Рішення № 7043860, 10.12.2009, Господарський суд Чернігівської області

10.12.09

УКРАЇНА

Господарський суд

Чернігівської області

14000, м. Чернігів телефон канцелярії

проспект Миру, 20 67-28-47

Іменем України

РІШЕННЯ

“08” грудня 2009 року справа № 12/167

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромгаз",

вул. Почайнинська, 38/44, м. Київ, 04070

Відповідач:          Товариство з обмеженою відповідальністю "Чернігів-Ресурси",

юридична адреса: вул. Шевченка, 105-А, м. Чернігів, 14027

фактична адреса: вул. Лютеранська, 10а, кв. 20, м. Київ, 01024

Предмет спору: про стягнення заборгованості 25455,44 грн.

Суддя Л.М.Лавриненко

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

позивач: Швець І.М. –довіреність № 02-056 від 22.02.2009 року, представник.

відповідач: Тимченко Ф.І. –довіреність № 24-11 від 24.11.2009 року, представник.

Соколова Т.Ю. –довіреність № 24-11 від 24.11.2009 року, представник.

Рішення виноситься після оголошеної в судовому засіданні перерви з 26.11.2009 року по 08.12.2009 року, на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

СУТЬ СПОРУ:

Позивачем подано позов про стягнення з відповідача 25455 грн. 44 коп. донарахованої цільової надбавки, за поставку природного газу по Договору № 270/08А від 23.12.2008 року.

Представниками сторін були заявлені клопотання про відмову від фіксації судового засідання технічними засобами, які задоволено судом.

Відповідач в поданому 26.11.2009 року відзиві на позов, посилається на Постанову Кабінету Міністрів України від 27.12.2008 року № 1161 „Про внесення змін до п. 1 Порядку внесення до спеціального фонду державного бюджету збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ”, якою у Порядок внесення до спеціального фонду державного бюджету збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.06.2005 року № 442 внесено зміни, згідно з якими на обсяги природного газу, що постачаються для бюджетних організацій та установ, промислових та інших суб’єктів господарювання та їх відокремлених підрозділів, що використовують природний газ, збір справляється за нульовою ставкою. Постанова № 1161 відповідно до її змісту набирає чинність 01.01.2009 року. Відповідач також зазначає, що між ним та позивачем було укладено Додаткову угоду № 2 до Договору № 270/08А від 23.12.2008 року з урахуванням змін, які вносились Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2008 року № 1161, а саме, збір до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки нараховується за нульовою ставкою. Договором не передбачалося збільшення надбавки, хоча позивачу було відомо про публікацію Постанови.

В судовому засіданні 26.11.2009 року було здійснено огляд оригіналу Договору № 270/08А від 23.12.2008 року, додаткових угод №1 від 23.12.2009 року, №2 від 29.12.2009 року, реєстру.

Представник позивача в судовому засіданні 08.12.2009 року підтримав свої позовні вимоги та надав письмове клопотання про залучення до матеріалів справи додаткових документів, яке задоволено судом.

В поданих письмових запереченнях на відзив відповідача, позивач зазначає, що Додаткова угода № 2 до Договору поставки природного газу № 270/08А, на яку посилається відповідач, була дійсно укладена 23.12.2009 року, а постанова КМУ № 1161 від 27.12.2008 року датована 27.12.2009 року і на момент укладання Додаткової угоди № 2 ще не діяла, оскільки була надрукована в офіційному друкованому виданні „Урядовий кур’єр” за 13.01.2009 року. У п. 2 Указу Президента України також зазначено, що нормативно-правові акти можуть бути опубліковані в інших друкованих виданнях лише після їх офіційного оприлюднення відповідно до ст.1 цього Указу і мають інформаційний характер і не можуть бути використані для офіційного застосування. Отже посилання відповідача на те, що сайт є офіційним виданням є нікчемним. Також позивач обґрунтовуючи свої заперечення посилається на лист Державної податкової адміністрації України від 05.05.2009 року № 10817/7/15-0917, який дає роз’яснення про порядок сплати збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності.

