Постанова № 70377823, 10.11.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2017 року Справа № 814/2202/17

м.Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Устинов І.А., за участю секретаря судового засідання Мирко О.С.,

представника позивача: Тищенко А.М.,

представника відповідача: Ключник І.В.,

від третьої особи: представник відсутній,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомЗаступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, вул. Нікольська, 73, м. Миколаїв, 54001

доМиколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Шосейна, 11, м. Миколаїв, 54029

треті особиОСОБА_6, АДРЕСА_1, 54001 провизнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Миколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (далі - відповідач), в якому просить суд:

- зобов'язати Миколаївський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області анулювати актовий запис цивільного стану № 9 від 12.04.2017 року про державну реєстрацію народження ІНФОРМАЦІЯ_2 року на території України у м. Лозова Харківської області дитини жіночої статі - ОСОБА_7 внесений до Державного реєстру актів цивільного стану громадян 12.04.2017 року за № 00135281752.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що на адресу відповідача надійшла заява від громадян Соціалістичної республіки В'єтнам про державну реєстрацію народження дитини, яка досягла одного року і більше, за результатами розгляду якої відповідачем видано свідоцтво про народження від 12.04.2017 року серії НОМЕР_1. Але дана державна реєстрація народження фізичної особи була проведена з порушенням вимог чинного законодавства, тому актовий запис цивільного стану № 9 від 12.04.2017 року про державну реєстрацію підлягає анулюванню.

Представник відповідача проти позову не заперечує, надала в судовому засіданні пояснення по справі.

Третя особа в судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась ухвалою суду та повісткою, які повернулись на адресу суду без вручення їх адресату з відміткою поштової установи "За закінченням терміну зберігання". Частиною 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі повернення поштового відправлення з повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

11.04.2017 року громадянами Соціалістичної республіки В'єтнам ОСОБА_8 та ОСОБА_6 до Миколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області подано заяву про державну реєстрацію народження дитини, яка досягла одного року і більше - ОСОБА_7.

До заяви у день її подання та наступного дня (12.04.2017 року) долучено наступні документи:

- дублікат медичного свідоцтва про народження № 597 від 30.03.2017 року, виданий Комунальним закладом охорони здоров'я «Лозівська центральна районна лікарня» (далі - КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ») Харківської області про те, що у ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 року народилась дитина жіночої статі;

- нотаріально засвідчені фотокопії витягів з паспортів громадян Соціалістичної республіки В'єтнам ОСОБА_8 та ОСОБА_6;

- медичну довідку № 697/17 про перебування дитини під наглядом лікувального закладу, видану 12.04.2017 року міською дитячою поліклінікою № 4 м.Миколаєва,

- довідку № 845 від 11.04.2017 року, видану ТОВ «Центральний 1» про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, згідно якої ОСОБА_6 проживає за адресою: АДРЕСА_2

За результатами розгляду вищезазначеної заяви відповідачем проведено державну реєстрації народження фізичної особи шляхом складання запису цивільного стану № 9 від 12.04.2017 року про народження дитини 22.09.2017 року в Україні у м. Лозова Харківської області дитини жіночої статі ОСОБА_7, який внесений до Державного реєстру актів цивільного стану громадян 12.04.2017 року № 00135281752, а також видано свідоцтво про народження від 12.04.2017 року серії НОМЕР_1.

Згідно ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон), державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження факту народження фізичної особи та її походження.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану, які є документами органу державної реєстрації актів цивільного стану, що містять персональні відомості про особу та підтверджують факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до ч. 8 ст. 13 Закону, державна реєстрація народження дитини, яка досягла одного року, проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання дитини або за заявою батьків або інших заінтересованих осіб за наявності документів про народження і перебування дитини під наглядом закладу охорони здоров'я та довідки з місця проживання дитини.

