Рішення № 7043659, 08.12.2009, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"08" грудня 2009 р.Справа № 10/131-3101 Господарський суд Тернопільської області

У складі судді Півторака М.Є.

за участю секретаря судового засідання Клим Т.П.

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу

За позовом: Закритого акціонерного товариства “Тернопільрембуд“, м. Тернопіль, вул. Текстильна, 36 ( ідентифікаційний код 30691014)

До відповідача: Копичинецької міської ради, м. Копичинці, вул. 22 Січня, 29 Гусятинського району Тернопільської області

          За участю представників:

Позивача: Цан М.І. –представника ВАТ, довіреність від 17.03.2008 року;

Відповідача: Турчан Н.М. –спеціаліста Копиченецької міської ради з земельних питань, доручення № 151 від 27.05.2008 року; Тригуби А.Р. –секретаря Копиченецької міської ради, доручення № 153 від 27.03.2008 року

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки, передбачені ст.ст. 20,22 ГПК України.

За відсутності відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи:

До господарського суду Тернопільської області звернулося з позовною заявою Закрите акціонерне товариство “Тернопільрембуд“, м. Тернопіль до Копичинецької міської ради, м. Копичинці Гусятинського району Тернопільської області про визнання за ЗАТ права користування земельною ділянкою загальною площею 0,2138 га, з них: 0,0192 га в спільне користування, 0,1946 га в одноосібне користування, що знаходиться за адресою Тернопільська область Гусятинський район, м. Копичинці, вул. Мазепи, 3, на якій розміщене нерухоме майно ЗАТ “Тернопільрембуд“.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує договором купівлі-продажу, укладеного 18.03.2005 року між ЗАТ та ТзОВ “Копичинська трикотажна фабрика“, приписами ст. 371 п. 2 ЦК України та ст. 120 Земельного Кодексу України; рішеннями Копиченецької міської ради від 02.08.2007 року та № 300 від 23.10.2007 року.

У судовому засіданні представники відповідача заперечують позовні вимоги ЗАТ “Тернопільрембуд“, м. Тернопіль і зазначають, що питання надання дозволу позивачу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2138 га в оренду на 25 років для обслуговування викуплених приміщень розглядалося сесією міської ради. Оскільки, між співвласниками майна, що знаходиться за адресою м. Копичинці вул. Мазепи 3 є протиріччя щодо землекористування та використання заїзду за вказаною адресою ЗАТ “Тернопільрембуд“ було відмовлено у наданні такого дозволу на складання проекту землеустрою. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою господарського суду від 08 жовтня 2008 року призначено судове засідання о 15 годин 50 хвилин 21 жовтня 2008 року.

В порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні оголошувалася перерва до 15 годин 20 хвилин 04 листопада 2008 року; 15 годин 15 хвилин 12 листопада 2008 року ;15 год. 25 листопада 2008 року; 12 год. 45 хв. 05.12.2008 року.

Ухвалою господарського суду від 02.01.2009 року призначено у справі судову земельну експертизу, на розгляд, якої було поставлено питання:

- визначити розмір земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування викуплених приміщень Закритого акціонерного товариства "Тернопільрембуд" м. Тернопіль, вул. Текстильна, 36 відповідно до Договору купівлі-продажу від 18 березня 2005, а саме: нежитлову будівлю адміністративно-виробничого приміщення, що знаходиться за адресою м. Копичинці вул. Мазепи, 3 Гусятинського району Тернопільської області;

- які межі користування земельної ділянки за адресою: м. Копичинці, вул. Мазепи, 3 Гусятинського району Тернопільської області, яку може набути Закрите акціонерне товариство "Тернопільрембуд" м. Тернопіль, вул. Текстильна, 36 в зв’язку з переходом до нього права власності на будівлі та споруди;

- які можливі варіанти доступу (заїзд, прохід) для всіх співвласників будівель та споруд, що знаходяться за адресою м. Копичинці, вул. Мазепи, 3 Гусятинського району.

Проведення експертизи доручити Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, м. Тернопіль, вул. Крушельницької, 18 (тел. 52-35-50 ), а провадження у справі було зупинено .

          Тернопільське відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надало суду Висновок № 36 судової земельно-технічної експертизи , складеної 31.07.2009 року .

          Ухвалою господарського суду від 06.10.2009 року провадження у справі поновлено та призначено до слухання о 10 год. 15 хв. 23.10.2009 року .