Представник відповідача в поданому 08.12.2009 року письмовому клопотанні просить суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на Указ Президента України „Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності” № 503/97 від 23.11.2007 року, в п. 5 якого зазначено, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо більш пізній строк набрання ними чинності не передбачено в цих актах. Акти Кабінету Міністрів України, які визначають права і обов’язки громадян, набирають чинності не раніше дня їх опублікування в офіційних друкованих виданнях.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, вислухавши пояснення повноважних представників сторін, дослідивши докази, які мають суттєве значення для розгляду справи по суті, суд ВСТАНОВИВ:

23.12.2008 року між сторонами було укладено Договір № 270/08А, відповідно до умов якого постачальник (позивач) поставляє, а споживач (відповідач) приймає природний газ і оплачує його вартість, а також постачальник надає послуги по оптимальному забезпеченню споживача природним газом.

Відповідно до п. 2.1. Договору № 270/08А від 23.12.2008 року, постачальник зобов’язаний здійснити поставку природного газу з урахуванням листа-заявки споживача, яку він повинен надати не пізніше 20 числа, що передує місяцю споживання, а споживач, відповідно до п. 2.2.1. договору зобов’язується сплатити постачальнику вартість поставленого обсягу природного газу у валюті України, ціна якого узгоджується сторонами і вказується в Додаткових угодах до цього Договору, які є його невід’ємними частинами.

Відповідно до п. 2.2.4. Договору № 270/08А від 23.12.2008 року, Споживач також зобов’язаний після закінчення кожного місяця протягом 5 днів, передати постачальнику оригінали Актів між споживачем і газо збутовими організаціями, які підтверджують фактичний обсяг споживання природного газу.

Пунктом 3.3. Договору № 270/08А від 23.12.2008 року сторони визначили, що обсяг постачання природного газу за даним Договором складає орієнтовно 4000000 м.куб., в період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року. Фактична кількість поставленого за даним Договором природного газу визначається на підставі щомісячних Актів приймання-передачі природного газу між постачальником та споживачем, складених на підставі Актів згідно п. 2.2.4. цього Договору.

Пунктами 5.1.-5.2. Договору передбачено, що ціна природного газу, що поставляється за даним Договором, обумовлюється в Додаткових угодах до цього Договору. Ціна природного газу визначена як динамічна і, за погодженням сторін, при подальших розрахунках може бути уточнена у разі ухвалення нових нормативних документів, що змінюють встановлені в централізованому порядку ціни і тарифи на природний газ, енергоресурси і т.д. ПДВ нараховується згідно чинному законодавству України.

Додатковою угодою № 1 від 23.12.2008 року до Договору № 270/08А від 23.12.2008 року, підписаною сторонами, ціна природного газу, що поставляється за даною угодою в січні 2009 року складає 1152,00 грн. за одну тисячу метрів кубічних природного газу, без урахування: податку на додану вартість, збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки. Крім того, до вартості включається збір до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки –12% згідно Постанови КМУ № 442 від 11.06.2005 року (із змінами та доповненнями), який на момент підписання даної Додаткової угоди складає 138,24 грн. без урахування ПДВ. Вартість газу без ПДВ з урахуванням збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки у розмірі 12%, витрат НАК „Нафтогаз України”, пов’язаних з реалізацією природного газу, на дату укладання даної Додаткової угоди складає –1290,24 грн. за 1000 куб.м. Крім того, до вартості газу включається ПДВ, яке на дату укладання даної Додаткової угоди складає 258,048 грн. Загальна вартість газу, на дату укладання даної Додаткової угоди складає 1548,288 грн., в т.ч. 20% ПДВ. Крім того, в січні 2009 року споживач сплачує постачальнику плату за надання послуг по оптимальному забезпеченню підприємства природним газом в сумі 199,00 грн. за 10000 куб.м. газу без урахування ПДВ, крім того ПДВ –20% складає 39,80 грн. ПДВ нараховується згідно чинному законодавству України. Ціна визначена за умови розрахунку: 100% передплати до 23 числа місяця, що передує місяцю споживання. Ціна на природний газ підлягає зміні, у разі зміни ціни на природний газ на ринку України або ухвалення нормативних документів організацією, на яку Урядом покладені зобов’язання по внесенню змін в цінову політику. Оплата за транспортування природного газу Українського походження по магістральних газопроводах ДК „Укртрансгаз” і місцевих мережах проводиться споживачем відповідно до чинного законодавства України, регулюючому дані правовідносини.

Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 29.01.2009 року № 57 Про затвердження граничних рівнів цін на природний газ для промислових споживачів та інших суб’єктів господарювання на 2009 рік, було затверджено граничний рівень ціни на природний газ для промислових споживачів та інших суб’єктів господарювання на 2009 рік без урахування податку на додану вартість, збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки, тарифів на його транспортування, розподіл і постачання на рівні 2020,25 грн. за 1000 м.куб.

Додатковою угодою № 2 від 29.01.2009 року до Договору № 270/08А від 23.12.2008 року, підписаною сторонами, п. 1 Додаткової угоди № 1 від 23.12.2008 року викладено в наступній редакції: ціна природного газу згідно Постанови НКРЕ України № 57 від 29.01.2008 року, якою встановлений граничний рівень ціни на природний газ на 2009 рік, в січні 2009 року складає 2020,25 грн. за одну тисячу метрів кубічних природного газу, без урахування: податку на додану вартість, збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки, яка згідно Постанови КМУ № 1161 від 27.12.2008 року з 01.01.2009 року нараховується за нульовою ставкою. ПДВ нараховується згідно чинному законодавству України. Ціна визначена за умови розрахунку: 100% передплати до 23 числа місяця, що передує місяцю споживання. Оплата за транспортування природного газу Українського походження по магістральних газопроводах ДК „Укртрансгаз” і місцевих мережах проводиться споживачем відповідно до чинного законодавства України, регулюючому дані правовідносини. Постачальник має право переглянути ціну на природний газ у разі її зміни на ринку України або ухвалення нормативних документів організацією, на яку Урядом покладені зобов’язання по внесенню по внесенню змін в цінову політику, а також у разі надання НКРЕ скорегованого граничного розміру ціни на природний газ, відповідно до зміни середньомісячного курсу гривні до долара США, встановленого Національним банком України станом на 01.01.2009 року.

Пункт 1.1. Договору викладено в наступній редакції: постачальник поставляє, а споживач приймає природний газ і оплачує його вартість.

Пункти 2.1.5., 2.2.6., 6.3. виключено з редакції Договору.

Пункт 5.3.: сума цього договору визначається загальною вартістю природного газу, що поставляється і орієнтовно складає 9697200 грн. з урахуванням 20% ПДВ, яка при розрахунку споживача з постачальником підлягає коригуванню обумовленої в Додаткових угодах до цього Договору.

У відповідності зі ст. 193 Господарського кодексу України та ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов’язання повинні виконуватись належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов’язання –відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов’язання не допускається.

На виконання умов Договору № 270/08А від 23.12.2008 року та Додаткових угод до нього № 1 від 23.12.2008 року та № 2 від 29.01.2009 року, позивач передав відповідачу у січні 2009р. природний газ у кількості 189729 м.куб., що підтверджується двохстороннім актом № 10/01 приймання-передачі об’ємів природного газу від 31.01.2009 року, підписаного ТОВ „Агропромгаз” та ТОВ „Чернігів-Ресурси”, копія якого знаходиться в матеріалах справи.