Відповідно до п. 24 глави 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 52/5 від 18.10.2000 року, якщо така заява про державну реєстрацію народження дитини, яка досягла одного року і більше надійшла після закінчення одного року з дня народження дитини і до досягнення нею 16 років, то державна реєстрація проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання дитини на загальних підставах, але після перевірки наявності державної реєстрації народження за місцем народження дитини, за місцем проживання батьків на момент її народження або за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян. У цих випадках одночасно подаються один із документів, передбачених у пункті 2 цієї глави, медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу, а також довідка з місця народження дитини. За відсутності такої довідки дані про місце проживання дитини можуть бути підтверджені паспортом або паспортним документом одного з батьків чи законних представників дитини. Водночас подаються документи, що підтверджують походження дитини.

В даній ситуації, до заяви про державну реєстрацію народження дитини долучена довідка ТОВ «Центральний 1» № 845 від 11.04.2017 року про склад сім'ї, що є порушенням вищезазначеної норми та підтверджує лише факт проживання за певною адресою матері дитини, а місце проживання дитини документально не є підтвердженим.

Також при поданні документів на реєстрацію факту народження дитини до Миколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, третьою особою була подана медична довідка № 53 від 12.04.2017 року про перебування дитини під наглядом лікувального закладу, видана міською дитячою поліклінікою № 4 м. Миколаєва. Але така довідка видана з порушенням норм чинного законодавства, так як видавалась вже після прийняття відповідачем заяви про державну реєстрацію народження дитини.

Та всупереч всім вимогам чинного законодавства України - не маючи всіх необхідних документів, які мають бути подані до заяви, відповідач у день подання такої заяви, а саме 11.04.2017 року, розпочав перевірку наявності державної реєстрації за місцем народження дитини, за місцем проживання батьків дитини на момент її народження та за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Крім того, відповідачем було долучено до справи повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану за результатами перевірки лише по Миколаївському міському відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, а перевірку по відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області здійснено не було.

З метою перевірки факту видачі медичного документу, відповідачем було лише направлено запит до КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ» Харківської області. Згідно отриманої відповіді № 34 від 14.06.2017 року, громадянка ОСОБА_6 в акушерському відділенні Комунального закладу охорони здоров'я «Лозівська центральна районна лікарня» ІНФОРМАЦІЯ_2 року дитину жіночої статі не народжувала. Дублікат медичного свідоцтва про народження № 597 від 30.03.2017 року ОСОБА_6 не видавався. Медичний працівник з прізвищем ОСОБА_5, що начебто видала медичне свідоцтво, в КЗОЗ «Лозівська ЦРЛ» не працює, а відбитки штампу та печатка закладу на дублікаті не відповідають оригіналу.

За фактом використання завідомо підробленого документу - медичного свідоцтва про народження № 597 від 30.03.2017 року, Центральним відділом поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області 11.08.2017 року розпочато кримінальне провадження № 12017150020003574, за ознаками кримінального правопорушення , передбаченого ч.4 ст. 358 Кримінального кодексу України.

Відносно начальника Миколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Ключник І.В., було розпочато дисциплінарне провадження, за результатами якого їй оголошено догану згідно Наказу № 879/07 від 12.07.2017 року, що міститься в матеріалах справи.

Згідно ст. 24 Закону, актовий запис цивільного стану анулюється на підставі: рішення суду, висновку відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених законом. Анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання.

Відповідно до п. 1.4, 4.5, 4.6 «Правил внесення змін до актових записів Цивільного стану, їх поновлення та анулювання», анулювання актового запису цивільного стану про народження проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання на підставі рішення суду без складання висновку.

Відповідно до статті 11, частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач проти позову не запечечував.

За таких обставин суд, оцінивши в сукупності надані докази, вважає необхідним задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведення судових експертиз.

Керуючись статтями 2, 11, 71, 94, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 задовольнити.

2. Зобов'язати Миколаївський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області анулювати актовий запис цивільного стану № 9 від 12.04.2017 року про державну реєстрацію народження ІНФОРМАЦІЯ_2 року на території України у м.Лозова Харківської області дитини жіночої статі - ОСОБА_7 внесений до Державного реєстру актів цивільного стану громадян 12.04.2017 року за № 00135281752.

3. Присудити на користь Заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 (код ЄДРПОУ 02910048) судовий збір в сумі 1600,00 грн., сплачений квитанцією № 1523 від 11.10.2017 року, за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області.

Повний текст постанови буде складено протягом п'яти днів з дня закінчення розгляду справи.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І. А. Устинов