Постанова № 70378879, 20.11.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 листопада 2017 року 13:40 № 826/12890/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу:

за позовом:ОСОБА_1до:Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної М.А.про:зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної М.А., в якому просить зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіну Марину Анатоліївну включити вимоги ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" по договорам банківського вкладу «Марафон лояльності Подвійний дохід ЕПС» № 841501/2014 від 08.09.2014 зі сплатою процентів в кінці року на загальну суму 331 766,54 грн. та віднести вимоги ОСОБА_1 до четвертої черги кредиторів, визначену ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Позивач зазначає, що є вкладником Банку. У зв'язку із заходами, щодо виведення Банку з ринку, позивач 21.03.2015 року направив до Уповноваженої особи Фонду заяву щодо включення його вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів. Однак, у відповідь отримав повідомлення, що його вимоги не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, оскільки звернувся передчасно, тобто 21.03.2015, замість звернення у період з 26.03.2015 по 24.04.2015.

Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки профільний закон не забороняє звертатися раніше початку строку звернення із такими заявами. На думку позивача, лише у разі звернення після спливу відповідного строку вимоги вкладника не включаються до відповідного реєстру акцептованих вимог кредиторів, а відтак просить задовольнити позов.

Відповідач, у свою чергу звертає увагу, що 09.02.2016 позивачу виплачена сума гарантованого відшкодування, однак із заявою про визнання вимог кредитора та включення до реєстру акцептованих вимог кредитора від позивача не надходило. Такий висновок зроблений виходячи з того, що саме у зазначений вище період позивач не звернувся із відповідною заявою, а сформував її передчасно.

При цьому сторонами не заперечується, що позивачу виплачена гарантована сума відшкодування.

У судовому засідання 15.11.2017 на підставі ч. 4 ст. 122 КАС України ухвалено про продовження розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Між позивачем та Публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський Акціонерний Банк» (ПАТ «ВіЕйБі Банк») 08.09.2014 було укладено договір банківського вкладу «Марафон лояльності Подвійний дохід ЕПС» №814501/2014 (в доларах США), сума вкладу 27 585,00 доларів США та відкрито вкладний рахунок № 26350040701441. Строк вкладу 13 місяців з щомісячною виплатою процентів. Стандартно ставка за вкладом 10%, інші умови викладені у п. 1.5. Договору.

Факт внесення позивачем коштів сторонами не заперечується та визнається.

Водночас слід зазначити, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014 № 733 "Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ АКЦІОНЕРНИЙ БАНК" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.11.2014 № 123 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк", згідно з яким з 21.11.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "ВіЕйБі Банк".

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд гарантування) № 128 з 24.11.2014 у зв'язку з сімейними обставинами провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Фонду гарантування Джуса Юрія Микитовича повноваження уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «ВіЕйБі Банк» передано провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Фонду гарантування Славкіній Марині Анатоліївні.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року № 733 "Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ АКЦІОНЕРНИЙ БАНК" (далі - ПАТ "ВіЕйБі Банк") до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20.11.2014 прийнято рішення № 123 про запровадження з 21.11.2014 тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 № 188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ВіЕйБі Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийнято рішення від 20.03.2015 № 63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ВіЕйБі Банк" (далі - ПАТ "ВіЕйБі Банк") та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну Марину Анатоліївну строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 включно.

Дата публікації про ліквідацію - Газета «Голос України» № 54 (6058) від 26.03.2015.

Загальнодоступне у газеті оголошення містить наступну інформацію:

«Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомляє: відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 N 188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ВіЕЙБі Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийнято рішення від 20.03.2015 N 63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕЙБі Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "ВіЕЙБі Банк" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕЙБі Банк" Славкіну Марину Анатоліївну строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 включно.

Реквізити ПАТ "ВіЕЙБі Банк": код ЄДРПОУ 19017842, МФО 380537, місцезнаходження: вул. Харківське шосе, 49, м. Київ, 02096.

