Постанова № 7040539, 15.04.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15.04.2009 р.                                                                                           № 31001/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тацій Л.В. при секретарі судового засідання Андрієць М.О.

за участю:

прокурор –не прибув

представник позивача –не прибув

представник відповідача –не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Ізюмський міжрайонний прокурор Харківської області в інтересах держави в особі Ізюмська обєднана державна податкова інспекція у Харківській області до Комунальне житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство-2

пропро стягнення заборгованості ,

встановив:

Прокурор в інтересах держави в особі Ізюмської об’єднаної державної податкової інспекції Харківської області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом в сумі 126531,20 грн.

          В обґрунтування позовних вимог прокурором в позові зазначено наступне. Комунальне житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство-2 зареєстровано Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради 03 вересня 2003 року. Станом на 01 січня 2009 року сума податкового боргу складає 126531,20 гри., а саме: податок на додану вартість –126531,20 грн. (126393,88 грн. –недоїмка та 137,32 грн. –пеня). 08 серпня 2008 року в зв’язку з несплатою узгодженої суми податкових зобов’язань у встановлені строки, податковим керуючим КЖРЕП-2 на підставі п. 6.2 ст. 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (далі –Закон України від 21 грудня 2000 року № 2181) вручено першу податкову вимогу № 1/94 від 31 липня 2008 року. 03 вересня 2008 року на активи КЖРЕП-2 зареєстрована податкова застава. 16 вересня 2008 року на підставі Закон України від 21 грудня 2000 року №2181 вручена друга податкова вимога № 2/110 від 12 вересня 2008 року. 15 жовтня 2008 року прийнято рішення № 6/32546710 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу. 17 листопада 2008 року направлені листи до Ізюмської міської ради щодо виділення коштів та ліквідного майна, яке може бути реалізоване в рахунок погашення податкового боргу. Таким чином, Ізюмською ОДПІ здійснено заходи по стягненню податкового боргу платника податків, передбачені діючим законодавством, але вони не призвели до погашення в повному обсязі податкового боргу.

          В судове засідання, призначене на 15.04.2009 року, прокурор не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою в матеріалах справи (а.с. 42).

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про розгляд справи за відсутності Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області, на підставі наявних у справі доказів.

В судове засідання, призначене на 15.04.2009 року, представник позивача не прибув, до суду надав заяву з проханням слухати справу без його участі за наявними в матеріалами справи письмовими доказами (а.с. 45).

Представник відповідача в судове засідання, призначене на 15.04.2009р., не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчать розписка в матеріалах справи (а.с. 43). Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Таким чином, у зв’язку з неврегульованістю КАС України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону. Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Комунальне житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство –2 зареєстровано Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради 03 вересня 2003 року.

Відповідачем позивачеві були подані податкові декларації з податку на додану вартість за листопад 2008р., відповідно до якої сума ПДВ, що підлягає до сплати становить 25297 грн. (а.с. 9-10), податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2008р., відповідно до якої сума ПДВ, що підлягає до сплати становить 25768 грн. (а.с. 11-12), податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2008р., відповідно до якої сума ПДВ, що підлягає до сплати становить 23689 грн. (а.с. 14-15), податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2008р., відповідно до якої сума ПДВ, що підлягає до сплати становить 14565 грн. (а.с. 17-18), податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2008р., відповідно до якої сума ПДВ, що підлягає до сплати становить 20471 грн. (а.с. 19-20), податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2008р., відповідно до якої сума ПДВ, що підлягає до сплати становить 18231 грн. (а.с. 20-21).

Відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону України „Про податок на додану вартість” від 03.04.1997р. за № 168/97-ВР платники податку, визначені у підпунктах "а", "в", "г", "д" пункту 10.1 цієї статті, відповідають за дотримання достовірності та своєчасності визначення сум податку, а також за повноту та своєчасність його внесення до бюджету відповідно до закону.

Згідно з ч. 4 ст. 10 Закону України „Про податок на додану вартість” від 03.04.1997р. за № 168/97-ВР контроль за правильністю нарахування та сплати (перерахування) податку до бюджету здійснюється відповідним податковим органом.

Відповідно до п. 2.1. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181 від 21.12.2000 року у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно з п.п. „а” п. 2.3. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181 від 21.12.2000 року, перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

Відповідно до п.п. „б” п. 2.3. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181 від 21.12.2000 року друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Згідно з п. 2.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181 від 21.12.2000 року, податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

Позивачем відповідачеві була надіслана перша податкова вимога від 31.07.2008р. за № 1/94, в якій сума податкового боргу складає 17879,40 грн. (а.с. 29), та яку відповідач отримав 08.08.2008р., що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 29).

Позивачем відповідачеві була надіслана перша податкова вимога від 12.09.2008р. за № 2/110, в якій сума податкового боргу складає 38501,40 грн. (а.с. 28), та яку відповідач отримав 16.09.2008р., що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 28).

15.10.2008р. позивачем було прийняте Рішення за № 6/32546710 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (а.с. 27).

17 листопада 2008 року позивачем були направлені листи до Ізюмської міської ради щодо виділення коштів та ліквідного майна, яке може бути реалізоване в рахунок погашення податкового боргу (листи від 11.11.08 № 298/9/24-029 та 299/9/24-029) (а.с. 26, 25).

08 грудня 2008 року на адресу Ізюмської ОДПІ надійшла відповідь від управління житлово-комунального господарства Ізюмської міської ради (лист від 08.12.08 № 1727) (а.с. 24).

10 грудня 2008 року на адресу Ізюмської ОДПІ надійшла відповідь від управління житлово-комунального господарства Ізюмської міської ради (лист від 10.12.08 № 1744 та додаток копія листа фінансового управління Ізюмської міської ради від 04.12.08 № 04-605) (а.с. 23).

Відповідно до п.п. 3.1.1. Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181 від 21.12.2000 року активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Вказана заборгованість відповідачем погашена не була.

Позивачем розрахована пеня за несвоєчасну сплату ПДВ Комунальним житловим ремонтно-експлуатаційним підприємством –2, яка відповідно до розрахунку складає 137,32 грн. (а.с. 6).

Згідно з розрахунком податкового боргу по Комунальному житловому ремонтно-експлуатаційному підприємству – 2, загальна заборгованість складається з: недоїмка у розмірі 126393,88 грн. та пеня у розмірі 137,32 грн., що у підсумку складає 126531,20 грн.

          Відповідно ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 року, ст. 10 Закону України „Про податок на додану вартість”, ст.ст. 71,94,122, 160-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Ізюмської об’єднаної державної податкової інспекції Харківської області до Комунальне житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство-2 про стягнення заборгованості –задовольнити в повному обсязі

Стягнути з Комунального житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства – 2 (ідентифікаційний код 32546710, місце знаходження: вул. Пролетарська, 16А, м. Ізюм, Харківської області, 64300) заборгованість перед бюджетом в розмірі 126531,20 (сто двадцять шість тисяч п’ятсот тридцять одна грн. 20 коп.) грн.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

У повному обсязі постанова виготовлена 17.04.2009

Суддя                                                                                           Тацій Л.В.