Рішення № 7041149, 30.11.2009, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"30" листопада 2009 р. Справа № 6/65-71 Господарський суд Волинської області під головуванням судді

Пахолюк В.А., розглянувши справу

за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області

до відповідачів:

1) Дубівської сільської ради,

2) Відкритого акціонерного товариства "Ковельський хлібокомбінат",

3) Ковельської міської ради

про зобов'язання вчинити дії

за участю представників сторін:

від позивача: Повх О.М. –дов. № 14 від 30.07.2008 р.

від відповідачів:

1) Дубівської сільської ради –не прибув,

2) Відкритого акціонерного товариства "Ковельський хлібокомбінат" –не прибув,

3) Ковельської міської ради –не прибув.

Суть спору:

Позивач - РВ ФДМУ по Волинській області, звертаючись до господарського суду Волинської області просить зобов’язати ВАТ “Ковельський хлібокомбінат” передати, а Дубівську сільську раду прийняти у комунальну власність територіальної громади за актом приймання-передачі 16-квартирний житловий будинок, що знаходиться у м.Ковель, 2-й провулок Ватутіна,6-А та 16-квартирний житловий будинок, що знаходиться у м. Ковель, 2-й провулок Ватутіна,6Б.

В обґрунтування зазначених вимог посилається на те, що зазначені житлові будинки у процесі приватизації не увійшли до статутного фонду ВАТ “Ковельський хлібокомбінат”.

Згідно інформації Ковельської міської ради, викладеної в листі від 13.05.09р. №3.6-689, вищезазначені житлові будинки знаходяться на території Ковельського району на землях Дубівської сільської ради.

Як зазначає позивач, Дубівська сільська рада відмовляється виконати законні вимоги РФДМУ по Волинській області щодо прийняття даного майна у комунальну власність і на листи Регіонального відділення не реагує.

Відповідач - Дубівська сільська рада письмових пояснень по суті та предмету спору на адресу суду не подав. Водночас, представник в судовому засіданні пояснив, що житловий будинок не готовий до передачі, оскільки не виконано всіх необхідних умов.

Відповідач - ВАТ “Ковельський хлібокомбінат” у відзиву за №338 від 06.10.09р. та представники в судовому засіданні повідомили, що житлові будинки №6-А і 6-Б, що знаходяться по вул. Ватутіна в с. Вербка Ковельського району готові до передачі у комунальну власність і будуть передані відразу після підписання актів приймання - передачі.

З долучених до матеріалів справи доказів, а саме копії рішення Ковельської міської ради від 23.04.03р. №10/22 “Про згоду на безоплатну передачу в комунальну власність міста житлових будинків” вбачається, що згідно п.1 зазначеного рішення Ковельська міська рада дала згоду ВАТ “Ковельський хлібокомбінат” на безоплатну передачу в комунальну власність міста двох 16-квартирних житлових будинків, за адресою: м. Ковель, 2-й провулок Ватутіна ,6А і 6Б.

Крім того, представником ВАТ “Ковельський хлібокомбінат” долучено до матеріалів справи розпорядження Ковельського міського голови № 306 від 13.12.2006 р. «Про створення комісії по передачі в комунальну власність житлових будинків», акт приймання-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність, що стосуються передачі в комунальну власність двох 16-квартирних житлових будинків за адресою: м. Ковель, 2-й провулок Ватутіна,6-А, 6-Б.

З метою об’єктивності розгляду справи та з’ясування обставин щодо виконання рішення №10/22 від 23.04.03р. ухвалою суду від 06.10.2009 р. до участі у справі в якості відповідача залучено Ковельську міську раду та зобов’язано подати обґрунтовані письмові пояснення по суті та предмету спору та пояснення причин невиконання рішення ради №10/22 від 23.04.03р.

Між тим, відповідач - Ковельська міська рада вимог ухвали суду не виконав, явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, причин нез’явлення не повідомив.

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, якщо відзив на позовну заяву та витребувані документи суду не подані, справу може бути розглянуто за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив:

          У процесі приватизації ВАТ «Ковельський хлібокомбінат»не увійшли до статутного фонду і залишились на балансі товариства згідно з Планом приватизації майна від 26.05.1998 р. два житлових будинки державної форми власності, що знаходяться за адресою: м.Ковель, 2-й пров. Ватутіна, 6-А і 6-Б.

Згідно з Положенням "Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі", затвердженого наказом ФДМУ та Міністерства економіки від 19.05.1999 № 908/68, регіональне відділення наділене повноваженнями по управлінню державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі.

Одним із способів такого управління згідно з п.1.4 зазначеного Положення є передача майна у комунальну власність у порядку, передбаченому Законом України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності."

Статтею 2 Закону України "Про передачу об'єктів права державної і комунальної власності" передбачено, що нерухоме майно, житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури, які не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації, передаються до комунальної власності відповідних територіальних громад.           Згідно з п. 3 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 № 891 об'єкти житлового фонду передаються у комунальну власність безоплатно разом з відповідними зовнішніми мережами електро-, тепле-, газо-, водопостачання і водовідведення, а також: будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, вбудовані і прибудовані приміщення, обладнання, тощо).

Виконком Ковельської міської ради у листі № 3.6-689 від 13.05.2009 р., адресованому РВ ФДМУ по Волинській області зазначає про те, що прийняти у комунальну власність територіальної громади міста Ковеля двох 16-квартирних житлових будинків, що знаходяться за адресою: м. Ковель, 2-й провулок Ватутіна, 6-А і 6-Б неможливо, в зв’язку з тим, що вони знаходяться на території Ковельського району і розпорядником цих земель є Дубівська сільська рада.

Водночас, судом не прийнято до уваги зазначене, оскільки, як вбачається з рішення Ковельської міської ради від 23.04.03р. №10/22 “Про згоду на безоплатну передачу в комунальну власність міста житлових будинків”, Ковельська міська рада дала згоду ВАТ “Ковельський хлібокомбінат” на безоплатну передачу в комунальну власність міста двох 16-квартирних житлових будинків, за адресою: м. Ковель, 2-й провулок Ватутіна, 6-А і 6-Б, які не ввійшли до статутного фонду в процесі приватизації.

Ковельським міським головою видано розпорядження № 606 від 13.12.2006 р. про створення комісії по передачі в комунальну власність міста Ковеля зазначених об’єктів.

Крім того, члени комісії, створеної відповідно до даного розпорядження Ковельського міського голови підписали акт приймання-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність за винятком одного члена комісії.

Своїми діями Ковельська міська рада порушує права регіонального відділення, як органу уповноваженого управляти державним майном, яке підлягає передачі у комунальну власність.

Разом з тим, слід врахувати. що у відповідності до вимог ст. ст.5,30 Житлового кодексу УРСР державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів.

Державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду здійснюється Радами народних депутатів, їх виконавчими і розпорядчими органами, а також спеціально уповноваженими на те державними органами .

Відповідно до ст.9 Житлового кодексу УРСР громадянам надано право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду. Житлові права охороняються законом.

Статтею 1 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду” визначено, що державний житловий фонд-це житловий фонд місцевих рад та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині зобов’язання ВАТ “Ковельський хлібокомбінат” передати, а Ковельську міську раду прийняти у комунальну власність територіальної громади за актом приймання-передачі 16-квартирний житловий будинок, що знаходиться у м.Ковель, 2-й провулок Ватутіна,6-А та 16-квартирний житловий будинок, що знаходиться у м. Ковель, 2-й провулок Ватутіна,6-Б.

В позові до Дубівської сільської ради слід відмовити.

Відповідно до п. 35 ст. 4 Декрету КМ України "Про державне мито" державні органи приватизації звільнено від сплати державного мита, за позовами, з якими вони звертаються до суду та господарського суду, в усіх справах пов'язаних із захистом майнових інтересів держави.

За таких обставин, з відповідача підлягає стягнення в доход державного бюджету 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат на ІТЗ.

Господарський суд, керуючись ст.ст. 2, 4, 4-1, 7 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", п. 9 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", п. 3 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 № 891., п. 2 наказу ФДМУ "Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі" від 19.05.1999 № 908/68, ст. 16 Цивільного кодексу України, ст.ст. 22, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати ВАТ “Ковельський хлібокомбінат” передати, а Ковельську міську раду прийняти у комунальну власність територіальної громади за актом приймання-передачі 16-квартирний житловий будинок, що знаходиться у м.Ковель, 2-й провулок Ватутіна, 6-А та 16-квартирний житловий будинок, що знаходиться у м. Ковель, 2-й провулок Ватутіна, 6-Б.

3. Стягнути з Ковельської міської ради (45000, м. Ковель, вул..Незалежності, 73, банківські реквізити відсутні) в доход Державного бюджету України 85 грн. державного мита на р/р 3111309570002, одержувач коштів: УДК у м. Луцьку, банк одержувача: ГУДКУ у Волинській області, код одержувача: 21741605, МФО 803014, КБК 22090200.

4. Стягнути з Ковельської міської ради (45000, м. Ковель, вул..Незалежності, 73, банківські реквізити відсутні)в доход Державного бюджету України 236 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на р/р 31217259710002, одержувач коштів: УДК у м. Луцьку, банк одержувача: ГУДКУ у Волинській області, код одержувача: 21741605, МФО 803014, КЕКД 22050000.

5. В позові до Дубівської сільської ради відмовити.

Суддя                                                   Пахолюк В. А.