Для отримання коштів вкладники ПАТ "ВіЕЙБі Банк" з 27.03.2015 по 12.05.2015 включно в залежності від місця реєстрації проживання за паспортом, вказаному при укладанні договору банківського вкладу/рахунку з ПАТ "ВіЕЙБі Банк", можуть звертатись з паспортом та ідентифікаційним номером до установ банків-агентів Фонду: ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", ПАТ "Альфа-Банк" та АТ "Райффайзен Банк Аваль". Відшкодування вкладникам після 12.05.2015 здійснюватимуться за результатами розгляду їх індивідуальних письмових звернень на адресу Фонду до дня внесення запису про ліквідацію банку як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Вимоги кредиторів приймаються протягом 30 днів з дня опублікування в газеті "Голос України" даного оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку за адресом: вул. Харківське шосе, 49, м. Київ, 02096, 0 800 308-108; www.fg.gov.ua».

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду від 22.02.2016 № 213 продовжено строк здійснення процедури ліквідації банку та повноваження ліквідатора Славкіної М.А. до 19.03.2018.

Керуючись частиною третьою статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" 18 червня 2015 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення про затвердження Реєстру акцептованих вимог кредиторів Банку (протокол № 133/15).

Вся зазначена інформація оприлюднена на офіційному сайті Фонду гарантування.

З матеріалів справи вбачається, що 20.03.2015 року позивачем сформовано Заяву про задоволення вимог кредитора, в якій позивач з посиланням на ч. 5 ст. Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» звернувся до уповноваженої особи Фонду та просив визнати його кредитором Банку, повідомив про грошові вимоги до Банку, які складаються із зобов'язань з виплати сум вкладів та нарахованих відсотків, що перевищують суму гарантованого відшкодування Фондом та зобов'язань з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації до дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Відтак, позивач просив задовольнити його вимоги шляхом включення їх до реєстру акцептованих вимог кредиторів в порядку черговості, встановленої п. 4 ч. 1 ст. 52 вищезгаданого Закону. До заяви було надано копію паспорту, ІПН, копію Договору, копію виписки залишку по рахунку.

Вказана Заява надіслана 21.03.2015 (а.с. 12) та отримана Уповноваженою особою Фонду 27.03.2015 (а.с. 13).

Як зазначає позивач, відповіді на це звернення він не отримав. Відповідач доказів на спростування наведеного не надав.

На повторне звернення позивача від 20.04.2016 Уповноваженою особою Фонду надано відповідь від 30.05.2016 за № 05-312/3, в якій відповідач зазначив, що кредитори Банку мали право подавати кредиторські вимоги в період з 26.03.2015 по 24.04.2015 року включно.

Копія вказаної відповіді від 30.05.2016 залучена до матеріалів справи.

Із вказаної відповіді вбачається, що Заява про визнання вимог кредитора від 20.03.2015, яка була зареєстрована Уповноваженою особою Фонду 01.04.2015 за вх. № 4027-г, на думку відповідача, була подана передчасно. У зв'язку з цим у відповіді зазначається, що кредиторські вимоги позивача не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються, визначаються та регулюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон № 4452-VI).

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 р. № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до ч 5. ст. 45 цього закону протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

У разі призначення уповноваженої особи Фонду, якій делеговано Фондом повноваження щодо складення реєстру акцептованих вимог кредиторів, кредитори заявляють про свої вимоги до банку такій уповноваженій особі Фонду.

Пунктом 4 частини першої статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 р. № 4452-VI передбачено, що Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку здійснює такі повноваження, зокрема, складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Частиною першою статті 49 Закону встановлено, що Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Згідно ч. 5 ст. 49 Закону № 4452-VI протягом 20 днів з дня затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів Фонд сповіщає кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, а також у приміщеннях такого банку в доступному для відвідувачів місці.

Відповідно до частини восьмої статті 49 Закону, вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

У ч. 1 ст. 52 Закону № 4452-VI зазначено, що кошти, одержані в результаті ліквідації та реалізації майна банку, спрямовуються уповноваженою особою Фонду на задоволення вимог кредиторів у такій черговості: 1) зобов'язання, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян; 2) грошові вимоги щодо заробітної плати, що виникли із зобов'язань банку перед працівниками до прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 3) вимоги Фонду, що виникли у випадках, визначених цим Законом, у тому числі щодо повернення цільової позики банку, наданої протягом здійснення тимчасової адміністрації з метою забезпечення виплат відповідно до пункту 1 частини шостої статті 36 цього Закону та щодо покриття витрат Фонду, передбачених у пункті 17 частини п'ятої статті 12 цього Закону; 4) вимоги вкладників - фізичних осіб у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом; 5) вимоги Національного банку України, що виникли в результаті зниження вартості застави, наданої для забезпечення кредитів рефінансування; 6) вимоги фізичних осіб, платежі яких або платежі на ім'я яких заблоковано (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності); 7) інші вимоги, крім вимог за субординованим боргом; 8) вимоги за субординованим боргом.

Системний аналіз положень Закону № 4452-VI дає підстави стверджувати, що Закон № 4452-VI не має обмежень щодо подання заяв про внесення до реєстру акцептованих вимог кредиторів раніше строку розміщення інформації про початок процедури ліквідації банку, а лише встановлює наслідки пропуску строку.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 06.11.2014 року у справі № К/800/16114/14.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для залишення без розгляду заяви позивача про визнання вимог кредитора та не врахування їх в реєстрі акцептованих вимог кредиторів, яка була сформована 20.03.2015, надіслана 21.03.2015 та отримана відповідачем 27.03.2014, тобто отримана в період 26.03.2015 по 24.04.2015, у строк, встановлений для подання заяв про визнання вимог кредитора и включення до акцептованого реєстру вимог кредиторів.

По суті, доводи відповідача власне зводяться до передчасності подання заяви, що не є в даному випадку перешкодою для її розгляду, інших підстав для відхилення вимог кредитора/позивача під час розгляду справи не доведено.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відтак, з урахуванням положень другого речення ч. 2 ст. 11 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії відповідача щодо відхилення вимог кредитора/позивача та зобов'язати відповідача внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів за договором та відповідно до поданої позивачем заяви (щодо суми, яка перевищує гарантовану суму у розмірі 200 000 грн). Між тим, відносно встановлення судом черговості, слід зазначити, що вказані вимоги є на час прийняття рішення у справі передчасними та належать до повноважень відповідача у зв'язку з реалізацією заяви позивача.

У зв'язку з наведеним, позов підлягає частковому задоволенню - як зазначено вище.

Керуючись вимогами 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни щодо відхилення кредиторських вимог ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1), заявлених згідно із заявою від 20.03.2015, зареєстрованою 01.04.2015 за № 4027-г, та за договором «Марафон лояльності Подвійний дохід ЕПС» №814501/2014 від 08.09.2014.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіну Марину Анатоліївну визнати кредиторські вимоги ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1), заявлені згідно із заявою від 20.03.2015, зареєстрованою 01.04.2015 за № 4027-г, за договором «Марафон лояльності Подвійний дохід ЕПС» №814501/2014 від 08.09.2014 та внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк", а саме: включити ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1) до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" (код 19017842) відповідно заяви від 20.03.2015, зареєстрованої 01.04.2015 за № 4027-г, та договору «Марафон лояльності Подвійний дохід ЕПС» №814501/2014 від 08.09.2014.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Присудити з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві (код 37993783; адреса: 01601, м. Київ, вул. Терещенківська, 11-А) на користь ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1) 551,21 грн. (пятсот пятдесят одна гривня 21 копійка) на відшкодування судового збору, сплаченого за квитанцією 0.0.626335835.1 від 30.09.2016.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя О.А. Кармазін