Ухвала суду № 70414754, 14.11.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Кругового О.О. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року у справі № 804/8830/16 за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 до Нікопольської районної державної адміністрації, Дніпропетровського облуправління статистики, ОСОБА_14, Реєстраційної служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_15 територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_1, про скасування державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 звернулись до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви від 13.07.2017 року (т.2 а.с.55-58), просили суд визнати недійсною державну реєстрацію припинення та зняття з державного реєстру діючих підприємств юридичної особи - Колективного сільськогосподарського підприємства ім. Крейсера «Аврора» шляхом його реорганізації (перетворення) в товариство з обмеженою відповідальністю «Аврора»; скасувати довідку Дніпропетровського обласного статистичного управління від 28.03.2003 року №07/08-882 про вилучення з державного реєстру колективного сільськогосподарського підприємства ім. Крейсера «Аврора» з 13.09.2000 року; зобов'язати Реєстраційну службу Нікопольського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_15 територіального управління юстиції у Дніпропетровській області поновити Колективне сільськогосподарське підприємство ім. Крейсера «Аврора» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців з 13.09.2000 року.

В обґрунтування позову позивачі вказували на те, що вони є членами КСП ім.Крейсера «Аврора». Рішенням Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24.04.2015 року у справі № 182/4182/13-ц, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 26.11.2015 року, визнані недійсними зміни та доповнення до Статуту ТОВ «Аврора», якими ТОВ «Аврора» визначалось правонаступником КСП ім. Крейсера «Аврора». Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 08.06.2016 року ухвала Апеляційного суду Дніпропетровської області від 26.11.2015 року в частині визнання недійсними змін та доповнень до Статуту ТОВ «Аврора», якими ТОВ «Аврора» визначалось правонаступником КСП ім. Крейсера «Аврора», який приймає всі його майнові права та обов’язки, що передаються внаслідок реорганізації КСП ім.Крейсера «Аврора», залишена без змін. Зазначеним рішенням встановлено, що відповідно до статті 31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» ліквідація та реорганізація (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) підприємства провадяться за рішенням загальних зборів (зборів уповноважених) його членів або за рішенням суду чи арбітражного суду. Однак, доказів проведення загальних зборів (зборів уповноваженого) його членів з питання реорганізації КСП ім. Крейсера «Аврора» суду надано не було. Також судом не встановлена наявність будь-яких судових рішень щодо ліквідації або реорганізації КСП ім. Крейсера «Аврора». Встановлені судом у цивільній справі обставини, в силу частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, стали підставою для звернення позивачів до суду в порядку адміністративного судочинства з цим позовом.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Суд скасував державну реєстрацію припинення та зняття з державного реєстру діючих підприємств юридичної особи - Колективного сільськогосподарського підприємства ім. Крейсера «Аврора» (код ЄДРПОУ 03740542, Дніпропетровська область, Нікопольський район, с. Придніпровське, вул. Високовольтна, буд. 34) шляхом його реорганізації (перетворення) в Товариство з обмеженою відповідальністю «Аврора». У задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.

Постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – ОСОБА_1 В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржене рішення суду та прийняти нову постанову, відмовивши у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Порушення норм процесуального права, на думку апелянта, полягають у розгляді справи за одне судове засідання, без встановлення усіх обставин у справі, у тому числі, наявності у відповідачів документів, які свідчать про прийняття рішення про ліквідацію загальними зборами колективного сільськогосподарського підприємства. Також, суд прийняв і розглянув уточнену позовну заяву, яка була подана представником тільки одного з позивачів, позбавивши можливості ознайомитись із її змістом.

У письмових запереченнях на апеляційну скаргу представник позивачів ОСОБА_16 просив залишити оскаржене рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обґрунтоване. Представник вказує на те, що оскаржене рішення не впливає на права та обов’язки апелянта, який не є суб’єктом владних повноважень. Крім того, суд першої інстанції обґрунтував свої висновки обставинами, які встановлені при розгляді цивільної справи № 182/4182/13-ц, щодо не проведення загальних зборів членів КСП ім. Крейсера «Аврора» з питань реорганізації, які в силу приписів статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають доведенню при розгляді цієї адміністративної справи.

Позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_2 також подали письмові заперечення на апеляційну скаргу.

ОСОБА_17 управління статистики у Дніпропетровській області у письмових запереченнях просило залишити постанову суду першої інстанції в частині відмови у скасуванні довідки Дніпропетровського обласного статистичного управління від 28.03.2003 року №07/08/-882 без змін.

