Рішення № 70347650, 14.11.2017, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

За позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "№ 87", м. Нікополь

до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпро

про скасування оперативно-господарської санкції

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: Денисенко Н.М., дов. № 672/1001 від 14.12.2016;

Куценко С.Є., дов. № 551 віл 01.11.2017;

СУТЬ СПОРУ:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "№ 87" (далі - Позивач) звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» (далі - Відповідач) про визнання недійсним рішення ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго», оформленого протоколом №998 від 12.04.17, про проведення нарахування за період з 03.03.16 по 29.03.17 недорахованої електроенергії у сумі 24 028,32 грн.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовує наступним.

За результатами проведеної перевірки споживача - ОСББ "№ 87" представниками Відповідача 29.03.2017 встановлено порушення ПКЕЕ у вигляді самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів до електричної мережі поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку, яке оформлене актом про порушення № 115583 від 29.03.2017. Як зазначено в акті, самовільне підключення виконано приховано, а тому, виявити порушення при контрольному огляді не було можливості.

Під час засідання комісії по розгляду зазначеного акта про порушення було прийнято рішення про проведення нарахування недорахованої електроенергії за період з 03.03.2016 по 29.03.2017 на сумі 24 028,32 грн.

Позивач не погоджується з визначеним в акті періодом нарахування, оскільки вважає, що самовільне підключення можливо було виявити при попередньому контрольному огляді, який проводився 27.03.2017, в зв'язку із чим, перерахунок мав бути проведений з відповідної дати.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що порушення ПКЕЕ, яке стало підставою для прийняття спірного рішення, неможливо було виявити під час проведення контрольного огляджу приладу обліку, у зв'язку із чим, вважає, що період нарахування відповідає вимогам чинного законодавства.

Ухвалою суду від 17.08.2017 року по справі призначено проведення судової електротехнічної експертизи на предмет того, чи мало встановлене актом від 29.03.2017 року самовільне підключення прихований характер, та чи можливо було його виявити під час контрольного огляду засобу обліку. На час проведення експертизи, провадження у справі було зупинено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 18.10.2017 року, ухвалу суду від 17.08.2017 року скасовано в частині зупинення провадження у справі. Постанову суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що поставлені перед експертизою питання не вимагають спеціальних досліджень, їх вирішення віднесено до компетенції суду, а відповідь на поставлені судом питання вбачається з самого акту про порушення ПКЕЕ. З огляду на викладенні обставини, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 27.10.17 поновлено провадження у справі та призначено судове засідання на 09.11.2017 року.

Позивач явку представника в судове засідання не забезпечив, подав клопотання про відкладення розгляду справи та призначення у справі судової експертизи, на вирішення якої просив поставити питання, які раніше ставилися судом в ухвалі від 17.08.2017 року.

У зв'язку з неявкою Позивача, розгляд справи було відкладено на 14.11.2017 року.

Позивач явку представника в судове засідання 14.11.2017 року не забезпечив.

В судовому засіданні 14.11.2017 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення згідно зі ст. 85 ГПК України.

Фіксація судового процесу технічними засобами не проводилася.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідача та представника позивача, який був присутнім в попередніх судових засіданнях, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

16.04.2008 між Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "№ 87" (далі - Споживач) та Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", назву якого змінено на Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" (далі - Постачальник) був укладений договір №806 про постачання електричної енергії.

Відповідно до розділу 1 договору, постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 1,0 кВт, величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатками „Графік зняття показників засобів обліку електроенергії", а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Пунктом 2.1. договору визначено, що під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватись чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ).

Згідно з п. 4.2.3. договору, споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ №562 від 04.05.06 у разі такої дії або бездіяльності споживача, в тому числі, споживання електроенергією поза засобами обліку та інших умов визначених методикою.

29.03.17 працівниками ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" проведено перевірку споживача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "№ 87".

За результатами проведеної перевірки, працівниками постачальника електричної енергії складено акт про порушення №115583 від 29.03.2017.

Згідно із вказаним актом встановлено порушення з боку споживача ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" та п. 6.40 ПКЕЕ, а саме самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів до електричної мережі поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано кабелем від внутрішніх мереж житлового будинку до блоку живлення домофону з метою безоблікового споживання. Самовільне підключення виконано приховано, а тому, виявити порушення при контрольному огляді не було можливості, так як підключення було виконано з поверхових щитових 1-го та 2-го під'їздів житлового будинку.

12.04.17 на засіданні комісії було розглянуто акт №115583 від 29.03.2017 щодо порушення Позивачем ПКЕЕ, про що винесено протокольне рішення № 998 від 12.04.17, про нарахування вартості не облікованої електричної енергії згідно з п. 2.9 за формулою 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, на сумі 24 028,32 грн.

Згідно зазначеного рішення, та наданого у справу розрахунку кількості недоврахованої електричної енергії (а.с. 65), нарахування проведено за період з 03.03.2016 (дата попередньої технічної перевірки) по 29.03.2017 (дата усунення виявленого порушення).

