Рішення № 70356348, 14.11.2017, Апеляційний суд міста Києва

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Унікальний № 757/36512/16-ц Головуючий в 1 інстанції - Гладун Х.А.

Апеляційне провадження № 22-ц/796/10689/2017 Доповідач - Желепа О.В.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду міста Києва в складі:

головуючого Желепи О.В.

суддів Іванченка М.М., Рубан С.М.

при секретарі Задерей І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Печерського районного суду м. Києва від 19 липня 2017 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Київенерго», Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району міста Києва» про зобов'язання вчинити певні дії, -

Заслухавши доповідь судді Желепи О.В., пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що починаючи з лютого 2016 року ним від Публічного акціонерного товариства «Київенерго» (далі - ПАТ «Київенерго» або відповідач 1) в опалювальний період отримуються квитанції за централізоване опалення з помилками в розрахунках.

Так, при здійсненні нарахування оплати за централізоване опалення у його квартирі ПАТ «Київенерго» використовує недостовірну інформацію щодо загальної опалювальної площі будинку, яка достеменно не встановлена.

Так, згідно п. 12 Правил з надання послуг з центрального опалення, затверджених постановою Кабінету міністрів України № 630 у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач повинен сплачувати послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалювальній площі квартири, за умови здійснення балансоутримувачем утеплення місць загального користування.

Однак, оскільки загальна опалювальна площа будинку не відома, то розрахувати споживання теплової енергії в квартирі позивача не вбачається за можливе.

Крім того, при здійсненні розрахунку Відповідач 1 нараховує додатково за місця загального користування, а саме, сходові клітини, та не враховує площу місць загального користування 439 кв.м.

Також при нарахуванні за централізоване опалення ПАТ «Київенерго» рахує, що опалювальна житлова площа буднику (54,73 %), більше нежитлової (45,27 %), що згідно листа балансоутримувача не відповідає дійсності. За технічним паспортом будинку його житлова частина становить 1887,9 кв.м (39,37 %), нежитлова - 2468,4 кв.м (51,47%), місця загального користування - 439 кв.м (9,15%). Дані показники також не заперечуються ПАТ «Київенерго» згідно його листа від 15.08.2016 р.

При цьому, згідно п. 2 Правил з надання послуг з центрального опалення, затверджених постановою Кабінету міністрів України № 630 термін «опалювальна площа будинку» означає - загальну площу приміщень будинку, в тому числі, у разі опалення, площа сходових кліток, ліфтових та інших шахт. При цьому, загальна площа не поділяється на житлову та нежитлову. Позивач ставить під сумнів акти обстеження систем центрального опалення ПАТ «Київенерго», які проведені в різні часи єдиним представником самого відповідача, у відсутність представника балансоутримувача, не містить даних вимірів площі та ґрунтуються на припущеннях.

Окремо зазначав, що проведені ним розрахунки здійснено з дотриманням положень Правил з надання послуг з центрального опалення, затверджених постановою Кабінету міністрів України № 630, виходячи з загальної опалювальної площі будинку - 4795,3 кв.м, з яких 1887,9 площа квартир, 2468, 4 кв.м - площа нежитлового фонду Згідно листа колишнього балансоутримувача будинку від 14.07.2011 р., 439 кв. м - площа місць загального користування. Враховуючи показники спожитої будинком теплової енергії згідно показань лічильників (січень - 94,17 Гкал, лютий - 100,43 Гкал, березень - 76,228 Гкал., квітень - 47,315 Гкал); площі його квартири - 84,9 кв.м.

Жодним відповідачем не надано суду журналу обліку спожитого будинком тепла, що суперечить положенням Правил з надання послуг з центрального опалення, затверджених постановою Кабінету міністрів України № 630, а відтак, такий облік ними не ведеться.

Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва» (далі - Відповідач 2) не заперечується, що за браком коштів місця загального користування, а саме, сходові клітини, не утеплені, відсутні другі склопакети, відсутні другі вхідні двері. Однак, рахунки за опалення включають площу сходових клітин, що суперечить Правилам з надання послуг з центрального опалення, затверджених постановою Кабінету міністрів України № 630.

З урахуванням вищенаведених обставин в уточненій позовній заяві позивач просив суд:

- зобов'язати ПАТ «Київенерго» провести перерахунок за спожиту Позивачем теплову енергію на централізоване опалення його квартири за січень-квітень 2016 року, виходячи з наданих ним уточнених розрахунків, а саме, призвести перерахунок за зайві нараховані Гкал в кількості 2,437 Гкал, на суму 1602.08 грн.

