Постанова № 70510171, 22.11.2017, Торецький міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Дзержинський міський суд Донецької області)

225/4377/17

2-а/225/75/2017

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року м. Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області у складі судді Андреєва В.В., за участю секретаря Петрової С.О. розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Торецьку Донецької області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Дебела Катерини Петрівни про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

23 серпня 2017 року позивач ОСОБА_1, яка є головним бухгалтером КП «Компанія «Вода Донбасу», звернулася з позовом до заступника начальника Офісу великих платників податків ДФС - начальника Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС Дебелої К.П., в якому ставиться питання про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 21.07.2017 року по справі про адміністративне правопорушення за ч.4 ст.165-1 про стягнення штрафу у розмірі 2040,00 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що заступником начальника Офісу великих платників податків ДФС - начальником Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС Дебелою К.П. було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 21.07.2017 /року, якою її було притягнуто до відповідальності за адміністративні правопорушення передбачені ч. 4 ст. 165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді накладення штрафу в сумі 2040 грн. Постанову було направлено за юридичною адресою підприємства - Донецька область, м.Маріуполь, вул.К.Лібкнехта (Митрополитська), 177А. Про її існування позивач дізналась 07.08.2017 року, коли постанова надійшла до апарату управління КП "Компанія "Вода Донбасу", де вона працює головним бухгалтером. Вважає, що притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого вказаними нормами є незаконним та необгрунтованим, а постанову про накладення адміністативного стягнення від 21.07.2017 року незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилась, просила позовні вимоги задовольнити та розглянути справу за її відсутності.

Відповідач Дебела К.П. заперечувала проти задоволення позову, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, а також письмові заперечення проти позову. Згідно наданих заперечень, за результатами камеральної перевірки комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу Дніпропетровським управлінням Офісу великих платників податків ДФС встановлено несвоєчасну сплату підприємством єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у період з 21.04.2015 року по 15.06.2017 року на загальну суму 1124075,80 грн.

Листом від 14.07.2017 року №38016/10/28-10-46-14-08 направлено протокол №24/28-10-46-14 від 05.07.2017 року відносно головного бухгалтера КПК «Компанія «Вода Донбасу» ОСОБА_1 Протокол отримано 18.07.2017 року. Зазначеним листом позивача було повідомлено про час, дату та місце підписання протоколу про адміністративне правопорушення. 14.09.2017 року складено акт про неприбуття позивача для підписання протоколу про адміністративне правопорушення.

21.07.2017 року у зв'язку з неявкою ОСОБА_1 було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 2040 грн. Підприємством постанову отримано 27.07.2017 року.

Суд, дослідивши письмові докази та заперечення відповідача, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 працює головним бухгалтером КП «Компанія «Вода Донбасу» (а.с. 20).

Дніпропетровським управлінням Офісу великих платників податків ДФС відповідно до ч.10 та п.2 ч.11 ст.25 Закону №2464 па підставі даних інформаційної системи АС «Податковий блок» 05.07.2017 року проведено камеральну перевірку КП «Компанія «Вода Донбасу», за результатами якої встановлено несвоєчасну сплату підприємством єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у період з 21.04.2015 року по 15.06.2017 рік на загальну суму 1124075,80 грн.

21.07.2017 року відповідачем прийнято постанову про накладення адміністративного стягнення, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу в сумі 2040 грн.

З огляду на це суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

У відповідності до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

У відповідності до сертифікату (висновку) №1735 від 25.11.2014 року №5270/05-4 про настання обставин непереборної сили Торгово-промислова палата України за зверненням КП «Компанія «Вода Донбасу» засвідчила настання обставин непереборної сили з 10.06.2014 року, при цьому зазначила, що обставини непереборної сили тривають та дату закінчення їх терміну встановити неможливо (а.с. 35-36, 37-42).

Згідно до Перехідних та прикінцевих положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» тимчасово на період дії особливого правового режиму, визначеного Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (1207-18), зупиняється застосування до платників єдиного внеску із місцезнаходженням (місцем проживання) на тимчасово окупованій території України норм статей 25 і 26 цього Закону.

Тобто, посадові особи платників єдиного внеску тимчасово (до закінчення дії особливого правого режиму) не несуть адміністративну відповідальність за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску .

Крім того, платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (2464-17 ), які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (1669-18), де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року N405/2014 (405/2014), звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції. Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Недоїмка, що виникла у платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (1669-18), де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року N405/2014 (405/2014), визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом ( 2755-17 ) України для списання безнадійного податкового боргу.

У відповідності до виписки з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» зареєстрована за адресою 87547, Донецька область, м.Маріуполь, вул.К. Лібкнехта (Митрополитська), будинок 177А (а.с. 29).

У відповідності до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затвердженого розпорядженням КМУ від 30 жовтня 2014 р. №1053-р., зазначено м. Маріуполь Донецької області (Маріупольська міська рада).

Крім того, КП «Компанія «Вода Донбасу», у визначені законодавством строки, склали заяву відповідно до ст.9-3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (а.с. 33-34).

Тобто, КП «Компанія «Вода Донбасу» є платником єдиного внеску, який перебуває на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (1669-18 ), де проводилася антитерористична операція, а тому звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Згідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Вищевикладене свідчить про те, що позивач як посадова особа платника єдиного внеску, який знаходиться на території проведення АТО і склав заяву про звільнення від сплати єдиного внеску, тимчасово (до закінчення дії особливого правого режиму) не несе адміністративної відповідальності за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

Відповідно до ст.293 КУпАП орган при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: залишає постанову без зміни, скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд, скасовує постанову і закриває справу, змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене суд вважає, що постанова підлягає скасуванню, оскільки в справі не має доказів про скоєння позивачем даного правопорушення.

Керуючись ст.ст.3, 4, 6-11, 14, 18, 19, 71, 100, 160-162, 164, 171-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Дебела Катерини Петрівни про скасування постанови - задовольнити.

Скасувати постанову від 21.07.2017 року по справі про адміністративне правопорушення за ч.4 ст.165-1 про стягнення штрафу у розмірі 2040 (дві тисячі сорок) грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дзержинський міський суд Донецької області.

Суддя: Андреєв В.В.