Ухвала суду № 70437333, 16.11.2017, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/14010/17

Провадження № 2-а/712/942/17

У Х В А Л А

про відкриття провадження

16 листопада 2017 року м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду міста Черкаси Пересунько Я.В., розглянувши матеріали адміністративного позову фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, Черкаської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень Черкаської міської ради №2-40 від 19 серпня 2014 року, №2-1799 від 15 березня 2017 року та зобов’язання утриматись від вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

У листопаді 2017 року позивач звернулась до Соснівського районного суду м. Черкаси в порядку адміністративного судочинства з указаним позовом, просить визнати протиправним та скасувати рішення Черкаської міської ради від 19 серпня 2014 року № 2-40 «Про встановлення мораторію на розміщення тимчасових споруд», рішення Черкаської міської ради від 15 березня 2017 року № 2-1799 «Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 19 серпня 2014 року № 2-40», а також зобов’язати Черкаську міську раду утриматися від вчинення будь-яких дій, пов’язаних із прийняттям будь-яких рішень щодо визначення та встановлення мораторію та/або обмежень з розміщення на території м. Черкаси тимчасових споруд, в т.ч. прийняття відповідного порядку та/або правил розміщення тимчасових споруд на території м. Черкаси.

Позовна заява відповідає вимогам ст.106 КАС України.

Відповідно до Розділу II КАС України справа підсудна Соснівському районному суду міста Черкаси як місцевому адміністративному суду.

За змістом ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.

Оскільки підстав, установлених КАС України, для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суддею не виявлено, то провадження у справі підлягає відкриттю із призначенням судового розгляду справи.

Відповідно до ч. ч. 3-6 ст. 171 КАС України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі таких осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

З огляду на викладене, Черкаську міську раду необхідно зобов’язати не пізніше як за сім днів до 12 грудня 2017 року опублікувати оголошення про відкриття провадження судом у справі за адміністративним позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, Черкаської міської ради про визнання нечинним (таким, що не набрало чинності) рішення №2-40 від 19 серпня 2014 року, рішення №2-1799 від 15 березня 2017 року та зобов’язання утриматись від вчинення будь-яких дій – у виданні, в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднені. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи (11 год. 45 хв. 12 грудня 2017 року).

Крім того, Черкаську міську раду необхідно зобов’язати протягом п’яти робочих днів з дня отримання копії цієї ухвали – надати до суду докази про офіційне опублікування повних текстів рішень Черкаської міської ради №2-40 від 19 серпня 2014 року, рішення №2-1799 від 15 березня 2017 року.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 107, 171 КАС України, -

у х в а л и в:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, Черкаської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень Черкаської міської ради №2-40 від 19 серпня 2014 року, №2-1799 від 15 березня 2017 року та зобов’язання утриматись від вчинення дій.

Розгляд справи призначити на 11 год. 45 хв. 12 грудня 2017 року в приміщенні Соснівського районного суду м. Черкаси за адресою: м. Черкаси, вул. Гоголя, 316, другий поверх, зал № 219.

Зобов’язати Черкаську міську раду:

1) не пізніше як за сім днів до 12 грудня 2017 року опублікувати оголошення про відкриття провадження судом у справі за адміністративним позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, Черкаської міської ради про визнання нечинним (таким, що не набрало чинності) рішення №2-40 від 19 серпня 2014 року, рішення №2-1799 від 15 березня 2017 року та зобов’язання утриматись від вчинення будь-яких дій – у виданні, в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднені. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізити нормативно-правових актів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи (11 год. 45 хв. 12 грудня 2017 року);

2) протягом п’яти робочих днів з дня отримання копії цієї ухвали – надати до суду докази про офіційне опублікування рішень Черкаської міської ради №2-40 від 19 серпня 2014 року, рішення №2-1799 від 15 березня 2017 року.

3) надати у судове засідання 12 грудня 2017 року через уповноваженого представника письмові докази на підтвердження опублікування оголошення.

Повідомити службових осіб Черкаської міської ради про адміністративну відповідальність за ст. 185-3 КУпАП у разі невиконання ухвали суду в частині зобов’язання їх надати суду відповідні докази.

У судове засідання викликати сторони.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов’язки. Відповідачу надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів, а третій особі – копію позовної заяви.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, тому відсутність доказів щодо правомірності його дій може бути підставою для задоволення позову.

Ухвала підлягає оскарженню сторонами справи у частині відкриття провадження з недотриманням правил підсудності до Київського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Я.В. Пересунько