Постанова № 7039336, 24.11.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

24.11.09Справа №2а-7166/09/8/0170 (12:47) м.Сімферополь

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кушнової А.О. , при секретарі МалярК.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора м. Керчі в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АРК

до Державного підприємства рудникової геології,промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія"

про стягнення

За участю представників:

Від прокурора - не з’явився

Від позивача –Чайковська Ніна Володимирівна, довіреність №22/10-9 від15.07.2009р.

Від відповідача – не з’явився.

Обставини справи: Прокурор м.Керчі в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Керч АРК звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Державного підприємства рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння «Укрчорметгеологія» про стягнення 86978,54грн. заборгованості, у тому числі 2471,84грн. недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та 63506,70грн. заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Ухвалами суду від 05.06.2009р. було відкрито провадження у адміністративній справі та справу призначено до судового розгляду.

Позовні вимоги ґрунтуються на ст. 17, 20, 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та мотивовані тим, що відповідачем не сплачуються у встановлені законодавством строки та розмірах страхові внески. Крім того, всупереч вимогам Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України”, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1, відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачені в Управління ПФУ фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Прокурор та представник відповідача у судове засідання, що відбулося 24.11.2009р. не з’явилися, про день, час та місце слухання справи повідомлені належним чином - рекомендованою кореспонденцію з рекомендованим повідомленням про вручення.

До судового засідання 13.08.2009р. до Окружного адміністративного суду АРКрим надійшла заява про відмову від позову в частині позовних вимог, а саме у сумі 23471,84 грн., на підставі того, що відповідач у липні 2009 р. частково сплатив заборгованість у сумі 23471,84 грн., на підставі чого позивач просить закрити провадження у справі в частині позовних вимог на суму 23471,84 грн. та стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій у сумі 63506,70 грн., а саме за списком № 1 у сумі 51224,87 грн., за списком № 2 у сумі 12281,83 грн. Також позивач просить суд розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні 13.08.2009р. проти задоволення клопотання позивача не заперечував.

Ухвалою від 13.08.2009р. Окружний адміністративний суд А Крим прийняв відмову від позову Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АРК від частини позовних вимог у розмірі 23471,84 грн. до Державного підприємства рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" та закрив провадження у адміністративній справі №2а-7166/09/8/0170 у частині стягнення з Державного підприємства рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 23471

13.11.2009р. до Окружного адміністративного суду АРКрим від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв’язку з тим, що за ініціативою відповідача на 24.11.2009р. також призначене слухання справи в Апеляційному суді АРК в м.Феодосії на 10 годин 30 хвилин. Суд не задовольняє вказане клопотання, оскільки слухання справи за клопотанням відповідача вже відкладалася на підставі хвороби юрисконсульта, крім того, повісткою – викликом суд викликав до судового засідання не конкретну особу, а вповноваженого представника, який вправі представляти інтереси Державного підприємства рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння «Укрчорметгеологія».

У судовому засіданні 24.11.2009р. позивач надав клопотання про зменшення позовних вимог, згідно якого просить зменшити позовні вимоги на 28471,84грн., у зв’язку з погашенням даної суми відповідачем, та стягнути з відповідача 58506,70грн. заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З’ясувавши думку позивача, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності прокурора та представника відповідача, керуючись ст.128 КАС України, на підставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння «Укрчорметгеологія» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Керчі Автономної Республіки Крим як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за № 04010104.

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03р. №1058-IV (далі Закон №1058) із відповідними змінами та доповненнями.

Згідно ст. 1 Закону №1058 страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, яке діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно цього Закону.

Стаття 3 Закону №1058 визначає, що Пенсійний фонд, страхувальники, підприємства, установи, організації (далі - організації), що здійснюють виплату і доставку пенсій є суб'єктами системи пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до п. 2 ст. 5 Закону №1058 виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, а також стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до п.1 ст.14 Закону № 1058 страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 4. ст. 17 Закону №1058, п.5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1 (далі –Інструкція), платники подають до органу Пенсійного фонду для реєстрації протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, розрахунок зобов’язань зі сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, в якому вказується самостійно обчислені суми зобов'язань.