          06 жовтня 2009 року ЗАТ " Тернопільрембуд " подало до господарського суду Тернопільської області заяву ( вх.. № 18975(н) і просить:

- визнати недійсним рішення 12-ї сесії п’ятого скликання Копиченецької міської ради № 300 від 23.10.2007 року в частині відмови ЗАТ " Тернопільрембуд " в наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2138 га в оренду терміном на 25 років для обслуговування викуплених зак цією адресою приміщень ;

- визнати за закритим акціонерним товариством " Тернопільрембуд", код ЄДРПОУ 30691014, право користування земельною ділянкою, площею 0,2138 га , з них 0,0192 га в спільне користування ; 0,1946 га в одноосібне користування , що знаходиться за адресою Тернопільська область , Гусятинський район, вул. Мазепи,3, на якій розміщене нерухоме майно ЗАТ "Тернопільрембуд";

- зобов'язати Копичинецьку міську раду укласти договір оренди земельної ділянки, що знаходиться в місті Копичинці, вул. Мазепи,3;

          Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України надає право позивачу до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог .

          Клопотання ЗАТ "Тернопільрембуд", м. Тернопіль відповідає приписам статті 22 ГПК України, а тому воно приймається судом до розгляду.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги , викладені у заяві про зміну позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та заперечення представника відповідача, оцінивши представлені докази, суд встановив наступне:

          Відповідно до ч. 1 статті 1 Господарського процесуального Кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб’єкта підприємницької діяльності (далі –підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Позивач по справі : закрите акціонерне товариство “Тернопільрембуд“, місцезнаходження якого м. Тернопіль вул. Текстильна, 36 , є юридичною особою, яка зареєстрована виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 10.01.2000 року та включене до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код 30691014, що підтверджується Довідкою № 167181 від 20.03.2008 року Головного управління статистики у Тернопільській області ( копія знаходиться в матеріалах справи ), а тому наділене правом на звернення до суду з позовом за захистом свої прав.

          У судовому засіданні встановлено, що 18.03.2005 року між Товариством з обмеженою відповідальністю “Копичинська трикотажна фабрика“, м. Копичинці, вул. Мазепи, 3 та закритим акціонерним товариством “Тернопільрембуд“, м. Тернопіль було укладено договір купівлі-продажу, згідно умов якого ЗАТ придбало у Товариства з обмеженою відповідальністю “Копичинська трикотажна фабрика“, м. Копичинці 71/100 частину будівель та споруд, а саме: нежитлову будівлю адміністративно виробничого приміщення , що знаходиться за адресою м. Копичинці, вул. Мазепи, 3 Гусятинського району Тернопільської області.

          Згідно Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого Гусятинським районним комунальним бюро технічної інвентаризації 27.04.2005 року за ЗАТ “Тернопільрембуд“ зареєстровано 71/100 частини будівлі, що знаходиться за адресою м. Копичинці, вул. Мазепи, 3.

          Отже, позивач у справі є власником частини споруди, а саме: не житлової будівлі адміністративно виробничого приміщення, що знаходиться за адресою м. Копичинці, вул. Мазепи, 3 Гусятинського району.

          19 квітня 2005 року ТзОВ “Копичинська трикотажна фабрика“ своїм листом № 418, який направлений міському голові м. Копичинці дало згоду на вилучення та передачу в оренду закритому акціонерному товариству “Тернопільрембуд“ земельної ділянки площею 0,22 га по вул. Мазепи, 3 в місті Копичинці Гусятинського району для обслуговування викуплених ним за цією адресою приміщень ( копія листа знаходиться в матеріалах справи ).

          Статтею 141 Земельного кодексу України визначено підстави припинення права користування земельною ділянкою і до яких зокрема, віднесено добровільну відмову від права користування земельною ділянкою.

          Таким чином, землекористувач ТзОВ “Копичинська трикотажна фабрика“ добровільно відмовилася від права користування земельною ділянкою, розміром 0,22 га, погодила вилучення даної земельної ділянки, що знаходиться за адресою м. Копичинці, вул. Мазепи, 3 та передачі її в оренду ЗАТ “Тернопільрембуд“ ( позивачу у справі ) для обслуговування викупленої частини приміщення.

Відповідно до статті 371 п. 2 ЦК України, якщо житловий будинок, будівля, або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною ділянки, яка необхідна для її обслуговування.

