Ухвала суду № 70237986, 15.11.2017, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про забезпечення доказів)

15 листопада 2017 року Житомир Справа № 806/3115/17

Категорія 6.2

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Попова О.Г., розглянувши заяву про забезпечення доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Житомирській області, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області відділ у Бердичівському районі про визнання протиправною відмову, зобов'язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Житомирській області у наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га за цільовим призначенням "особисте селянське господарство", розташованої на території Старосолотвинської сільської ради Бердичівського району Житомирської області;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га за цільовим призначенням "особисте селянське господарство", розташованої на території Старосолотвинської сільської ради Бердичівського району Житомирської області.

Позивачем разом із позовною заявою було подано заяву про забезпечення доказів, відповідно до змісту якої позивач просить витребувати для розгляду адміністративної справи з ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Житомирській області відділ у Брусилівському районі наступні документи:

- заяви ОСОБА_1 про надання викопіювання з кадастрової карти (плану);

- документу про оплату адміністративної послуги;

- викопіювання з кадастрової карти (плану) НВ-1803449182017;

- відповідей на заяви ОСОБА_1.

В обґрунтування вказаної заяви зазначає, що позивачем вживалися заходи щодо самостійного отримання зазначених доказів, однак позивач позбавлений можливості надати необхідні докази в адміністративному процесі.

Розглянувши матеріали адміністративного позову та заяву про забезпечення доказів, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до положень частини 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами 1, 2 статті 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до положень частини 3 статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Згідно положень статті 73 КАС України, особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази. Забезпечення доказів може здійснюватися також за заявою заінтересованої особи до відкриття провадження у справі.

Статтею 74 КАС України визначено, що суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом письмових або речових доказів, у тому числі за місцем їх знаходження

У відповідності до частини 1 статті 75 КАС України у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити. До заяви про забезпечення доказів додається документ про сплату судового збору.

Частинами 4, 5 статті 75 КАС України встановлено, що у разі обґрунтованої вимоги особи, яка подала заяву про забезпечення доказів, а також якщо не можна встановити, до кого може бути згодом висунуто вимоги, заява про забезпечення доказів розглядається судом невідкладно лише за участю особи, яка подала заяву. Питання про забезпечення доказів вирішується ухвалою, яку може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення доказів не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає розгляду справи.

Згідно змісту листа ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Житомирській області від 16.03.2017 року №31-6-0.334-3223-2/17 підставою для відмови у задоволенні клопотання позивача на отримання дозволу на розробку проекту землеустрою вказано, що додані ОСОБА_1 до вказаного клопотання графічні матеріали не містять у собі інформації у достатньої обсязі, що робить неможливим визначити відповідність місця розташування витребуваної земельної ділянки вимогам чинного законодавства та іншій містобудівній і землевпорядній документації. Запропоновано сформувати новий пакет документів та повторно звернутися із заявою.

Позивач звертався до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Житомирській області відділу у Бердичівському районі із листами щодо отримання викопіювання з кадастрової карти (плану) НВ-1803449182017. Крім того, відповідно до змісту вказаних листів, позивач наголошував, що вказане викопіювання було виготовлено саме відділом у Бердичівському районі, а тому, якщо вказане викопіювання не відповідає нормам чинного законодавства, просив надати письмову відповідь з цього приводу.

На звернення ОСОБА_1 Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області відділу у Бердичівському районі від 28.04.2017 року повідомило позивача про те, що не володіє інформацією щодо викопіювання яке було додано позивачем до клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Житомирській області відділу у Бердичівському районі від 06.06.2017 року ОСОБА_1, повідомлено, що ним допущено помилку в номері викопіювання з кадастрової карти (плану).

Суд зазначає, що за результатами трьох заяв ОСОБА_1, викопіювання позивачу надано не було.

Оскільки наведені у клопотанні документи можуть мати доказове значення у справі № 806/3115/17, та позивач навів обставини, що ускладнюють самосійне отримання позивачем наведених документів, суд, з урахуванням положень статей 71 та 75 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне задовольнити клопотання про забезпечення доказів та витребувати зазначені документи.

Крім того, суд зазначає, що Відділ у Бердичівському районі ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Житомирській області є структурним підрозділом ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Житомирській області та розгляд поданого позивачем клопотання та доданих до нього документів проводився ОСОБА_2 управлінням Держгеокадастру у Житомирській області.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення надання доказів структурним підрозділом відповідача, суд вважає за необхідне також зобов'язати ОСОБА_2 управлінням Держгеокадастру у Житомирській області забезпечити надання вказаних документів.

Керуючись статтями 73, 74, 75 160, 165,186 КАС України, суд,

ухвалив:

Клопотання ОСОБА_1 про забезпечення доказів - задовольнити.

Витребувати у Відділу у Бердичівському районі ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Житомирській області:

- заяви ОСОБА_1 про надання викопіювання з кадастрової карти (плану) НВ-1803449182017;

- оригінали або належним чином завірені копії відповідей Відділу у Бердичівському районі ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Житомирській області за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 про надання викопіювання з кадастрової карти (плану) НВ-1803449182017;

- оригінал або належним чином завірену квитанції №92 від 21.02.2017 року про оплату адміністративної послуги щодо надання викопіювання з кадастрової карти (плану) НВ-1803449182017;

- викопіювання з кадастрової карти (плану) НВ-1803449182017 та інші картографічні матеріали (плани зонування, побудови, детального плану території, карти ґрунтів, витяги з статистичної форми тощо), що були прийняті до уваги та сформували позицію ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо прийнятого рішення (відмови), оформленого листом від 16.03.2017 року №31-6-0.334-3223/2-17 за результатами розгляду заяви ОСОБА_1.

ОСОБА_2 управлінню Держгеокадастру у Житомирській області забезпечити надання Відділом у Бердичівському районі ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Житомирській області зазначених документів.

У разі відсутності у Відділу у Бердичівському районі ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Житомирській області зазначених документів - повідомити суд про їх місцезнаходження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії повного тексту ухвали.

Оскарження ухвали про забезпечення доказів не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає розгляду справи.

Суддя О.Г. Попова