Крім того, відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповідності зі ст. 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення” виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного Фонду України.

Процедура нарахування та сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання та фізичними особами, нарахування та сплата фінансовий санкцій та пені, надання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України районах, містах та районах у містах визначається Інструкцією “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування в ПФУ” яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1 (далі – Інструкція).

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” від 09.07.03р. № 1058-IV (далі Закон) зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, в частині пенсій призначених згідно з пунктами “а”, “б-з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ”, а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції.

Згідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування за поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що направляються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів по новопризначеним пенсіям. Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісячно до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду вказану в повідомленні суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На підставі вищенаведених норм, Прокурор м.Керчі в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Керч АРК звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Державного підприємства рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння «Укрчорметгеологія» про стягнення 86978,54грн. заборгованості, у тому числі 2471,84грн. недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та 63506,70грн. заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Управління Пенсійного фонду України в м.Керч АРК неодноразово зверталося до Окружного адміністративного суду АРКрим з клопотаннями про уточнення позовних вимог.

У судовому засіданні 24.11.2009р. Управління Пенсійного фонду України в м.Керч АРК надало клопотання про зменшення позовних вимог, згідно якого просить зменшити позовні вимоги на 28471,84грн., у зв’язку з погашенням даної суми відповідачем, у тому числі 23471,84грн. недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та 5000,00грн. заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, та стягнути з відповідача 58506,70грн. заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та списком №2, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №36 від16.01.2003р.

Отже предметом стягнення є лише заборгованість з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій у сумі 58506,70грн., призначених на пільгових умовах за списком №1 та списком №2, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №36 від16.01.2003р.

У зв’язку з невідшкодуванням відповідачем у строки, передбачені вищевказаною інструкцією пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачем на адресу відповідача був направлений розрахунок фактичних затрат на виплату та доставку пенсій ПФУ призначених відповідно до п.п. “б” - “з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за березень – квітень 2009р. за списком №1 та за березень – квітень 2009р. за списком №2 (а.с.9-11, 13, 15, 16, 18, 20, 22, 25, 27, 29, 30, зворотні боки а.с.10, 23, 24, 28).

Вищенаведене розрахунки фактичних затрат на виплату та доставку пенсій були отримані відповідачем. Факт отримання вказаних розрахунків підтверджується відповідачем у запереченні на позов (а.с.37).

Таким чином, з урахуванням уточнення, наданого позивачем, за відповідачем склалася заборгованість по сплаті витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за березень – квітень 2009р. за списком №1 та березень – квітень 2009р. за списком №2 у сумі 58506,70грн.

Згідно частини 2 статті 49 КАСУ особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Відповідно до ст. 71 КАС України відповідач не надав доказів сплати ним заборгованості в сумі 58506,70грн. з фактичних витрат Управління на виплату та доставку пільгових пенсій, натомість позивач надав суду докази наявності такої заборгованості.

Таким чином, за відповідачем склалась узгоджена заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 58506,70грн., яка фактично у порушення норм діючого законодавства боржником за станом на час розгляду спору не відшкодована.

Таким чином, суд вважає, що уточнені вимоги позивача про стягнення з відповідача про стягнення 58506,70грн. заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах доведені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що позивач не здійснював судових витрат по справі, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

В судовому засіданні проголошена вступна та резолютивна частини постанови.

У повному обсязі постанову виготовлено 29.11.2009 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємстварудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння «Укрчорметгеологія» (98309, АРКрим, м.Керч, Феодосійське шосе, 32; Ідентифікаційний код00193737, р/р26004301393685 філ. Від. ПІБ м.Керч, МФО 324548, або іншого рахунку) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Керч АРК (98329, м.Керч, ш.Героїв Сталінграду, 60/1,55-а; код ЄДРПОУ22300406) 58506,70грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за березень – квітень 2009р. за списком №1 та за березень квітень 2009р. за списком №2.

3.Після набрання постановою законної сили за заявою позивача видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим до Севастопольського апеляційного адміністративного суду може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження (10 днів).

Суддя                               підпис           Кушнова А.О.

24.11.2009р.