- визнати недійсними квитанції за жовтень-грудень 2016 року та січень-квітень 2017 року ПАТ «Київенерго» за централізоване опалення квартири Позивача, так як в них неправильно відображена загальна опалювальна площа будинку, а відтак, неправильно нараховані спожиті квартирою Гкал та неправильно нарахована плата за централізоване опалення;

- зобов'язати ПАТ «Київенерго» призвести перерахунок за спожиту Позивачем теплову енергію на централізоване опалення квартири за жовтень - грудень 2016 р. та за січень - березень-2017 р., виходячи з фактичної опалювальної площі будинку в 4795,3 кв. м та місячних показань будинкового лічильника тепла, пропорційно опалювальної площі (84.9 кв.м.) квартири Позивача відповідно до ст. 12 Правил надання послуг з централізованого опалення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 630, з урахуванням вже сплачених за цей період платежів;

- на підставі п. 19 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1198 від 03.10.2007 року, зобов'язати балансоутримувача КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва» вести журнал обліку споживання теплової енергії, в будинку по бульвару Приймаченко 1/27 у м. Києві, згідно вимог передбачених даними правилами, та надавати його для ознайомлення мешканцям будинку, відповідно до вимог доступу до публічної інформації;

- зобов'язати балансоутримувача КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району» встановити теплозберегаючі вікна в парадному АДРЕСА_1, в якому розташована квартира Позивача з метою виконання вимог п. 12 Правил надання послуг з централізованого опалення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України 630 щодо утеплення місць загального користування. До моменту утеплення (заміни) вікон, надати ПАТ «Київенерго» офіційну довідку, що сходові клітини 3-го під'їзду, даного будинку, поки не утеплені.

Рішенням Печерського районного суду м. Києва від 19.07.2017 року позов ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Київенерго», Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району міста Києва» про зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Зобов'язано Публічне акціонерне товариство «Київенерго» провести перерахунок нарахувань послуги з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1, за січень-квітень 2016 р., жовтень 2016 р. - березень 2017 р., виходячи з наступних даних: 2381,7 м2 - опалювальна площа нежитлових приміщень; 1884,1 м2 - опалювальна площа житлової частини; 84,9 м2 - опалювальна площа кв. АДРЕСА_1; 657,24 грн/Гкал - тариф за послугу з ЦО, що діяв у період з 08.05.2015-30.06.2016; 1416,96 грн/Гкал - тариф за послугу з ЦО, що діє з 01.07.2016 р. по теперішній час.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

В скарзі посилалися на те, що рішення ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Суд безпідставно взяв за основу свого рішення, тільки дані площ будинку, які надав йому відповідач 1, ПАТ «Київенерго», а не балансоутримувач будинку, на підставі своїх же актів, обстеживши опалювальні мережі не житлових приміщень, (саме мережі, а не опалювальні площі), встановили, що опалювальна площа нежитлових приміщень становить - 2381.7 кв.м, опалювальна площа житлових приміщень становить - 1884.1 кв.м., При цьому, до розрахунку опалювальної площі МЗК (місця загального користування) площею 439 кв. м. не було включено. Вказував, що він повинен сплачувати за централізоване опалення виходячи з загальної опалювальної площі будинку в 4795, З кв.м. (житлова - 1887, 9, нежитлова - 2468.4, МЗК- 439 кв.м.), виходячи з показань лічильника, пропорційно площі квартири в 84.9 кв.м. Суд безпідставно відхилив інші позовні вимоги, не аргументувавши чому, не зобов'язав відповідача 2, балансоутримувача будинку, утеплити сходові клітини, замінити вікна, а поки під'їзд не утеплений, відповідно до п. 12 постанови КМУ № 630 позивач не повинен сплачувати за опалення сходових клітин (МЗК).

В судовому засіданні апеляційного суду позивач доводи скарги підтримав.

Представник відповідача доводи скарги заперечувала.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість постановленого судом рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Положенням п. 5 ч.3 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що споживач зобов'язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Залежно від порядку затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги вони поділяються на три групи:

1) перша група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують спеціально уповноважені центральні органи виконавчої влади, а у випадках, передбачених законом, - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг та національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики;

2) друга група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують органи місцевого самоврядування для надання на відповідній території;

3) третя група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які визначаються виключно за договором (домовленістю) сторін споживач.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Згідно п. 5 ч. З ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний оплачувати житлово-комунальні послуги, встановлені договором або законом.

