Ухвала суду № 70491417, 23.11.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/10569/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.,

суддів: Большакової О.О., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 року з питань заміни сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області до Приватно-орендного підприємства "Любині" про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

18 вересня 2017 року Городоцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області звернулося в суд із заявою, в якій просило замінити сторону стягувача у виконавчому провадженні №813/524/17 - Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області на правонаступника - Городоцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області.

В обґрунтування вимог заяви, покликаючись на Постанову Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», зазначає, що оскільки шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області утворено нове Городоцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області, код ЄДРПОУ 40379291, про що 30.03.2017 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №13951340000001572, новоутворений пенсійний орган є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, що відповідно до ч.1 ст. 264 КАС України є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 року у задоволенні заяви Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про заміну сторони у виконавчому провадженні відмовлено.

Ухвала мотивована тим, що заміна сторони виконавчого провадження можлива за наявності існуючого виконавчого провадження. Суд встановив, що виконавчий лист у справі виданий, але виконавче провадження не відкрито, а тому звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження є передчасним.

Не погоджуючись з вищевказаною ухвалою суду, Городоцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області оскаржило її в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з неповним з»ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, наведених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану ухвалу суду та постановити нову, якою задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

В судове засідання сторони не з»явились, хоча були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи у суді, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю доповідача, обговоривши доводи заяви, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції достовірно встановлено, матеріалами справи підтверджено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року у справі № 813/524/17 задоволено адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України Яворівському районі Львівської області до Приватно-орендного підприємства "Любині" про стягнення заборгованості в сумі 1139,35 грн (а.с.22-23).

21 березня 2017 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 813/524/17, який згідно з повідомленням старшого державного виконавця Яворівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 №9839 від 15.05.2017 був повернутий стягувачу без прийняття до виконання.

Як підставу для повернення виконавчого листа для виконання, державний виконавець вказав, що стягувачем за виконавчим документом є УПФУ в Яворівському районі Львівської області, а із заявою про відкриття виконавчого провадження звернулось Городоцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області. Заміна сторони у виконавчому провадженні здійснюється в судовому порядку відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження». Ухвали суду про заміну сторони у даній справі до поданих матеріалів не додано, про її наявність інформації немає, в заяві не зазначено. Крім того, заява про відкриття виконавчого провадження подається уповноваженою особою або представником юридичної особи, повноваження якого засвідчуються довіреністю (іншим розпорядчим документом), які до заяви про відкриття виконавчого документа заявником не долучені.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма передбачена положеннями Закону України Про виконавче провадження», згідно якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив (ч.5. ст.15).

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, власне ім'я чи по батькові (для фізичної особи), державний виконавець за наявності підтверджуючих документів своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, змінює назву сторони виконавчого провадження.

Зі змісту наведених норм слідує, що обов'язковою умовою для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

Вказаними нормами визначено підстави, за наявності яких судом може бути замінено сторону виконавчого провадження, а саме: наявність відкритого виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення та вибуття однієї із сторін виконавчого провадження (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації.

При цьому під час розгляду вказаного питання підлягають дослідженню докази, які підтверджують факт вибуття сторони виконавчого провадження, а також підстави для правонаступництва відповідної особи, що є можливим лише з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Тобто факт припинення (смерть, визнання померлим, реорганізація, ліквідація тощо) стягувача або боржника, як особи, що вказана у виконавчому листі, не є достатньою підставою для заміни вибулої сторони правонаступником у разі відсутності відкритого за виконавчим листом виконавчого провадження.

Судом першої інстанції встановлено, що на момент звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження та на час розгляду в суді даної заяви, заявник не надав доказів на підтвердження наявності відкритого державним виконавцем виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим Львівським окружним адміністративним судом 21 березня 2017 року у справі № 813/524/17, та неможливості здійснення заходів на виконання рішення суду в межах виконавчого провадження без заміни стягувача.

Жодних доказів повторного відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим Львівським окружним адміністративним судом 21 березня 2017 року у справі № 813/524/17, заявником не надано.

Аналізуючи наведені правові норми та фактичні обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для заміни сторони виконавчого провадження, оскільки звернення Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою в порядку ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України є передчасним.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.

Керуючись статтями частиною 3 статті 160, статтями 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 року з питань заміни сторони виконавчого провадження у справі № 813/524/17 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_2 судді ОСОБА_3 ОСОБА_4

Ухвала складена в повному обсязі 24.11.2017.