Рішення № 70427730, 20.11.2017, Піщанський районний суд Вінницької області

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

142/708/17

2/142/296/17

"20" листопада 2017 р. смт. Піщанка

Піщанський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Гринишиної А.А.,

за участі секретаря Яворської О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Піщанка цивільну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення надміру перерахованих сум щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2М про стягнення надміру перерахованих сум щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі. Позовні вимоги мотивовані тим, що з 14.11.2014 року на обліку внутрішньо переміщених осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, перебували громадяни України ОСОБА_3 та ОСОБА_2, які в 2014 році переїхали із м. Кіровськ Донецької області, що перебуває на тимчасово окупованій території України, до с. Дмитрашківка Піщанського району Вінницької області. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, якою затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, установлено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг. Грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до п. 5 Порядку, для отримання грошової допомоги, уповноважений представник сім’ї звертається до уповноваженого органу з відповідною заявою, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також наявність у будь - кого із членів сім’ї у власності житлового приміщення, розташованому в регіоні іншому, ніж тимчасово окупована територія України. Окрім того, відповідно до п. 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім’ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України.

Статтею 23 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», визначення повноваження місцевої державної адміністрації щодо реалізації державної політики в галузі соціального забезпечення та соціального захисту соціально незахищених громадян, які внаслідок недостатньої матеріальної забезпеченості потребують допомоги та соціальної підтримки з боку держави; розвитку їх соціального забезпечення, правильному та своєчасному призначенню і виплати державної допомоги, поданню адресної соціальної допомоги та підтримки; надання в установленому порядку населенню субсидій на житлово - комунальні послуги.

Повноваження Піщанської районної державної адміністрації у галузі соціального захисту населення покладено на Управління праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації, куди і звернулася ОСОБА_2 із заявою про надання щомісячної адресної допомоги.

Зокрема, ОСОБА_2 14.11.2014 року, 14.05.2015 року, 12.11.2015 року,13.05.2016 року,14.11.2016 року із відповідними заявами зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації з метою призначення щомісячної адресної допомоги, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг. У відповідних заявах із наданням необхідних документів ОСОБА_2, вказала на відсутність у власності у будь-кого із членів сім’ї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, районах проведення антитерористичної операції та населених пунктах розташованих на лінії зіткнення.

Протягом вказаних періодів, з 14.11.2014 року по 19.05.2017 року, ОСОБА_2, одержала грошову допомогу, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 52 273,87 грн.

Одержання вказаного виду грошової допомоги підтверджується довідкою-розрахунком, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації.

Разом з тим, установлено, що у громадянина України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який являється чоловіком ОСОБА_2, у власності перебуває житловий будинок, який знаходиться за адресою: вул. І.П. Муравського (колишня Калініна), буд. 49, с.Дмитрашківка Піщанського району Вінницької області, та належить йому на підставі свідоцтва про право на спадщину ВСТ № 106519 від 13.07.2006, зареєстроване в Піщанській держнотконторі Р№ 1185, що підтверджується інформаційною довідкою Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо суб’єкта від 15.05.2017 року № 87050900 .

Однак ОСОБА_2 при заповненні відповідних заяв в Управлінні праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації, всупереч вимогам п. 5 Порядку, вказала на відсутність у власності чоловіка ОСОБА_3 житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, тобто надала недостовірну інформацію.

Таким чином, у результаті неповідомлення ОСОБА_2 про наявність у власності у членів сім’ї житлового приміщення, остання незаконно отримала допомогу в сумі 52273,87 грн.

23 травня 2017 року Управлінням праці та соціального захисту населення Піщанської РДА направлено заяву до Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП У Вінницькій області про прийняття мір до громадянки ОСОБА_2 згідно чинного законодавства.

За вказаним фактом 01.06.2017 СВ Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017020260000104 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 ч.І КК України. За результатами проведення досудового розслідування слідчим у кримінальному провадженні на підставі п.2 ч.І ст. 284 КПК України 27.06.2017 прийнято рішення про його закриття у зв’язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, оскільки в даному випадку наявні цивільно-правові відносин щодо порядку повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги, які можуть бути вирішені в судовому порядку. Зокрема, відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» уповноважений представник сім’ї, якому призначено грошову допомогу, зобов’язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім’ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

ОСОБА_2 є уповноваженим представником сім’ї.

19 травня 2017 року комісією з питань призначення, відновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 припинено виплату щомісячної адресної допомоги та запропоновано добровільно повернути незаконно отримані кошти, які до даного часу не повернуто.

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» фінансування витрат, пов’язаних з наданням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг" здійснюється за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету та коштів, що надходять до державного бюджету як благодійна або міжнародна допомога.

Згідно п. 11 Порядку уповноважений представник сім’ї, якому призначено грошову допомогу, зобов’язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин, що ОСОБА_2 зроблено не було.Факт наявності у власності її чоловіка - ОСОБА_3, житлового будинку в с. Дмитрашківка Піщанського району Вінницької області не повідомлявся до уповноваженого органу при оформлені заяв про надання щомісячної адресної допомоги, що дало змогу ОСОБА_2 незаконно упродовж з листопада 2014 року по квітень 2017 року отримувати кошти в сумі 52273,87 грн.,а тому позивач просить стягнути з відповідача ОСОБА_2. 52273.87 грн., надміру перерахованих сум та судовий збір на користь держави.

В судовому засідання представник УПСЗН ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд позов задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 позовні вимоги визнала в повному осязі.

Із досліджених судом доказів вбачається, що ОСОБА_2 з 14.11.2014 року перебуває на обліку внутрішньо переміщених осіб відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Відповідно до заяв від 14.11.2014 року, 14.05.2015 року, 12.11.2015 року, 13.05.2016 року, 14.11.2016 року для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 10-19). В період з 14.11.2014 року по 19.05.2017 року ОСОБА_2 одержала грошову допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 52273.87 грн. Проте, було встановлено, що відповідач при подачі заяв про отримання грошової допомоги не повідомила Управління праці та соціального захисту населення Піщанської РДА про наявність у власності її чоловіка ОСОБА_3 житлового будинку який знаходиться за адресою вул.П.Муравськоо,49 с.Дмитрашківка Піщанського району Вінницької області,та належить йому на підставі свідоцтва про право на спадщину, що підтверджується інформаційною довідкою Державного реєстру речових прав на нерухоме майно( а.с.21).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Згідно ст. 4 Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Згідно ст. 5 Закону довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Постановою КМ України № 505 від 01 жовтня 2014 року затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на житлово-комунальні послуги, яким визначено механізм надання такої допомоги.

Відповідно до п. 2 Порядку, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше, ніж шість місяців. Пунктом 3 Порядку передбачено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) – 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї). На наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Правовими положеннями п. 6 Порядку передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, зокрема, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Внутрішньо переміщена особа зобов'язана у разі виявлення подання нею завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік, відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом (ч.2 ст.9 Закону).

Таким чином відповідач ОСОБА_2 при подачі заяв про отримання грошової допомоги, в порушення вимог п.6 Порядку не повідомила УПСЗН Піщанської РДА про наявність у власності її чоловіка ОСОБА_3 житлового будинку, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді допомоги переміщеним особам на проживання за період перебування з 14.11.2014 року по 19.05.2017 року в розмірі 52273.87 грн.

У відповідності до п. 12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Відповідно до рішення УПСЗН Піщанської РДА (протокол №9 від 19.05.2017 року ) ОСОБА_2 припинена виплата допомоги переміщеним особам на проживання з 19.05.2017 року.

У відповідності із пунктом 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Частиною 1 ст. 1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Отже, відповідачем безпідставно отримано бюджетні кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на житлово-комунальні послуги, за період перебування на обліку в УПСПЗ Піщанської РДА з 14.11.2014 року по 19.05.2017 року на загальну суму 52273.87 грн., що призвело до утворення у позивача переплати.

Враховуючи вказане, суд вважає, що вимоги позивача про стягнення з відповідача виплаченої надміру щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, є доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, судового збір підлягає стягненню з відповідача на користь держави.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату комунально-житлових послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, ст. ст. 1212, 1213, 1166 ЦК України, ст.ст. 3, 10, 11, 57-60, 88, 209, 212-215, 224 -226 ЦПК України, суд -,

В И Р І Ш И В :

Позов Управління праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення надміру перерахованих сум щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі задовольнити.

Стягнути ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_2, податковий номер НОМЕР_1, на користь держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Піщанської РДА виплачену надміру щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на житлово-комунальні послуги, в розмірі 52273.87 грн., код ЄДРПОУ 03191800, МФО 820172, р/р 35215084017073 в ГУДКСУ у Піщанському районі Вінницької області.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 ,судовий збір в дохід держави в розмірі 640.00 грн.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Вінницької області через Піщанський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя :