Ухвала суду № 70413639, 22.11.2017, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Державної служби геології та надр України до Приватного підприємства «Стінгрей» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 21.11.2011 № 5417,

ВСТАНОВИВ:

21 листопада 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної служби геології та надр України до Приватного підприємства «Стінгрей» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 21.11.2011 № 5417.

Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п’ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - змість позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача – суб’єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Адміністративний позов суб’єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

Слід зазначити, що позивачем заявлено вимогу про припинення права відповідача користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 27.09.2010 № 5417.

Однак, до матеріалів справи позивачем надано копію спеціального дозволу від 21.11.2011 № 5417.

З викладеного суд дійшов висновку, що позивачем у прохальній частині позовної заяви зазначено неправильну дату спеціального дозволу на користування надрами, про скасування якого просить позивач.

У зв’язку з чим позивачу необхідно надати до суду адміністративний позов, приведений у відповідність із вимогами, встановленими статтею 106 КАС України, - із правильним зазначенням реквізитів спеціального дозволу на користування надрами, про анулювання якого просить позивач.

Згідно до частини третьої статті 106 КАС України, визначено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Згідно з інформацію, зазначеною у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням відповідача – Приватного підприємства «Стінгрей», є: 93600, Луганська область, Станично-Луганський район, смт. Станиця Луганська, вул. Барбашова, буд. 38.

Позивач в позовній заяві зазначає про неможливість виконання вимог частини третьої статті 106 КАС України щодо надання доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви, оскільки відповідач знаходиться на тимчасово непідконтрольній Україні території та по зазначеному напрямку ДП «Укрпошта» зупинила відправлення пошти у зв’язку із загрозою життю працівників та споживачів послуг поштового зв’язку.

Згідно з інформацією, розміщеної на офіційному веб-сайті Укрпошти, щодо роботи Укрпошти в Донецькій та Луганській областях, тимчасово послуги поштового зв’язку не надаються та не здійснюється пересилання пошти у Луганській області до/з окремих населених пунктів Станично-Луганського району, а саме: с. Бурчак-Михайлівка, с. Лобачеве, с. Миколаївка, с. Піонерськ, с. Войтове, с. Верхньобогданівка, с. Верхня Вільхова.

Тобто пересилання пошти до смт. Станиця Луганська Луганської області ДП «Укрпошта» не зупинено.

Таким чином у порушення вимог частини третьої статті 106 КАС України, позивачем до позовної заяви не надано доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

При цьому суд зазначає, що з листа Вищого адміністративного суду України від 16.11.2011 № 2091/11/13-11 слідує, що належним доказом надіслання суб’єктом владних повноважень відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення, складений працівником поштового зв’язку, разом з розрахунковим документом.

Відсутність опису вкладення у рекомендованому листі чи реєстру відправлення рекомендованої кореспонденції із зазначенням найменувань документів, які надсилаються сторонам у справі, позбавляє суд можливості оцінити подані документи, як належні докази надіслання копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, адміністративний позов Державної служби геології та надр України до Приватного підприємства «Стінгрей» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 21.11.2011 № 5417, належить залишенню без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Державної служби геології та надр України до приватного підприємства «Стінгрей» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 21.11.2011 № 5417 залишити без руху.

Позивачу протягом п’яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду:

- адміністративний позов, приведений у відповідність із вимогами, встановленими статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України;

- доказ надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви, приведеної у відповідність із вимогами, встановленими статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, та доданих до неї документів.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.