Постанова № 70480123, 21.11.2017, Індустріальний районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Харкова)

Суддя Саркісян О. А.

Справа № 644/4988/17

Провадження № 2-а/644/203/17

21.11.2017

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2017 року

Орджонікідзевський районний суд м.Харкова у складі:

Головуючого- судді Саркісян О.А..

При секретарі- Зоріній Н.В.,

з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача та третьої особи- Гріньова Р.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до заступника директора ОСОБА_2 територіального контролю ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_4, третя особа – ОСОБА_3 міська рада про визнання протиправними дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними дії заступника Директора ОСОБА_2 територіального контролю ОСОБА_4 щодо призначення прийому, що порушують вимоги ст. ст. 20,22 Закону України «Про звернення громадян» (призначення та проведення особистого прийому з порушенням строків).

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 13 червня 2017 року засобами поштового зв»язку подав заяву про запис на особистий прийом до Директора ОСОБА_2 територіального контролю ХМР ОСОБА_5 Відповідно зворотного повідомлення його звернення отримано 21 червня 2017 року та за результатом звернення ним отримано відповідь за підписом заступника директора ОСОБА_2 територіального контролю ХМР ОСОБА_4, що на прийом його записали лише 24 липня 2017 року. Тобто між отриманням його листа і датою прийому пройшло більше ніж місяць, що є порушенням Закону України «Про звернення громадян», не дивлячись на те, що в своєму зверненні він прохав призначити прийом саме на 26 червня 2017 року.

Представник відповідача, який є також представником третьої особи ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_6 проти позовних вимог заперечував, вважав дії заступника Директора ОСОБА_2 такими, що ґрунтуються на вимогах закону та зазначив, що за дорученням міського голови та його заступника з питань правового забезпечення до ОСОБА_2 для розгляду надійшла заява ОСОБА_7 від 13 червня 2017 року щодо запису на особистий прийом до Директора ОСОБА_2. Розгляд будь-яких звернень від імені ОСОБА_3 міської ради керівниками її виконавчих органів передбачає попередню роботу керівництва міської ради із вказаними зверненнями Керівництво міської ради для надання відповіді на звернення позивача обрало ОСОБА_2. ОСОБА_2 від 11 липня 2017 року ОСОБА_7 повідомлено, що у зв»язку з тим, що відповідно до графіку проведення особистих прийомів громадян директора ОСОБА_2, розміщеного на офіційному сайті ОСОБА_3 міської ради, особистий прийом проводиться директором у 2-й та 4-й понеділок місяця з 10-00 до 12-00 години та з 16-00 до 18-00 години, ОСОБА_7 записано на особистий прийом на 24 липня 2017 року на 16-00 годину. Така дата особистого прийому була визначена з урахуванням завчасного повідомлення в письмовому вигляді про особистий прийом самого заявника ОСОБА_1. як він просив про це в своєму зверненні, а також необхідністю підготувати матеріали з питання, яке буде обговорюватися на особистому прийомі та наданням можливості заявнику ознайомитися з цими матеріалами до початку особистого прийому. Як він цього просить.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача та третьої особи, перевіривши матеріали справи приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про звернення громадян» громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право: особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви; знайомитися з матеріалами перевірки; подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, який розглядає заяву чи скаргу; бути присутнім при розгляді заяви чи скарги; користуватися послугами адвоката або представника трудового колективу, організації, яка здійснює правозахисну функцію, оформивши це уповноваження у встановленому законом порядку; одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги; висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці розгляду заяви чи скарги; вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень встановленого порядку розгляду звернень.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані, зокрема: об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам; особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи. У разі необхідності та за наявності можливостей розгляд звернень громадян покладається на посадову особу чи підрозділ службового апарату, спеціально уповноважені здійснювати цю роботу, в межах бюджетних асигнувань. Це положення не скасовує вимоги абзацу дев'ятого частини першої цієї статті.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про звернення громадян» керівники та інші посадові особи органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян зобов'язані проводити особистий прийом громадян. Прийом проводиться регулярно у встановлені дні та години, у зручний для громадян час, за місцем їх роботи і проживання. Графіки прийому доводяться до відома громадян. Порядок прийому громадян в органах державної влади, місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, об'єднаннях громадян визначається їх керівниками. Усі звернення громадян на особистому прийомі реєструються. Якщо вирішити порушені в усному зверненні питання безпосередньо на особистому прийомі неможливо, воно розглядається у тому ж порядку, що й письмове звернення. Про результати розгляду громадянину повідомляється письмово або усно, за бажанням громадянина.