Матеріалами справи також підтверджується, що ухвалою господарського суду від 15 серпня 2006 року затверджено звіт та ліквідаційний баланс у справі № 10/Б-353, Товариство з обмеженою відповідальністю “Копичинська трикотажна фабрика“, м. Копичинці ( землекористувач ) ліквідоване як юридична особа з 15 серпня 2006 року ( копія ухвали суду знаходиться в матеріалах справи ).

Відповідно зі ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об’єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Стаття 12 Земельного Кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Статтями 123,124 Земельного Кодексу України регламентується порядок надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам та порядок розробки та затвердження проектів відводів.

Відповідно до частини 1 статті 123 Земельного Кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Відповідна міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки ( частина 5 ст. 123 ЗК України ).

Спірна земельна ділянка, як свідчать матеріали справи, належить до об’єктів комунальної власності і порядок набуття права на користування цією земельною ділянкою передбачений статтями 116 ,120,125 Земельного Кодексу України.

За змістом ст. 20 Земельного Кодексу України при переході власності на будівлі і споруди, право власності на земельну ділянку, або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування на підставі договору оренди.

Також цією ж нормою передбачено, що:

- при відчуженні будівель і споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки;

- при переході права власності на будівлю або споруду до громадян або юридичних осіб, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля чи споруда.

          З положень статті 20 ЗК України вбачається, що право позивача на земельну ділянку після придбання не житлового приміщення може бути реалізовано шляхом оформлення права з суб’єктом права ,який відповідно до закону уповноважений розпоряджатися земельною ділянкою щодо відчуження її у власність, передачу в оренду або постійне користування.

          Відповідно до частини 1 статті 123 Земельного кодексу України надання земельної ділянки особам в постійне користування на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування здійснюється по проектах відводів цих ділянок.

З досліджених у судовому засіданні документів вбачається, що 15 червня 2007 року позивач листом № 9 звернувся до Копиченецької міської ради з клопотанням надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2138 в оренду терміном на 25 років для обслуговування викуплених приміщень.

02 серпня 2007 року одинадцята сесія п’ятого скликання Копиченецької міської ради розглянула питання № 11 “Земельні питання“ щодо дозволу ЗАТ “Тернопільавтогосп“, смт. В. Березовиця Тернопільського району на складання проекту землеустрою щодо відведення в оренду терміном на 25 ( двадцять п’ять років ) земельної ділянки площею 0,2138 га за адресою: Тернопільська область Гусятинський район м. Копичинці, вул. Мазепи, 3 для обслуговування викуплених за цією адресою приміщень. Як зазначено у Витягу з протоколу ( копія знаходиться в матеріалах справи ) рішення з даного питання не було сесією прийнято.

Матеріали справи підтверджують, що на час прийняття рішення Копичинецькою міською радою була згода землекористувача про добровільну відмову від права користування земельною ділянкою, що знаходиться за адресою м. Копичинці, вул. Мазепи, 3, що відповідало приписам статті 141 Земельного кодексу України. Однак рішення з цього питання сесією не було прийнято.

А тому, 08 жовтня 2007 року ЗАТ “Тернопільрембуд“ повторно звернулося до Копичинецької міської ради з листом № 8/10 про дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,0797 га, що знаходиться за адресою м. Копичинці, вул. Мазепи, 3 для обслуговування викуплених за цією адресою приміщень.

Однак, 23.10.2007 року дванадцята сесія п’ятого скликання Копичинецької міської ради прийняла рішення № 30 “Про розгляд заяви ЗАТ “Тернопільрембуд“, яким відмовила ЗАТ “Тернопільрембуд“ в наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2138 га в оренду на 25 років для обслуговування викуплених за цією адресою приміщень, у зв’язку з неврахуванням інтересів інших власників майна та неузгодженістю між землекористувачами щодо використання заїзду за вказаною адресою.

Таким чином, Копичинська міська рада у прийнятому рішенні вказала як підставу відмови у наданні дозволу на складання проекту відмови землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2138 га неврахування інтересів інших власників майна та неузгодженість між землекористувачами щодо використання заїзду.

          Пунктом 3 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року №677 визначено, що проект відведення земельної ділянки може розроблятися на підставі судового рішення.

На виконання ухвали господарського суду Тернопільським відділення Київського НДІСЕ надано Висновок № 36 судової земельної експертизи , у якому вказується , що площа земельної ділянки , що знаходиться по вул. Мазепи 3 у місті Копичинці Гусятинського району і яка необхідна для обслуговування викуплених приміщень ЗАТ " Тернопільрембуд " становить 0,1946 га та 0,0218 га пропонується для спільного користування , а також експерт визначив межі вказаної земельної ділянки та визначив варіанти влаштування доступу ( заїзду , проходу ) для всіх співвласників будівель та споруд , що знаходяться за вказаною адресою , що повністю відповідає вимогам ДБН 360-92 " Планування і забудова міських і сільських поселень " .

Отже , твердження позивача про закріплення за ним земельної ділянки площею 0,2138 га , з них 0,0192 га в спільне користування ; 0,1946 га в одноосібне користування підтверджується Висновком № 36 судової земельно-технічної експертизи .

          Предметом судового розгляду позивач визначив як визнання недійсним рішення 12-ї сесії п’ятого скликання Копичинецької міської ради № 300 від 23.10.2007 року; визнання за ЗАТ “Тернопільрембуд“ права користування земельною ділянкою площею 0,2138 га, що знаходиться за адресою м. Копичинці, вул. Мазепи, 3, на якій розміщене нерухоме його майно та зобов’язання укласти договір оренди земельної ділянки.

Тобто між даними особами існує спір про право, що підлягає розгляду згідно ГПК України.

          Відповідно до ст. 19 Конституції України, ст. ст. 24, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особі зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та Законами України та приймають рішення у межах наданих їм повноважень.

          У відповідності до статей 10, 25, 26 Закону України „ Про місцеве самоврядування в Україні ” від 21 травня 1997 року N 280/97-ВР (із послідуючими змінами та доповненнями) міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

          Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових та службових осіб.

Способи захисту порушеного права визначені ст. 16 ЦК України, ст. 20 Господарського кодексу України, ст. 152 ЗК України, зокрема з підстав, встановлених законом, в тому числі установлення правовідносин (в даному випадку такі правовідносини передбачені ст. 123-124 ЗК України –надання земельних ділянок у користування ).

          Пунктом 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 “Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ“ звернуто увагу судам на необхідність неухильно додержуватись норм Конституції України ( 254к/96-ВР ) та Законів України, прийнятих відповідно до них інших нормативно-правових актів про землю та її охорону, захищати права всіх суб’єктів права власності на землю та господарювання на ній при вирішенні земельних та пов’язаних із земельними відносинами майнових спорів. Судам підвідомчі справи за заявами, зокрема, про вирішення спорів, пов’язаних із орендою землі.

          У пункті 7 постанови Пленуму Верхового Суду України зазначено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч. 3 статті 152 ЗК України, зокрема, шляхом визнання прав.

З огляду на наведене позовні вимоги підлягають до задоволення, як обґрунтовано заявлені.

          Державне мито та інші судові витрати покладаються на відповідача, згідно ст. 49 ГПК України.

На підставі наведеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 1,2, Господарського процесуального кодексу України , Земельним Кодексом України, Законом України “Про місцеве самоврядування”, господарський суд,-

В И Р І Ш И В :

1.Позов задовольнити.

2.Визнати недійсним рішення 12-ї сесії п’ятого скликання Копиченецької міської ради № 300 від 23.10.2007 року "Про розгляд заяви ЗАТ "Тернопільрембуд" щодо відмови ЗАТ "Тернопільрембуд" в наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2138 га в оренду терміном на 25 років для обслуговування викуплених за цією адресою приміщень, з моменту винесення, як таке що протирічить нормам чинного законодавства.

3.Визнати за закритим акціонерним товариством "Тернопільрембуд", код ЄДРПОУ 30691014 , право користування земельною ділянкою, площею 0,2138 га , з них 0,0192 га в спільне користування; 0,1946 га в одноосібне користування, що знаходиться за адресою Тернопільська область , Гусятинський район, вул. Мазепи, 3 м. Копичинці, на якій розміщене нерухоме майно ЗАТ "Тернопільрембуд".

4.Зобовязати Копичинецьку міську раду, м. Копичинці, вул. 22 Січня Гусятинського району Тернопільської області укласти з Закритим акціонерним товариством "Тернопільрембуд", м. Тернопіль, вул. Текстильна, 36 договір оренди земельної ділянки, що знаходиться в місті Копичинці вул. Мазепи, 3.

5.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

          На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня його підписання через господарський суд Тернопільської області.

6.Повний текст рішення складено та підписано 11 грудня 2009 року.

Суддя