Відповідно до ст. 32 Закону України плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 162 Житлового кодексу Української РСР плата за комунальні послуги береться крім квартирної плати за затвердженими у встановленому порядку тарифами.

З матеріалів справи вбачається та встановлено судом, що ПАТ «Київенерго» є виконавцем послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води у житловому буднику за адресою: АДРЕСА_1 на підставі Договору проспівпрацю від 01.08.2014 р. № 0610001.

В судовому засіданні представник ПАТ «Київенерго», надавши коригування розрахунку нарахувань за послугу з ЦО для квартири Позивача, фактично визнав помилкове нарахування попередньо виставлених рахунків, та виходив з наступних даних:

2381,7 м2 (55,83%) - опалювальна площа нежитлових приміщень;

1 884,1 м2 (44,17%) - опалювальна площа житлової частини;

84,9 м2 - опалювальна площа кв. 31 (квартира Позивача);

657,24 грн/Гкал - тариф за послугу з ЦО, що діяв у період з 08.05.2015-30.06.2016;

1416,96 грн/Гкал - тариф за послугу з ЦО, що діє з 01.07.2016 по теперішній час.

Задовольняючи позов частково, суд виходив з того, що вимоги в частині зобов'язання ПАТ «Київенерго» провести перерахунок нарахувань послуги з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1, за січень-квітень 2016 р., жовтень 2016 р. - березень 2017 р., підлягають частковому задоволенню, а решта позовних вимог є необґрунтованими.

Колегія судів в повній мірі з таким висновком не погоджується, виходячи з наступного.

Так, Порядок здійснення нарахувань за послугу з централізованого опалення (ЦО) врегульовано Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 (далі - Правила).

Відповідно до п. 12 Правил, у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі (об'єму) квартири (будинку садибного типу) за умови здійснення власником, балансоутримувачем будинку та/або виконавцем заходів з утеплення місць загального користування будинку.

При цьому, обсяг спожитих Гкал, визначений згідно показань будинкового засобу обліку теплової енергії, розподіляється між житловою та нежитловою частинами будинку відповідно до теплових навантажень цих частин, визначених пропорційно їх опалювальних площ.

Згідно роз'яснень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), що викладене в листі від 06.10.2015 №10964/18/61-15, усі споживачі, що не підпадають під категорії «населення» та «бюджетні установи», здійснюють оплату за спожиту теплову енергію.

Таким чином, на власників нежитлових приміщень не розповсюджуються вищевказані Правила. Такі правовідносини врегульовані Правилами користування тепловою енергією, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 №1198, в частині забезпечення тепловою енергією на потреби ЦО.

У зв'язку з різним нормативним врегулюванням відносин зі споживачами різних категорій, здійснюється розподіл обсягів спожитих будинком Гкал на житлову та нежитлову частини.

Після обчислення обсягу спожитих Гкал житловою частиною, визначається кількість Гкал, що були витрачені для обігріву 1 м (обсяг спожитих Гкал житловою частиною / опалювальна площа житлової частини).

Для визначення спожитого обсягу Гкал конкретною квартирою необхідно кількість Гкал, що були витрачені для обігріву 1 кв.м, помножити на опалювальну площу такої квартири.

Відповідно до пункту 1.4. Методики розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків, та визначення плати за їх опалення, яка затверджена наказом № 359 від 31 жовтня 2006р. Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 листопада 2006р. за № 1237/13111 1.4. (далі Методика), кількість теплової енергії на опалення МЗК окремо не визначається, а входить до загальної кількості теплової енергії, виставленої до плати за опалення у таких випадках: якщо в багатоквартирному будинку незалежно від наявності або відсутності загальнобудинкового обліку теплової енергії відсутні суб'єкти господарювання, помешкання з індивідуальним опаленням, усі житлові квартири не обладнані приладами обліку витрат теплової енергії на опалення.

В ході судового розгляду даної справи не встановлено, що у будинку, у якому проживає позивач, певна кількість квартир, зокрема, і квартира позивача, обладнана приладами обліку витрат теплової енергії на опалення. За даних обставин, підлягає застосуванню п.1.4. Методики.

