББ « Злагода-2» ( ОСОБА_3), земельну ділянку площею 817 кв.м. на вул. Франка, кадастровий номер : 4610600000:01:002:0223, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка).

А також, рішенням Дрогобицької міської ради від 04.04.2014 року №1313про затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості та передачу у власність, спільну сумісну власність за п. 2.10. ОСББ « Злагода-2» ( ОСОБА_3), земельну ділянку площею 817 кв.м. на вул. Франка,, кадастровий номер : 4610600000:01:002:0223, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка).

Рішенням Дрогобицької міської ради від 17.02.2017 року №599 вирішено внести зміни у пункт 5 рішення міської ради від 25.10.2013 року №1139 « Про продовження терміну дії рішень міської ради» у зв’язку з допущеною опискою, а саме : 1.1. замість слів у пункті 5 «Продовжити термін дії п.1.3. рішення міської ради №552 від 22.03.2012 р.» слід читати « Продовжити дії п.1.27 рішення міської ради №514, від 06 березня 2012 року», - далі за текстом.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ( номер інформаційної довідки 35685127 від 31.03.2015 року) - земельна ділянка, що по вул. І. Франка,9, м. Дрогобич Львівської області площею 0,0817 га, реєстраційний номер 398374146106, кадастровий номер : 4610600000:01:002:0223, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, належить на праві приватної власності Об’єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-2», зареєстрований 27.06.2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області ОСОБА_7, номер запису права власності :6208288 ( а.с. 31 т.1).

Відповідно до ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Порядок і процедура передачі земельної ділянки у власність громадянинові встановлена статтею 118 ЗК України.

Зокрема, ч.7 вказаної статті ЗК України встановлено, що Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об’єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно?правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Відповідно до ч.8 ст. 118 ЗК розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов’язаних з погодженням документації із землеустрою (далі – Комісія).

Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проект повертається заявнику у зазначений у цій частині строк.

Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно?правових актів.

У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов’язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи.

Відповідно до ч.9 ст. 118 ЗК Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов’язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом – після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку (частини десята, одинадцята статті 118 ЗК).

Статтею ст.50 Закону України «Про землеустрій» визначено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок; проекти землеустрою погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею ст. 393 ЦК України передбачено, що акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає закону і порушує права власника/користувача за його позовом визнається незаконним та скасовується.

Системний аналіз наведених норм права дає підстави вважати, що ними встановлені підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у власність громадян та органи, уповноважені розглядати ці питання. Вони передбачають, зокрема, що для передачі земельної ділянки у власність зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у власність, за результатами розгляду яких визначені в статті 118 ЗК органи приймають одне з відповідних рішень. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність в подальшому.

Разом з тим, судом встановлено, що орган місцевого самоврядування, при прийнятті оскаржуваного позивачем рішення №514 від 06.03.2012 року, яким передбачено лише надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, не вийшов за межі своїх повноважень. Судом не встановлено порушень процедури, та інших порушень закону.

Позивач не вказує чим саме порушені його права саме цим рішенням, оскільки на підставу для його скасування покликається на фактичні обставини, які виникли після його прийняття і стосуються технічної сторони виготовленого та затвердженого проекту землеустрою відведення земельної ділянки.

Судом не виявлено порушень закону, в тому числі вимог статті 118, 116 Земельного Кодексу, які б були підставою для визнання прийнятого радою рішення незаконним. Судом не встановлено таких порушень прав і дійсних інтересів позивача вказаним рішенням, які б тягли за собою скасування даного рішення. Тому підстав для задоволення позову в цій частині немає.

Щодо позовних вимог про : скасування реєстрації кадастрового плану №4610600000:01:02:0223, виготовленого на замовлення ОСББ «Злагода-2» Дрогобицьким міським виробничим відділом Львівської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»; зобов’язання Дрогобицького виробничого відділу «ЦДЗК» вилучити з електронної кадастрової карти м. Дрогобича реєстраційні дані про реєстрацію кадастрового плану №4610600000:01:02:0223 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку у м. Дрогобич вул. І. Франка, 9, виданого ОСББ « Злагода-2»; скасувати відомості про реєстрацію в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №398374146106 земельної ділянки площею 0,0817 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, внесені реєстраційної службою Дрогобицького міськрайонного управління юстиції 27.06.2014 року, то суд вважає їх безпідставними, виходячи з наступного:

Повноваження даного органу визначені Законом «Про державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру передбачено виключні підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки, і у даному випадку таких підстав не встановлено.

Крім того, як реєстрація даного об’єкту нерухомого майна (земельної ділянки з присвоєним їй кадастровим номером), так і реєстрація права власності відповідача на вказану земельну ділянку, здійснені на підстав чинних рішень Дрогобицької міської ради – від 04.04.2014 року №1312 та №1313, і у даному випадку відсутні підстави для скасування вказаних реєстраційних записів. Право власності ОСББ «Злагода-2» за принципом презумпції правомірності і дійсності правочинів є дійсним, набуте ним на законних підставах, і тому його реєстрація вважається законною. Принаймні в межах даної цивільної справи жодної з підстав для скасування реєстрації права власності на вказану земельну ділянку позивач не довів в межах визначених і заявлених ним позовних вимог.

Розглянувши даний позов в порядку цивільного судочинства, в межах позовних вимог, і не роблячи жодних припущень, суд не вбачає підстав для задоволення позову в цілому.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати, а тому згідно з вимогами ст.88 ЦПК України у зв’язку з відмовою в позові, позивачу не відшкодовуються судові витрати.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 10, 11, 57-61, 88, 213-215, 218 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Дрогобицького міського виробничого відділу Львівської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Державного агентства земельних ресурсів України, ОСОБА_2, Дрогобицької міської ради про скасування реєстрації кадастрового плану, зобов’язання вилучити з електронної кадастрової карти м. Дрогобича реєстраційні дані про реєстрацію кадастрового плану, скасування відомостей про реєстрацію в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно земельної ділянки, скасування рішення сесії Дрогобицької міської ради - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя А.П. Хомик