Судом встановлено, 13 червня 2017 року позивачем подано звернення до ОСОБА_3 міської ради . У зверненні він просить записати його на особистий прийом до Директора ОСОБА_2 територіального контролю ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_5 на 26 червня, за результатами якого призначити особистий прийом за його участю, про що повідомити письмово завчасно, надати можливість до прийому ознайомитися з матеріалами перевірки, а підлеглим підготувати письмові висновки, скасувати рішення, викладене у листі № 8231/0/226-17 від 09.06.2017 року, провести об»єктивну та всебічну перевірку викладених фактів, надати повну і мотивовану письмову відповідь по суті викладених у скарзі від 07.01.2017 року, надати повну та мотивовану письмову відповідь за результатами особистого прийому./а.с.6/ Вказане звернення позивача ОСОБА_3 міська рада отримала 21 червня 2017 року.

11 липня 2017 року заступником директора ОСОБА_2 ОСОБА_4 позивачу була надана відповідь , що у зв»язку з тим, що відповідно до графіку проведення особистих прийомів громадян директора ОСОБА_2, розміщеного на офіційному сайті ОСОБА_3 міської ради, особистий прийом проводиться директором у 2-й та 4-й понеділок місяця з 10-00 до 12-00 години та з 16-00 до 18-00 години, тому ОСОБА_7 записано на особистий прийом на 24 липня 2017 року на 16-00 годину./а.с.7/

Цим же листом позивача повідомлено, що з матеріалами розгляду його звернення від 07.01.2017 року він може ознайомитися у ОСОБА_2 територіального контролю ОСОБА_3 міської ради.

Таким чином, звернення позивача від 13 червня 2017 року про запис його на особистий прийом до директора ОСОБА_2 територіального контролю ОСОБА_3 міської ради розглянуто в строк, передбачений ст. 20 Закону України «Про звернення громадян».

Записати ОСОБА_1 на особистий прийом на 26.06.2017 року, як він просить в своїй заяві, не виявилося можливим, так як сама заява надійшла до адресата 21.06.2017 року, а заявник просив його повідомити про дату особистого прийому завчасно письмово.

Строків призначення та проведення особистого прийому законом не визначено, він проводиться згідно затвердженого графіку.

З урахуванням проханням заявника повідомити його завчасно про дату проведення особистого прийому в письмовому вигляді, його прохання підготувати до дати особистого прийому матеріали з питання за яким його записано на особистий прийом, необхідності його перед особистим прийомом ознайомитися з цими матеріалами, його було записано на прийом 24.07.2017 року , тобто не на 2-й , а на 4-й понеділок місяця.

Особистий прийом здійснюється для вирішення питань, які можуть бути порушені як усно ( усне зверенння) , так і в письмовому зверненні.

Усі звернення громадян на особистому прийомі реєструються. Якщо вирішити порушені в усному зверненні питання безпосередньо на особистому прийомі неможливо, воно розглядається у тому ж порядку, що й письмове звернення.

Таким чином, передбачений Законом України «Про звернення громадян» строк для розгляду звернень рахується з моменту отримання письмового або усного звернення по суті порушеного питання. Письмова відповідь на письмове звернення ОСОБА_1 щодо оскарження відповіді ОСОБА_2 №8231/0/226-17 від 09.06.2017 року на звернення законності розміщення кафе по пр..ОСОБА_8, 1/8 в м.Харкові була надана йому ОСОБА_2 територіального контролю 21.07.2017 року, тобто в 30-денний строк з моменту отримання звернення 21.06.2017 року.

24 липня 2017 року Директором ОСОБА_2 було проведено особистий прийом позивача з цього питання, що підтверджується випискою з журналу обліку особистого прийому громадян ОСОБА_2 територіального контролю ХМР (а.с.91-92), в результаті якого ОСОБА_1 були надані роз*яснення та він ознайомлений з документами перевірки. За результати розгляду звернення ОСОБА_1 на особистому прийомі у директора ОСОБА_2 ОСОБА_5 йому також направлена письмова відповідь 24.07.2017 року ( а.с.93-94).

Таким чином, права ОСОБА_1 не були порушені, дії заступника директора ОСОБА_2 територіального контролю ХМР ОСОБА_4 щодо призначення особистого прийому цілком правомірні.

На підставі викладеного, сул приходить до висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані і відмовляє в їх задоволенні.

На підставі викладеного та ст.. ст. 6-11, 69-71, 86, 94, 99, 158-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій заступника директора ОСОБА_2 територіального контролю ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_4 щодо призначення та проведення особистого прийому з порушенням строків, встановлених ст.ст.20,22 Закону України «Про звернення громадян» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в ОСОБА_3 апеляційний адміністративний суд через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в десятиденний строк з дня проголошення рішення, а особами, що не були присутні в судовому засіданні – в той же строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя