Постанова № 70426299, 15.11.2017, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 524/4640/17

Провадження 2-а/524/503/17

ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

15.11.2017 м.Кременчук

Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі:

головуючого судді - Андрієць Д.Д.

за участю секретаря - Воблікової І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Автозаводського районного суду м.Кременчука із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.. Свої вимоги позивач мотивував тим, що з 2005 року він отримує пенсію за вислугу років згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, він має право на перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ №988 від 11.11.2015. Він неодноразово звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із вимогою провести перерахунок пенсії із врахуванням змін в розмірах складових грошового забезпечення згідно довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області від 28.09.2016. У відповіді від 09.06.2017 ГУ ПФУ в Полтавській області повідомило, що згідно листа ПФУ від 28.03.2017 за №9493/02-23 Пенсійним фондом України сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсії та направлено до Міністерства соціальної політики. Вважає, що вказана відповідь ГУ ПФУ в Полтавській області не є мотивованим рішенням про перерахунок або відмову в перерахунку пенсії в розумінні ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Посилаючись на вказані обставини, позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Полтавській області щодо неналежного розгляду його заяви від 29.05.2017 про перерахунок пенсії у відповідності до ст.49,63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015р. за №900-VIII, ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Постанови КМУ від 18.11.2015 №947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268»;

- зобов'язати ГУ ПФУ в Полтавській області розглянути належним чином його заяву від 29.05.2017 та надати мотивоване рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії, відповідно ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015р. за №900-VIII, ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Постанови КМУ від 18.11.2015 №947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268».

В судове засідання сторони не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Позивач надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач надіслав суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що ГУ ПФУ в Полтавській області рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 не приймало, а лише надало відповідь в порядку ЗУ «Про звернення громадян».

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані суду докази приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до довідки від 12 травня 2017 №4/11629 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за списками, наданими Пенсійним фондом, виданої УМВС України в Полтавській області ОСОБА_1, відповідно до ч.3 ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 11 листопада 2015 року № 988, наказу МВС від 06.04.2016 №260 розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 за посадою – Заступник начальника слідчого відділу Автозаводського РВ Кременчуцького МУ становить: посадовий оклад – 2950,00 грн, оклад за військовим(спеціальним) званням підполковник міліції – 2200,00, надбавка за вислугу років(40%) – 2060,00 грн, премія(1,01%) – 72,82 грн.

29 травня 2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

01.06.2017 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області листом повідомило позивача про те, що згідно листа Пенсійного фонду України від 28.03.2017 №9493/02-23 Пенсійним фондом України сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення даного перерахунку та направлено до Міністерства соціальної політики України. Даний перерахунок буде проведено після надходження остаточної відповіді з Пенсійного фонду України.

Згідно ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв’язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до п.4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

В ч.2 ст.51 ЗУ Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

З огляду на те, що ОСОБА_1 до ГУПФУ в Полтавській області була подана довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за списками, наданими Пенсійним фондом України, суд вважає, що у відповідача виник обов'язок відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням додатково поданих позивачем документів.

Натомість відповідачем була надана ОСОБА_1 відповідь про звернення Пенсійного фонду України до Міністерства соціальної політики України. Вказана відповідь надана відповідачем на заяву про перерахунок пенсії, на думку суду, свідчить про фактичну відмову ГУПФУ в Полтавській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

За таких обставин, суд вважає, що задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання протиправною бездіяльності ГУПФУ в Полтавській області щодо неналежного розгляду його заяви від 29.05.2017 та зобов'язання відповідача розглянути належним чином його заяву, надавши мотивоване рішення, не призведе до поновлення порушених прав позивача.

З огляду на вказане, суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 і відзначає, що позивач не позбавлений можливості захистити своє конституційне право на державне пенсійне забезпечення, шляхом оскарження дій ГУПФУ в Полтавській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії.

Керуючись ст. 10, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії – відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.Д.Андрієць