Постанова № 7040347, 01.09.2009, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2009 р.                                                                       Справа № 2а-4576/09/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп’яненко О.В.

за участю:

секретаря - Усенко І.М.

прокурора - Сініцина В.О.

представника позивача - Груздо Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Прокурора Путивльського району, який діє в інтересах держави в особі Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "Путивль-Хліб" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені ,-

В С Т А Н О В И В:

          Сумське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі по тексту – позивач, СОВ Фонду соціального захисту інвалідів) звернулося до суду з позовом, в якому просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Путивль-Хліб" адміністративно-господарські санкції та пеню в розмірі 7540 грн. 55 коп. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач, всупереч вимог ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» маючи середньооблікову чисельність працюючих інвалідів менше ніж встановлено нормативом, передбаченим ст. 19 даного Закону, не сплатив у передбаченому Законом розмірі 7401,43 грн. адміністративно-господарських санкцій. За порушення строків сплати адміністративно-господарських санкцій була нарахована пеня в розмірі 139 грн. 12 коп. На момент звернення з позовом до суду заборгованість відповідачем сплаченою не була.

В судовому засіданні прокурор, представник позивача позовні вимоги з вищезазначених підстав підтримали у повному обсязі, додатково пояснивши, що заборгованість на момент розгляду справи відповідачем не погашена, тому просять суд стягнути заборгованість в судовому порядку.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився. Він був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи за останнім відомим місцем реєстрації (а.с.7-8) всупереч вимог ч. 1 ст. 40 КАС України про зміну місця реєстрація суд не повідомив. Заперечень стосовно позовних вимог суду не надсилав.

Заслухавши думку прокурора, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позов задовольнити , виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Путивль-Хліб" зареєстровано як юридична особа , що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.7) та відповідно до вимог Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (далі по тексту – Закон) перебуває на обліку за місцем реєстрації в СОВ Фонду соціального захисту інвалідів, що підтверджується поясненнями представника позивача та довідкою про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів (а.с. 6).

Відповідно до ст. 4 Закону діяльність держави щодо інвалідів виявляється у створенні правових, економічних, соціально-побутових і соціальне-психологічних умов для задоволення їх здоров'я, матеріальному забезпеченні, посильній трудовій та громадській діяльності.

Статтею 18 Закону передбачено обов’язок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб, які використовують найману працю, (до них відноситься і відповідач) виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 19 Закону для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форм власності і господарювання встановлено норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4% від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 осіб у кількості 1 робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Статтею 20 вищевказаного Закону встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньоїрічної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Відповідач, згідно поданого ним звіту мав створити у 2008 році 3 робочих місця для працевлаштування інвалідів. Зазначений норматив ним не виконано (не створено 1 робоче місце для працевлаштування інвалідів), а тому у відповідності до ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» зобов’язаний сплатити на користь позивача адміністративно-господарські санкції в розмірі середньої річної заробітної плати за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Згідно Акту № 87 перевірки виконання ст. 19 20 вищевказаного Закону товариства з обмеженою відповідальністю "Путивль-Хліб", складеного під час превірки провідними спеціалістами Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів , загальна сума заборгованості за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 7540,55 грн., із яких 7401,43 сума адміністративно-господарських санкцій та 139,12 грн. нарахована пеня (а.с.5).

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Оскільки термін сплати адміністративно-господарських санкцій був порушений, товариству з обмеженою відповідальністю "Путивль-Хліб" нарахована пеня в розмірі 139 грн.12 коп. (а.с. 5).

Таким чином, з товариства з обмеженою відповідальністю "Путивль-Хліб" на користь Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів необхідно стягнути 7401 грн. 43 коп. заборгованості зі сплати адміністративно - господарських санкцій та 139 грн.12 коп. нарахованої пені, а всього 7540 грн.55 коп.

Керуючись ст. ст. 8, 19 Конституції України, ст. ст. 4, 7, 8, 17, 71, 94, 161-163, 167, 186, 254 КАС України, Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Путивльського району, який діє в інтересах держави в особі Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "Путивль-Хліб" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені – задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Путивль-Хліб" (м. Путивль, вул. Жовтнева 163, код 31359018) на користь Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (м. Суми, вул. Горького 2, р/р 31215219900002 УДК в Сумській області , МФО 837013, код 23636315) заборгованість зі сплати адміністративно-господарських санкцій та пені в розмірі 7540,55 грн.(сім тисяч п’ятсот сорок грн.55 коп.) .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденній строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                             О.В. Соп'яненко