При цьому апеляційним судом встановлено, що розбіжності в визначенні опалювальної площі будинку, яку вказує відповідач, та яку рахує позивач, пов'язані з тим, що до опалювальної площі не включалися балкони, лоджії, тераси. Також розрахунок вартості витрат на опалення місць загального користування проводився пропорційно до опалювальних площ, що відповідає Правилам надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджених Постановою КМУ № 630 та Правил користування тепловою енергією, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 №1198.

Посилання в апеляційній скарзі щодо прийняття невірного розрахунку опалювальних площ, не включення до розрахунку опалювальної площі МЗК (місця загального користування) площею 439 кв. м., є безпідставні, оскільки відповідно до п.1.4. Методики розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків, та визначення плати за їх опалення, кількість теплової енергії на опалення МЗК окремо не визначається, а входить до загальної кількості теплової енергії, виставленої до плати за опалення.

Доводи скарги з приводу незаконності рішення, в частині визначення опалювальної площі будинку на підставі акту, складеного представником ПАТ "Київенерго", без залучення мешканців та представників балансового утримувача, колегія суддів не приймає, з огляду на те, що позивач не довів, що встановлені в акті фактичні дані з приводу опалювальних площ не відповідають дійсності та є помилковими.

При цьому колегія суддів, встановила, що відмовляючи в задоволенні позовних вимог, про здійснення перерахунку з урахуванням п. 12 Правил, суд своє рішення не мотивував, та не зазначив про обставини, які були встановлені з цього приводу.

Так, позивач в суді першої інстанції довів, що сходова клітина в під'їзді № 3, де знаходиться його квартира є не утепленою, надавши суду експертний висновок з цього приводу. (а.с. 99-124) відповідно до якого існуючі віконні блоки під'їзду № 3 не відповідають державним стандартам , так як є не утепленими, існує загроза випадіння скла та вікна під'їзду потребують повної заміни. Вказана обставина не заперечувалась і представником ПАТ "Київенерго". Проте з урахуванням того, що позивач не надав їм довідку балансового утримувача про таку обставину, вони вважали, що вказаний пункт правил не повинен був враховуватись при визначенні сум, які позивач зобов'язаний сплачувати за опалення.

Разом з тим відповідно до п. 12 Правил, у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі (об'єму) квартири (будинку садибного типу) за умови здійснення власником, балансоутримувачем будинку та/або виконавцем заходів з утеплення місць загального користування будинку. У разі нездійснення таких засобів споживач не сплачує за опалення місць загального користування.

Так, як в даній справі позивач довів, що сходова клітина в його під'їзді в спірний період, а також і на даний час є не утепленою, відповідно до вказаної норми, позивач не зобов'язаний сплачувати за опалення вказаного приміщення.

При цьому та обставина, що позивачу не видається довідка з цього приводу правового значення не має, так як позивач вже довів цю обставину в суді і до утеплення сходової клітини в під'їзді де проживає позивач, останній не зобов'язаний сплачувати за опалення цього приміщення .

Так, як вирішуючи вимоги в цій частині, на яких позивач постійно наголошував, та в усіх уточненнях просив суд зобов'язати відповідача нарахування проводити з урахуванням п. 12 Правил, суд з порушенням норм матеріального права відмовив в задоволенні цих позовних вимог.

Керуючись ст. 309 ЦПК України рішення суду в цій частині підлягає зміні, шляхом його доповнення таким абзацом. " Нарахування оплати за послугу з централізованого опалення ОСОБА_1 за вищевказаний період та в подальшому проводити без врахування площі, яка припадає на сходову клітину під'їзду АДРЕСА_1, яка є не утепленою, відповідно до п.12 "Правил надання послуг з централізованого опалення ", затверджених постановою КМУ № 630 від 21 липня 2005 року."

Інші доводи скарги на правильність постановленого рішення не впливають.

Суд повно і об'єктивно з'ясував дійсні обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін зібраними у справі доказами, яким дав належну правову оцінку.

В іншій частині рішення суду першої інстанції ухвалене без порушення норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги в повному обсязі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 309, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Печерського районного суду м. Києва від 19 липня 2017 року змінити, доповнивши його резолютивну частину абзацом такого змісту.

Нарахування оплати за послугу з централізованого опалення ОСОБА_1 за вищевказаний період та в подальшому проводити без врахування площі, яка припадає на сходову клітину під'їзду АДРЕСА_1, яка є не утепленою, відповідно до п.12 "Правил надання послуг з централізованого опалення ", затверджених постановою КМУ № 630 від 21 липня 2005 року.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення однак може бути оскаржене до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом 20 днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий Судді: