Окрема ухвала № 70351050, 14.11.2017, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

14 листопада 2017 р. Справа № 917/725/17

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Слободін М.М., суддя Сіверін В. І. , суддя Терещенко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу комунального підприємства "Житлово - експлуатаційна організація № 2 Полтавської міської ради (вх. № 2857П/1) на рішення господарського суду Полтавської області від 05.09.2017 р. у справі № 917/725/17

за позовом комунального підприємства "Житлово - експлуатаційна організація № 2 Полтавської міської ради (вул. Івана Мазепи, буд. 30, м. Полтава, Полтавська область, 36040)

до Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (вул. Зигіна, буд.1, м. Полтава, Полтавська область,36000)

про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИЛА:

14.11.2017 Харківським апеляційним господарським судом розглянуто апеляційну скаргу апеляційну скаргу комунального підприємства "Житлово - експлуатаційна організація № 2 Полтавської міської ради на рішення господарського суду Полтавської області від 05.09.2017 р. у справі № 917/725/17 та за результатами розгляду прийнято постанову, якою апеляційну залишено без задоволення, оскаржуване рішення залишено без змін.

Колегією суддів в ході вирішення спору встановлено, що одним з аргументів для визнання недійсним рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 16.03.2017р. № 01/25-рш по справі № 01-02-50/04-2017 позивач вказав, що КП "ЖЕО№2",яке відповідно до статуту, затвердженого у новій редакції рішенням п'ятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 16.06.2016, здійснює діяльність з утримання, технічного обслуговування і поточного ремонту будинків, споруд та прибудинкових територій, а також дитячих і спортивних майданчиків, не має достатньої кількості персоналу для виконання робіт.

Так, позивач здійснює прибирання прибудинкової території у межах “червоних ліній” згідно з переліком, затвердженим рішенням виконкому Полтавської міської ради від 08.05.2013 № 55. Перелік та обсяг робіт (заходів) з прибирання прибудинкової території у межах “червоних ліній” у зимовий та літній періоди, встановлені Програмою розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою м. Полтави на 2016 рік”, затвердженого рішенням позачергової другої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 25.02.16р.;

Згідно розрахунку площі прибудинкової території по житлових будинках, здійсненої КП “ЖЕО №2”, загальна площа прибирання прибудинкової території по підприємству становить 2723. тис.кв.м., площа прибудинкової території в межах “червоних ліній”- 869.6 тис.кв.м. (т.2 а.с.74).

Перелік та обсяг робіт (заходів) з прибирання прибудинкової території, затверджений рішенням виконавчого комітету міської ради від 20.02.2008 №50 (т. 1 а.с.25-28).

Перелік та обсяг робіт (заходів) з утримання в належному стані територій загального користування (прибудинкова територія “червона лінія”), затверджений рішенням Полтавської міської ради восьмої сесії сьомого скликання від 29.11.2016 “Про внесення змін до Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою м. Полтави на 2016 рік” (т.2 а.с.93-94).

Згідно вказаних рішень, в обов’язки позивача входить: забезпечення підмітання снігу, який щойно випав; згрібання снігу до купи або валів; посипання території піском (частково); зсування снігу, який щойно випав, товщиною шару понад 2 см, движком до валу або до купи; очищення території від ущільненого снігу скрібачком; згрібання снігу до валу або купи; сколювання льоду товщиною шару до 10 см.

Згідно наданих позивачем штатних розкладів робітників на 2016 рік, з 1 грудня 2016 року передбачено робітників КП “ЖЕО №2”, що прибирають територію “червоної лінії” - 150 одиниць; кількість робітників, що прибирають прибудинкові території житлових будинків - 268,5 (т.2 а.с.235-238). Тобто, за підрахунками підприємства, для виконання робіт з прибирання прибудинкової території та утримання в належному стані територій загального користування (прибудинкова у територія “червона лінія”) КП “ЖЕО №2” потрібно 418,5 працівників (двірників).

За даними підприємства, наданими в ході проведеної територіальним відділення перевірки, фактична чисельність двірників по КП “ЖЕО №2” становила: станом на 31.12.2016 - 272 одиниць; станом на 31.01.2017 - 275 одиниць (т.а.с.74, 194-195).

Отже, при необхідній кількості двірників для виконання робіт з прибирання прибудинкової території та утримання в належному стані територій загального користування (прибудинкова територія “червона лінія”) 418,5 одиниць, фактична чисельність двірників по підприємству складає лише 275 працівників.

Згідно наданої позивачем інформації від 17.01.2017р. у КП “ЖЕО № 2” відсутні транспортні засоби, механізми, обладнання та устаткування для виконання робіт з прибирання вулиць (тротуарів) та такі засоби підприємством не залучалися; прибирання території проводиться ручним способом (т.2 а.с.74).

За інформацією позивача від 06.02.2017р. на одного двірника припадає 7419 кв. м. прибирання прибудинкових територій (з урахуванням “червоних ліній); (т.2 а.с.194-195).

На думку позивача, вказане унеможливлює своєчасне та якісне надання послуг з прибирання прибудинкових територій, що призводить до ущемлення інтересів споживачів, які сплачують у тарифі за вказані послуги.

Отже, підприємство позивача не має необхідної кількості працівників (двірників), наслідком чого є неякісне надання КП “ЖЕО №2” послуг з прибирання прибудинкових територій у зимовий період 2016-2017 років, які надаються мешканцям міста Полтава, а також територій в межах “червоних ліній”.

В зв’язку з вищенаведеним, колегія суддів вважає за доцільне рекомендувати Полтавській міській раді розглянути питання про зменшення переліку та обсягу робіт позивача, визначених рішеннями виконавчого комітету міської ради.

Відповідно до приписів ст. 90 ГПК України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу. Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам.

Керуючись статтями 22, 86, 90 ГПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Окрему ухвалу надіслати Полтавській міській раді з метою інформування про зазначені недоліки в діяльності підприємства, яке здійснює прибирання прибудинкових території по житлових будинках, і вжиття організаційно-правових заходів, спрямованих на усунення подібних порушень у подальшому.

Головуючий суддя Слободін М.М.

Суддя Сіверін В. І.

Суддя Терещенко О.І.