Постанова № 70308576, 26.10.2017, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/9456/17

Н.п. 2а/522/1554/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси

в складі : головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

24.05.2017 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача та згідно уточненого позову від 12.06.2017 р. просить зобов’язати Головне управління Національної поліції в Одеській області нарахувати та сплатити їй одноразову грошову допомогу у зв'язку з встановленням 2 групи інвалідності відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 у розмірі 320000 гривень.

(а.с. 26 - 30)

При цьому посилається на те, що вона тривалий час служила в підрозділах міліції та поліції Одеської області. 20.10.2016 року звільнена наказом ГУНП № 1081 о/с від 20.10.2016 р. Згідно свідоцтва про хворобу ВЛК ДУ ТМО МВС України по Одеській області № 495/2 від 23.12.2016 р. її захворювання пов'язано з проходженням служби. Відповідно до акту МСЕК серії 12 ААА № 297145 від 23.01.2017 р. їй встановлена 2 група інвалідності.

16.02.2017 р. вона подала письмову заяву про виплату одноразової допомоги при звільненні на ім'я відповідача з наданням усіх документів необхідних для її здійснення, проте листом № 14/1-Г-356 від 28.02.2017 р. їй безпідставно відмовлено: "оскільки призначення та виплата одноразової грошової допомоги поліцейським, втрата працездатності яких пов'язана з проходженням служби в органах внутрішніх справ, Законом України «Про Національну поліцію України» не передбачена."

В зв’язку з чим вона звернувся до суду з вказаним позовом та просить його задовольнити.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, надала суду заяву про те, що позов підтримує в повному обсязі та просить розглядати справу за її відсутністю.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав суду письмові заперечення на позов, а також надіслав лист, відповідно до якого просив розглянути справу за відсутністю представника управління.

Суд, з’ясувавши обставини справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 тривалий час служила в підрозділах міліції та поліції Одеської області.

Згідно витягу з наказу ГУНП в Одеській області № 1081 о/с від 20.10.2016 р. ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) з 24.10.2016 року.

(а.с. 9)

Згідно свідоцтва про хворобу № 495/2 від 23.12.2016 р. захворювання ОСОБА_1 пов'язано з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

(а.с. 15-16)

Відповідно до акту МСЕК серії 12 ААА № 297145 від 23.01.2017 р. ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи.

(а.с. 17)

Згідно довідки серії 10 ААА № 127406 від 30.01.2017 р. ступень втрати працездатності у ОСОБА_1 60%. Захворювання пов’язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

(а.с. 18)

16.02.2017 р. позивачка подала письмову заяву про виплату одноразової допомоги при звільненні на ім'я відповідача з наданням усіх документів необхідних для її здійснення, проте листом № 14/1-Г-356 від 28.02.2017 р. їй було відмовлено з посиланням на те, що призначення та виплата одноразової грошової допомоги поліцейським, втрата працездатності яких пов'язана з проходженням служби в органах внутрішніх справ, Законом України «Про Національну поліцію України» не передбачена.

(а.с. 10, 11)

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною шостою статті 23 Закону України «Про міліцію» у разі інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Абзацом третім пункту 15 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію», зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію».

Відповідно до статті 97 Закону України «Про Національну поліцію» одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, зокрема, у разі: визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним служби в поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Статтею 99 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено положення, яке є аналогічними положенням Закону України «Про міліцію», відповідно до яких розміри одноразової грошової допомоги поліцейським, а в разі їх загибелі (смерті) - особам, які за цим Законом мають право на її отримання, визначаються виходячи з розміру прожиткового мінімуму, визначеного законом для працездатних осіб на час виплати такої допомоги, а саме: в разі визначення поліцейському внаслідок причин, зазначених у пункті 3, інвалідності II групи - 200 розмірів прожиткового мінімуму, визначеного законом для працездатних осіб.

Відповідно до внесених згідно із Законом України № 2097-VIII від 08.06.2017 р. змін остання редакція п. 4 ст. 97 Закону України „Про національну поліцію” викладена у такій редакції: Одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі 4) визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов’язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Таким чином, Держава послідовно реалізує політику щодо соціального захисту працівників органів внутрішніх справ, а в подальшому й працівників Національної поліції, шляхом виплати їм одноразової грошової допомоги у розмірах, визначених законом, в разі визначення їм інвалідності через захворювання, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ чи поліції.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції визначено постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850, якою затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції (надалі - Порядок № 850).

Так, підпунктом 2 пункту 2 Порядку № 850 визначено, що днем виникнення права на отримання грошової допомоги у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

За приписами підпункту 2 пункту 3 Порядку № 850 грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі 200 - кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності - у разі встановлення інвалідності 2 групи.

Розмір прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» для працездатних осіб, станом на дату встановлення 2 групи інвалідності 30.01.2017 року становить 1600 гривень.

Таким чином розмір одноразової грошової допомоги для виплати позивачці повинен становити 1600 грн. х 200 = 320000 гривень.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, який є суб’єктом владних повноважень, свою позицію не довів та не обґрунтував, натомість позивач довів протиправність дій відповідача.

Таким чином, за вказаних обставин позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 71, 158 -163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов’язати Головне управління Національної поліції в Одеській області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв'язку з встановленням 2 групи інвалідності відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 у розмірі 320000 (триста двадцять тисяч) гривень.

Постанову може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом 10-ти днів з дня її проголошення, або протягом 10-ти дня з дня отримання копії особами, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні при її проголошенні.

Суддя:

26.10.2017