Постанова № 70324295, 15.11.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Шульга О.М.

Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"15" листопада 2017 р. Справа № 279/2728/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Іваненко Т.В.

Франовської К.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "15" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зарахувати трудовий стаж та призначити пенсію на пільгових умовах ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 15 вересня 2017 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3.

Зобов'язано Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , починаючи з 14.01.2017 року, тобто в межах строку звернення до суду.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач вказує на незаконність рішення суду першої інстанції через неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та недоведеність, на його думку, обставин справи, які суд вважає встановленими.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у матеріалах справи письмовими доказами, надавши їм оцінку, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, виходячи з наступного.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та підтверджується матеріалами адміністративної справи, 14 березня 2017 року позивачу виповнилось п'ятдесят п'ять років. На цій підставі та відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" позивач звернувся до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з вимогою призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

Листом від 26.06.2017 року № 4965/02 позивачу відмовлено в призначенні пенсії (а.с.17-19).

При цьому відповідач вказав, що до пільгового стажу не можливо зарахувати період роботи згідно довідки №М-103/12-14 від 22.02.2017 року, виданою архівним відділом виконавчого комітету Рівненської міської ради з 01.12.1983 року по 25.02.2004 року, оскільки з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, підприємство перебуває в стані припинення з 16.09.2015 року за судовим рішенням про банкрутство.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з позовом.

Аналізуючи правовідносини, що виникли, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особи мають право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи працівника, зайняті повних робочий день на роботах із важкими і шкідливими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Колегія суддів зауважує, що відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми Закону, Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній.

Згідно з п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів в ній", за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За правилами пункту 20 вказаного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. При цьому, у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, згідно записів трудової книжки з 01.12.1983 року відповідно до наказу №86 від 05.12.1983 року був прийнятий електрозварником 3-го розряду ДП "Рівненське СУ №39" та 25.02.2004 року відповідно до наказу №57 від 20.02.2004 року звільнений за власним бажанням (а.с.5-6).

Згідно архівної довідки від 22.02.2017 року № М-103/12-14 ОСОБА_3 працював у СУ №39 тресту "Центростальконструкція" (з 18.02.2000 року - ДП "Рівненське СУ 339" ВАТ "Центростальконструкція"): прийнятий з 01 грудня 1983 року (наказ про прийняття №86-к від 05 грудня 1983 року) на посаду електрозварювальника; звільнений з 25 лютого 2004 року (наказ про звільнення №57-к від 20 лютого 2004 року).

Також, в матеріалах справи міститься копія особової картки, видана Рівненським СУ-39, яка повністю підтверджує записи трудової книжки та уточнює, що ОСОБА_3 працював на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці повний робочий день. Крім того, згідно наказу Рівненського СУ №39 від 05.12.1983 року ОСОБА_3 прийнятий електрозварювальником третього розряду на дільницю №3 з 01.12.1983 року (а.с.9). Згідно протоколу №3 від 02 лютого 1996 року проведено атестацію робочого місця - електрозварювальників ручного зварювання, які входять до складу бригад монтажників стальних та залізобетонних конструкцій, в тому числі ОСОБА_3 та включено до переліку робочих місць з пільговим пенсійним забезпеченням по списку №2. Наказом №57/К від 20.02.2004 звільнено з роботи ОСОБА_3 електрозварювальника ручного зварювання дільниці №2 по ст.38 КЗпП України з 25.02.2004.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що ОСОБА_3 має право на зарахування періоду його роботи з 01.12.1983 р. по 25.02.2004 р. до пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах за Списком №2, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно п. 1 ч. 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. В разі пропущення цього строку пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Позивач за призначенням пенсії до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернувся в межах тримісячного строку -14.03.2017 року, що не оспорюється відповідачем, а отже і право на призначення пенсії має з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 16 грудня 2016 року.

Оскільки судом першої інстанції не в повному обсязі з'ясовано обставини справи, що мають значення для справи, це є підставою для скасування судового рішення та прийняття нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково.

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "15" вересня 2017 р. скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_3 трудового стажу на посаді електрозварювальника за період з 01.12.1983 року по 25.02.2004 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 .

Зобов'язати Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати стаж роботи ОСОБА_3 на посаді електрозварювальника на пільгових умовах за Списком №2 з 01.12.1983 року по 25.02.2004 року, який надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Зобов'язати Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 16 грудня 2016 року.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Т.В. Іваненко

К.С. Франовська