Як зазначено у видатковій накладній № АГЦ-000032 від 31.01.2009 року, яка підписана сторонами та скріпленої печатками, позивач передав відповідачу в січні 2009 року природний газ в об’ємі 189729 м.куб. на суму 383300 грн. 01 коп., ПДВ 76660 грн., всього на загальну суму 459960 грн. 01 коп. виходячи із ціни 2020,25 грн. за одну тисячу метрів куб.газу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 червня 2005 р. N 442 затверджено Порядок внесення до спеціального фонду державного бюджету збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ, відповідно до якого визначено механізм внесення до спеціального фонду державного бюджету збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ (далі - збір) для споживачів усіх форм власності.

Пунктом 1 вказаної постанови ,в редакції яка діяла станом на 01.01.09р., визначено, що збір справляється на обсяги природного газу, що постачається промисловим та іншим суб'єктам господарювання та їх відокремленим підрозділам, що використовують природний газ, в розмірі 12 відсотків.

У відповідності до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 червня 2005 р. N 442, об'єктом обчислення збору є вартість природного газу в обсязі, відпущеному кожній категорії споживачів у звітному періоді, яка визначається на підставі актів приймання-передачі газу, підписаних платником та відповідним споживачем (для населення - на підставі облікових документів), з урахуванням відповідного тарифу.

Як вбачається із матеріалів справи , відповідач сплатив позивачеві 459960 грн. 01 коп. виходячи із ціни 2020,25 грн. за одну тисячу метрів куб. газу без врахування збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ в розмірі 12% .

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2008 р. N 1161 було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 червня 2005 р. N 442, та відповідно встановлено нульову ставку збору до спеціального фонду державного бюджету збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ. Пунктом 2 постанови визначено, що постанова набирає чинності з 1 січня 2009 року.

Постанова Кабінету Міністрів України № 1161 від 27.12.2008 року Про внесення змін до п. 1 Порядку внесення до спеціального фонду державного бюджету збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ, якою було внесено зміни до п. 1 Порядку внесення до спеціального фонду державного бюджету збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.06.2005 року № 422, та замінено слова „12 відсотків” словами „за нульовою ставкою”, була опублікована в газеті „Урядовий кур’єр” від 13.01.2009 року № 3 та інформаційному бюлетені „Офіційний вісник України” від 19.01.2009 року № 1, тобто набрала законної чинності з 13.01.2009 року.

Оскільки Постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2008 р. N 1161про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 червня 2005 р. N 442, набрала чинності з 13.01.09р. ( дати опублікування у офіційному засобі інформації) , то позивачем було здійснено донарахування відповідачеві цільової надбавки в розмірі 12 % за період з 01-12 січня 2009року на 189,729 тис.куб.метрів газу, що становить 25455 грн. 45 коп., та відповідно направлена відповідачу додаткову накладну № АГЦ -000491 від 31.03.09р..

Обсяг газу , який було отримано відповідачем в період з 01 по 12 січня 2009р. підтверджується реєстру фактично протранспортованих обсягів природного газу газовими мережами Чернігівського ЛВУМГ підприємствам, що уклали договори з ТОВ „Агропромгаз” з ресурсу ЗАТ „Нафтогазвидобування” –ТОВ „Март-2005” в січні 2009 року, Товариству з обмеженою відповідальністю „Чернігів-Ресурси” через мережі Чернігівського ЛВУМГ згідно Договору № 270/08А від 23.12.2008 року за період з 01.01.2009 року по 12.01.2009 року було протранспортовано 87,501 тис.м.куб.газу.

Твердження відповідача про те, Постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2008 р. N 1161 про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 червня 2005 р. N 442, набрала чинності з 01.01.09р., як зазначено у п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2008 р. N 1161, судом до уваги не може бути прийнято, оскільки Постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2008 р. N 1161 є регуляторним актом , згідно ст.1 Закону України „ Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” , якою визначено, що регуляторний акт –це прийнятий уповноваженим регуляторним органом нормативно-правовий акт, який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання. Кабінет Міністрів України є регуляторним органом, відповідно до ст.1 Закону України „ Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.