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії, споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією згідно із законодавством України.

Стаття 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачає, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, порушення правил охорони електричних мереж, порушення правил користування енергією.

Відповідно до статті 235 ГК України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною 1 статті 236 ГК України встановлено види оперативно-господарських санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті Господарського кодексу України перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Зі змісту вказаних положень чинного законодавства вбачається, що рішення комісії постачальника електричної енергії про нарахування споживачу вартості недоврахованої спожитої електроенергії, є рішенням про застосування оперативно-господарської санкції.

За частиною 2 статті 237 Господарського кодексу України порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Обґрунтовуючи свої вимоги щодо визнання недійсним рішення про застосування оперативно-господарської санкції, Позивач стверджує, що самовільне підключення, яке кваліфіковано Відповідачем як порушення ПКЕЕ, можливо було виявити при попередньому контрольному огляді, який проводився 27.03.2017, у зв'язку із чим, кількість днів у періоді, за який має здійснюватися перерахунок, мала відраховуватися не з моменту технічної перевірки (03.03.2016), а з часу останнього контрольного огляду засобу обліку (27.03.2017).

В свою чергу, Відповідач наполягав на тому, що відповідні порушення мали скритий характер та не могли бути виявлені в ході контрольного огляду приладу обліку.

Згідно п. 6.40. ПКЕЕ у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р. за № 782/12656 (далі Методика)

Методика застосовуються на підставі акта про порушення, складеного в порядку, встановленому Методикою, з урахуванням вимог Правил користування електричною енергією та в разі виявлення, зокрема, таких порушень Правил, як підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку (підпункт 7 пункту 2.1. Методики).

Відповідно до п. 2.9. Методики, у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 7 пункту 2.1 цієї Методики, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення, розраховується за формулою (2.7) Методики. Кількість днів у періоді, за який здійснюється перерахунок, визначається за формулою (2.6) Методики.

Виходячи зі змісту формули 2.6 Методики, кількість днів у періоді, за який має здійснюватися перерахунок визначається за формулою Д пер. = Д пор. + Д усун.

де: Д пор. - кількість робочих днів споживача від дня останнього контрольного огляду приладу обліку або технічної перевірки (у разі коли технічна перевірка проводилась після останнього контрольного огляду приладу обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Якщо споживач встановив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до недообліку спожитої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, Д пор. визначається виходячи з кількості робочих днів споживача з дня останньої технічної перевірки, або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття прав власності або користування (у разі якщо технічна перевірка у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності на об'єкт до дати виявлення порушення не проводилась), але не більше ніж за три роки.

Таким чином, при виявленні порушення, зазначеного в п.п. 7 п. 2.1. Методики, кількість днів періоду, за який здійснюється перерахунок, визначається в залежності від того, чи можливо було виявити самовільне підключення під час контрольного огляду приладу обліку.

Відповідно до визначень, наведених п. 1.2 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 року № 28 (із змінами) (надалі -ПКЕЕ) контрольним оглядом засобу обліку є виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показів засобів обліку, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів самовільних підключень. Технічною перевіркою є виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності стану засобу обліку електричної енергії та схеми його підключення, а також відповідності стану електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки обліку "Правилам устройства електроустановок" та іншим нормативно-технічним документам.

Тобто, об'єктом контрольного огляду, є візуальне обстеження цілісність приладу обліку та пломб, встановлених на ньому. Що стосується технічної перевірки, то її обсяг є значно ширшим у порівнянні з контрольним оглядом, і передбачає проведення перевірки стану, як засобу обліку, так і схеми його підключення, а також відповідності стану електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки обліку

Як убачається з акт № 115583 від 29.03.2017 року, виявлене самовільне підключення було виконано з поверхових щитових 1-го та 2-го під'їздів, тобто, поза межами загально будинкової шафи обліку (розрахункової точки обліку), а отже, виявити таке порушення можливо були лише під час проведення технічної перевірки.

З урахуванням наведеного, покладені в основу позову доводи Позивача відносно можливості виявлення самовільного підключення при попередньому контрольному огляді, не відповідають фактичним обставинам, які встановлені на підставі зібраних у справі доказів, що як наслідок свідчить про безпідставність заявлених вимог про визнання недійсним оскаржуваного рішення про застосування оперативно-господарської санкції.

На підставі викладеного, заявлені позовні вимоги підлягають відхиленню в повному обсязі.

Суд не вбачає підстав для повторного задоволення клопотання Позивача про призначення у справі судової електротехнічної експертизи, адже, як встановлено постановою суду апеляційної інстанції від 18.10.2017 року, запропоновані для проведення експертизи питання, не вимагають спеціальних досліджень, їх вирішення віднесено до компетенції суду, а відповідь на зазначені питання вбачається з самого акту про порушення ПКЕЕ.

Судові витрати у справі покладаються позивача, згідно зі ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 33-35, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Судові витрати у справі покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 20.11.2017