Нікопольська районна державна адміністрація у письмових поясненнях, направлених на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, просила задовольнити апеляційну скаргу та скасувати оскаржену постанову суду першої інстанції. Відповідач вказує на помилковість висновків щодо непроведення загальних зборів членів КСП ім. Крейсера «Аврора» з питань реорганізації, оскільки у рішенні Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області у справі № 182/4182/13-ц вказав на відсутність доказів проведення загальних зборів (зборів уповноважених) його членів з питання реорганізації КСП ім. Крейсера «Аврора». ОСОБА_18, з факту неподання до суду доказів проведення зборів не випливає факту, що такі збори не проводились. Суд першої інстанції мав витребувати докази проведення зборів, заслухати пояснення сторін та свідків, врахувати всі відомості матеріалів справи у сукупності, інші фактичні дані і належним чином дослідити та встановити цю обставину.

У судовому засіданні позивачі, представники позивачів підтримали доводи, викладені в апеляційній скарзі. Представник відповідача ОСОБА_15 управління статистики у Дніпропетровській області підтримав доводи, викладені у запереченнях на апеляційну скаргу.

Інші учасники процесу, належним чином повідомлені про день, місце і час розгляду справи, до суду не прибули. Від представника апелянта надійшло письмове клопотання про відкладення розгляду справи у зв’язку із направленням апелянтом ОСОБА_1 звернення до Придніпровської сільської ради для отримання доказів проведення рішення загальних зборів КПС ім. Крейсера «Аврора» та його уповноваженого голови ОСОБА_19 на подання заяви про ліквідацію. Колегією суддів у задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи відмовлено, оскільки питання проведення зборів досліджувалось судом при розгляді цивільної справи № 182/4182/13-ц.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та пред’явлених позовних вимог, дійшла висновку про відсутність підстав для його скасування.

Судом першої інстанції встановлено, що 15.09.2000 року Нікопольською районною державною адміністрацією було скасовано державну реєстрацію колективного сільськогосподарського підприємства ім. Крейсера «Аврора», на підставі заяви голови КСП ОСОБА_19, до якої були додані такі документи: статут КСП, свідоцтво про державну реєстрацію, передаточний баланс, довідка про зняття з обліку податків, довідка з міліції про прийняття печаток, довідка з районного пенсійного фонду, довідка банка «Україна» про закриття рахунків, довідка з банка «Приватбанк» про закриття рахунків, підтвердження про опублікування оголошення в газеті «Південна зоря» від 23.05.2000 року. На підтвердження скасування державної реєстрації колективного сільськогосподарського підприємства ім. Крейсера «Аврора» було надано повідомлення від 15.09.2000 року.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції вказав на те, що обов'язковою умовою, для добровільної ліквідації (реорганізації) колективного сільськогосподарського підприємства прийняття рішення загальними зборами про ліквідацію, як це передбачено частиною 2 статті 23 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин). При розгляді цивільної справи №182/4182/13-ц Нікопольським міськрайонним судом встановлено, що проведення загальних зборів (зборів уповноважених) його членів з питання реорганізації КСП імені крейсера „Аврора" не було, про що зазначено в постанові від 24.04.2015 року. Рішення загальних зборів про ліквідацію (реорганізацію) КСП імені крейсера „Аврора" не надавалось Нікопольській районній державній адміністрації при зверненні із заявою про скасування державної реєстрації, що є підставою для визнання її незаконною.

Апелянт стверджує про неповне встановлення судом першої інстанції всіх обставин по справі. На його думку, суд не вжив процесуальних заходів щодо витребування документів на підтвердження проведення КСП ім.Крейсера «Аврора» загальних зборів з питання ліквідації. Також, він вказує на неправильне застосування норм матеріального права. Пославшись на Закон України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», суд не врахував, що згідно п.33 Положення про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №740 від 25.05.1998 року орган державної реєстрації мав встановити повноваження особи, що подала заяву про ліквідацію.

Колегія суддів вважає такі доводи помилковими, оскільки Закон України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» визначає правові, економічні, соціальні та організаційні умови діяльності колективного сільськогосподарського

підприємства. Статтею 31 цього Закону визначено, що реорганізація (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) та ліквідація підприємства провадяться за рішенням загальних зборів (зборів уповноважених) його членів або за рішенням суду чи арбітражного суду.

Таким чином, обов’язковою умовою реорганізації та ліквідації КСП є рішення загальних зборів (зборів уповноважених) його членів.

Рішенням Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 квітня 2015 року у цивільній справі та ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 26 листопада 2015 року встановлено, що доказів проведення таких зборів суду надано не було, що стало підставою для задоволення позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_24, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_18, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_17, ОСОБА_13, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30 про визнання недійсними Змін та доповнень до Статуту ТОВ «Аврора», в яких зазначено, що ТОВ «Аврора» є правонаступником КСП ім. Крейсера «Аврора» і приймає на себе всі майнові права та обов’язки КСП ім. Крейсера «Аврора» в обсягах частини майна, що передається до Товариства внаслідок реорганізації КСП ім. Крейсера «Аврора».

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Статтею 200 цього ж Кодексу передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

З урахуванням того, що доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених в оскарженій постанові, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення – без змін.

Керуючись статями 195-196, 198 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року у справі № 804/8830/16 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: Т.С. Прокопчук