          Частиною 1 статті 12 Закону України „ Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, передбачено, що регуляторні акти, прийняті Верховною Радою України, Президентом України та Кабінетом Міністрів України, офіційно оприлюднюються відповідно до Конституції України та інших законодавчих актів.

          Статтею 58 Конституції України встановлено, що Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі , крім випадків , коли вони пом”якшують або скасовують відповідальність особи.

Частиною першою ст. 55 Закону України „Про Кабінет Міністрів України”, передбачено, що постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування. У випадках, передбачених законом, постанови Кабінету Міністрів України або їх окремі положення, що містять інформацію з обмеженим доступом, не підлягають опублікуванню і набирають чинності з моменту їх доведення в установленому порядку до виконавців, якщо цими постановами не встановлено пізніший термін набрання ними чинності. Постанови Кабінету Міністрів України публікуються в Офіційному віснику України, акти кабінету Міністрів України також оприлюднюються шляхом їх розміщення на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України.

          Рішенням Конституційного суду України від 9 лютого 1999 року у справі N 1-7/99За встановлено, що загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Крім того відповідно до параграфу 47 глави 1 розділу 6 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року № 950, постанови Кабінету Міністрів України публікуються в офіційних виданнях –Офіційному віснику України та газеті „Урядовий кур’єр”.

Не може бути прийнято судом і посилання відповідача на п. 5 Указу Президента України від 10.06.97р. № 503\97 „Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності” відповідно до якого нормативно - правові акти Кабінету Міністрів України набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо більш пізніший строк набрання ними чинності не передбачено в цих актах. Акти Кабінету Міністрів України, які визначають права і обов”язки громадян , набирають чинності не раніше дня їх опублікування в офіційному друкованому виданні, оскільки Закон України „Про Кабінет Міністрів України” має вищу юридичну силу ніж Указ Президента від 10.06.97р. № 503\97 „Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності”, який є підзаконним нормативним актом.

Враховуючи вищевикладене, збір до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки нараховується за нульової ставкою з 13 січня 2009 року.

Приймаючи до уваги, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1161 від 27.12.2008 року „ Про внесення змін до п. 1 Порядку внесення до спеціального фонду державного бюджету збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ”, збір до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки починає нараховуватися за нульової ставкою з 13 січня 2009 року, відповідач зобов’язаний оплатити позивачу вартість поставленого природного газу за період з 01.01.2009 року по 12.01.2009 року в кількості 87,501 тис.м.куб.газу з урахуванням збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки в розмірі 12%.

Як свідчать матеріали справи, відповідач в порушення ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, взяті на себе зобов'язання не виконав отриманий природний газ з врахуванням збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ в розмірі 12% за період з 01.01.2009 року по 12.01.2009 року в сумі 25455 грн. 44 коп. не сплатив, тому суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню в повному обсязі в частині стягнення

25455 грн. 44 коп. донарахованої цільової надбавки.

Враховуючи, що спір виник з вини відповідача, то відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача 254 грн. 55 коп. витрат по сплаті держмита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Керуючись ст.58 Конституції України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1,12 Закону України „ Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, ст. 55 Закону України „Про Кабінет Міністрів України, ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1.          Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „"Чернігів-Ресурси", юридична адреса: вул. Шевченка, 105-А, м. Чернігів, 14027, фактична адреса: вул. Лютеранська, 10а, кв. 20, м. Київ, 01024 (р/р 26009377313001 в Чернігівській філії „ПриватБанку”, МФО 353586, код ЄДРПОУ 24835525) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромгаз", вул. Почайнинська, 38/44, м. Київ, 04070 (р/с 26008501098607 у КРД „Райффайзен банк Аваль” м. Києва, МФО 322904, код ЄДРПОУ 34603822) 25455 грн. 44 коп. донарахованої цільової надбавки, 254 грн. 55 коп. витрат по сплаті держмита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя Л.М. Лавриненко

Рішення оформлено відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 10.12.2009р.

Суддя Л.М. Лавриненко