Постанова № 7039571, 25.11.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2009 р.                                                                       справа № 2а-12514/09/0570

час прийняття постанови: 10.30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Бєломєстнова О. Ю.

при секретарі                                                  Пітель В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Донецька по вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17 адміністративну справу

за позовом Кредитної спілки «Фаворит»

до Державної податкової інспекції у м. Рівне

про визнання не чинним повідомлення-рішення № 0000462240/0/22-514 від 26.05.2009р.

за участю представника позивача Кормаченко Н.А.           

представника відповідача не з’явився

В С Т А Н О В И В:

          Кредитна спілка «Фаворит» звернулася до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Рівне про визнання не чинним повідомлення-рішення № 0000462240/0/22-514 від 26.05.2009р.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що 20 травня 2009р. фахівцями ДПІ у м. Рівне була проведена виїзна позапланова документальна перевірка Рівенської філії кредитної спілки «Фаворит» стосовно правомірності звільнення від оподаткування доходів отриманих за ведення кредитної справи по кредиту «Просто, як 2+2» за період з 01.01.2007р. -31.12.2008р. За результатами перевірки складений акт № 62/22-513/33949772 від 20.05.2009р. Перевіркою встановлено порушення вимог підпункту 2.1.3 пункту 2.1 статті 2, підпункту 7.11.9 пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 283/97-ВР від 22.05.1997р. (із змінами та доповненнями) в результаті чого занижено податок на прибуток на загальну суму 7378грн. На підставі вищезазначеного акту було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000462240/0/22-514 від 26.05.2009р., яким визначено податкове зобов’язання за платежем «Податок на прибуток підприємства» у розмірі 7078грн. Крім того, відповідно до підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (із змінами та доповненнями) відповідачем до позивача були застосовані штрафні санкції у розмірі 3488грн. Позивач вважає зазначене рішення безпідставним та таким, що суперечать чинному законодавству України в зв'язку з наступним.

Оподаткування неприбуткових установ і організацій регулюється пунктом 7.11 статті 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”. Відповідно до підпункту 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону до переліку неприбуткових організацій віднесено кредитні спілки. В підпункті 7.11.4 пункту 7.11 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” вказано, що від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у абзаці “в” підпункту 7.11.1, отримані у вигляді коштів, які надходять до кредитних спілок та пенсійних фондів у вигляді внесків на недержавне пенсійне забезпечення або внесків на інші потреби, передбачені законодавством; доходів від здійснення операцій з активами (у тому числі пасивних доходів) недержавних пенсійних фондів та кредитних спілок. Отже, вищезазначеним підпунктом даної норми Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” встановлено вичерпний перелік доходів кредитних спілок, що звільняються від оподаткування. В підпункті 7.11.13 пункту 7.11. ст. 7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” зазначено, що під терміном “пасивні доходи” слід розуміти доходи, отримані у вигляді процентів, дивідендів, страхових виплат і відшкодувань, а також роялті.

Тобто, діяльність позивача з надання послуг виключно членам спілки, з точки зору чинного податкового законодавства, є основною діяльністю Спілки. Доходи, отримані кредитними спілками від здійснення основної діяльності згідно до підпункту 7.11.4 Закону звільняються від оподаткування податком на прибуток.

Крім того, вважає, що навіть у разі, отримання філією доходів з джерел, інших ніж визначені відповідними пунктами 7.11.2 -7.11.7 пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», обов’язок щодо сплати податку покладено на неприбуткову організацію –кредитну спілку, яка є юридичною особою, а не її філію.

          У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі.

          Відповідач в судове засідання не з’явився, але адміністративний позов не визнав з підстав наведених у запереченнях, посилаючись на те, що за період з 01.01.2007р. по 31.12.2008р. Рівенська філія Кредитної спілки “Фаворит” здійснювала надання кредитів по кредитному продукту “Просто, як 2+2” з одночасним щомісячним нарахуванням комісійної винагороди за ведення кредитних справ в межах 2%, яка відповідно до пп.7.11.9 п.7.11 ст.7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” від 28.12.1994р. №334/94-ВР (із змінами та доповненнями) є іншими доходами та підлягає оподаткуванню. В результаті чого занижено податок на прибуток на загальну суму 7078грн., у тому числі у звітних періодах: 1 квартал 2007р. на 1406грн.; півріччя 2007р. 3067, у т.ч. за 2 квартал 2007р. на 1661грн.; 3 квартал 2007р., у т.ч. за 3 квартал 2007р.на 1666грн.; за 2007р. на 6139грн., в т.ч. в сумі 1406грн.; за 1 квартал 2008р. на 425грн.; ща півріччя 2008р. на 939грн., в т.ч. за 2 квартал 2008р. на 514грн. Просили у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд позовні вимоги задовольняє виходячи з наступного:

Позивач Кредитна спілка «Фаворит» згідно із свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи виданого Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області 02.07.2004р. серія А00 № 285987 є юридичною особою, має самостійний баланс, банківські рахунки, які відкриває та використовує згідно із законодавством у самостійно обраних банківських установах, а також печатку, штамп та бланки із своїм найменуванням, власну символіку. Відповідно до Закону України «Про кредитні спілки» є неприбутковою організацією, заснованою фізичними особами з метою задоволення потреб її членів у взаємному кредитуванні та наданні фінансових послуг за рахунок об’єднаних грошових внесків членів кредитної спілки. Це також підтверджується рішенням Жовтневої ОДПІ №141 від 28.01.2006р. про внесення позивача до Реєстру неприбуткових організацій.

Відповідно до п. 3.1 Статуту КС «Фаворит» у разі потреби спостережна рада кредитної спілки може прийняти рішення про відкриття її філії (відділення) для надання послуг групам членів спілки, що мешкають або працюють у географічній віддаленості від її офісу.

Рівенська філія Кредитної спілки «Фаворит», відповідно до закону України «Про кредитні спілки» 20.12.01 № 2908-ІІІ, є неприбутковою організацією, заснованою з метою задоволення потреб членів кредитної спілки у взаємному кредитуванні та наданні фінансових послуг за рахунок об’єднаних грошових внесків членів кредитної спілки.

Згідно до Положення «Про Реєстр неприбуткових організацій установ» затвердженого Наказом ДПА України від 11.07.1997р. № 232, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.08.1997р. № 291/2095 та п.п. 3.2 Наказу ДПА України від 03.07.00 № 355, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.02.00р. № 451/4672, «Про затвердження Порядку визначення структури ознаки неприбуткових установ (організацій) КС «Фаворит» віднесена до групи В з ознакою неприбутковості -0010.

Відповідно до п. 1.3 Положення «Про Рівенську філію КС «Фаворит» (далі Положення) Рівенська філія є складовою частиною Кредитної Спілки без права юридичної особи.

Пунктом 1.4 Положення встановлено, що вона створена з метою задоволення потреб членів Кредитної Спілки, що проживають у географічній віддаленості від її місцезнаходження, у взаємному кредитуванні та надання фінансових послуг за рахунок об’єднаних грошових коштів членів Кредитної Спілки.

Рішенням Спостережної ради Кредитної спілки «Фаворит» визначено, що Рівенська філія КС «Фаворит» не виділяється на окремий баланс. Вищезазначеним Положенням встановлено, що дохід та збитки філії відображаються в балансі Кредитної спілки «Фаворит», сплату всіх податків, обов’язкових зборів та платежів, пов’язаних діяльністю філії здійснює Кредитна спілка «Фаворит» у відповідності із законодавством.

Підпунктами 8.3 та 8.4 Положення передбачено тільки своєчасне надання Рівенською філією Кредитній спілці «Фаворит» оперативної, бухгалтерської та іншої внутрішньої звітності необхідної для складання форм звітності, що надаються Кредитною спілкою «Фаворит» податковим та іншим контролюючим органам (у тому числі Державній комісії з регулювання ринків фінансових послуг України).

20 травня 2009р. фахівцями ДПІ у м. Рівне була проведена виїзна позапланова документальна перевірка Рівенської філії кредитної спілки «Фаворит» стосовно правомірності звільнення від оподаткування доходів отриманих за ведення кредитної справи по кредиту «Просто, як 2+2» за період з 01.01.2007р.-31.12.2008р., за результатами якої складений акт № 62/22-513/33949772 від 20.05.2009р.

За результатами перевірки встановлені наступне порушення:

Рівенська філія Кредитної спілки “Фаворит” здійснювала надання кредитів по кредитному продукту “Просто, як 2+2” з одночасним щомісячним нарахуванням комісійної винагороди за ведення кредитних справ в межах 2%, яка відповідно до пп.7.11.9 п.7.11 ст.7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” від 28.12.1994р. №334/94-ВР (із змінами та доповненнями) є іншими доходами та підлягає оподаткуванню. В результаті чого занижено податок на прибуток на загальну суму 103905грн., у тому числі у звітних періодах: 1 квартал 2007р. на 1406грн.; півріччя 2007р. 3067, у т.ч. за 2 квартал 2007р. на 1661грн.; 3 квартал 2007р., у т.ч. за 3 квартал 2007р.на 1666грн.; за 2007р. на 6139грн., в т.ч. в сумі 1406грн.; за 1 квартал 2008р. на 425грн.; ща півріччя 2008р. на 939грн., в т.ч. за 2 квартал 2008р. на 514грн.

На підставі акту № 62/22-513/33949772 від 20.05.2009р. відповідачем було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000462240/0/22-514 від 26.05.2009р., яким визначено суму податкового зобов’язання у розмірі 7078грн. та штрафних санкцій у розмірі 3488грн., на загальну суму 10566грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення прийнято згідно з пунктом «б» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181.

У акті перевірки відповідачем визначено, що позивач отримував комісійну нагороду за ведення кредитних справ членів кредитної спілки. Відповідач вважає, що доходи від послуг по веденню кредитних справ не звільняються від оподаткування податком на прибуток, оскільки не передбачені п.п. 7.11.4 п. 7.11 ст.7 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”. Плата за ведення кредитних справ не відповідає визначенню процентів, яке передбачене п. 1.10 ст. 1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», тому відповідач вважає отримані як така плата кошти комісійними доходами, які підлягають оподаткуванню як доходи з інших джерел. Сума податкових зобов’язань (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій), яка визначена позивачеві у зв’язку з цим порушенням складає 10566 грн.

Позивач у періоді, у якому виникли спірні правовідносини, мав статус кредитної спілки, у зв’язку з чим був занесений до реєстру неприбуткових організацій. Ця обставина сторонами не оспорюється.

З матеріалів справи вбачається, що не є спірним той факт, що за період з 01.01.2007р. по 31.12.2008р. позивач отримував щомісячну винагороду за ведення кредитних справ за кредитним продуктом «Просто, як 2+2» у розмірі 2% від суми кредиту.

Оподаткування неприбуткових установ і організацій податком на прибуток врегульоване п. 7.11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств». Відповідно до абз. «в» п.п. 7.11.1 п. 7.1 ст. 7 цього Закону норми зазначеної статті застосовуються до неприбуткових установ і організацій, до яких віднесені кредитні спілки.

Доходи цих неприбуткових організацій звільняються від оподаткування у випадку, якщо вони отримані у вигляді, надходжень, що перелічені у п.п. 7.11.4 п. 7.11 ст. 7 Закону України «Про оприбуткування прибутку підприємств». Зокрема, від оподаткування звільнені доходи від здійснення операцій з активами (у тому числі пасивних доходів) недержавних пенсійних фондів та кредитних спілок, за пенсійними вкладами (внесками), рахунками учасників фондів банківського управління відповідно до закону з цих питань.

Операції з фінансовими активами, що здійснюються в інтересах третіх осіб за власний рахунок чи за рахунок цих осіб, а у випадках, передбачених законодавством, - і за рахунок залучених від інших осіб фінансових активів, з метою отримання прибутку або збереження реальної вартості фінансових активів відповідно до п. 5 ч.1 ст.1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» вважаються фінансовою послугою.

До фінансових послуг п. 6 ч.1 ст. 4 цього Закону віднесено також надання коштів у позику, в тому числі і на умовах фінансового кредиту. Отже, надання позивачем кредитів, у тому числі за кредитним продуктом «Просто, як 2+2» є здійсненням операцій з активами.

Як вбачається з п. 6.6 та п. 6.7 Положення про надання кредитів членам Кредитної спілки «Фаворит», яке є невід’ємною частиною Положення про фінансові послуги Кредитної спілки «Фаворит», затвердженого рішенням Спостережної ради від 25 серпня 2004р. плата у розмірі 2% суми кредиту стягується окремо за ведення кредитної справи. Вона не залежить від залишку неповернутої суми та справляється поряд з процентами за користування кредитом. Враховуючи, що ведення кредитної справи є неможливим без отримання кредиту, суд дійшов висновку, що відповідні доходи отримані внаслідок здійснення операцій з активами. Доходи від здійснення операцій з активами згідно із наведеними нормами Закону «Про оподаткування прибутку підприємств» звільнені від оподаткування, що спростовує протилежні висновки відповідача.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Кредитної спілки «Фаворит» про визнання не чинним податкового повідомлення-рішення № 0000462240/0/22-514 від 26.05.2009р. підлягають задоволенню.

Згідно ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

           П О С Т А Н О В И В:

          Позов Кредитної спілки «Фаворит» до Державної податкової інспекції у м. Рівне

про визнання не чинним повідомлення-рішення № 0000462240/0/22-514 від 26.05.2009р.

задовольнити.

Визнати не чинним податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Рівне № 0000462240/0/22-514 від 26.05.2009р про визначення податкового зобов’язання з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 10566грн.

Стягнути з державного бюджету України на користь Кредитної спілки «Фаворит» (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Енгельса, 60, кім. 210, ЄДРПОУ24804789) судові витрати з судового збору в розмірі 3 (три)грн.40коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але не подання апеляційної скарги у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 25 листопада 2009р. Постанова виготовлена в повному обсязі 30 листопада 2009р.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Бєломєстнов О. Ю.