Постанова № 70160169, 19.10.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2017 року о/об 11 год. 57 хв.Справа № 808/2146/17 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., за участю секретаря судового засідання Малої Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Вільнянської обєднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Запорізькій області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

за участю представників:

від позивача ОСОБА_1

(діє на підставі довіреності № 1092/8/08-08-10 від 08.08.2017 року);

від відповідача ОСОБА_2

(діє на підставі довіреності б/н від 01.06.2017 року);

ВСТАНОВИВ:

17 липня 2017 року Вільнянська обєднана державна податкова інспекція головного управління ДФС у Запорізькій області (далі позивач, Вільнянська ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі відповідач, Управління ДВС Головного ТУЮ у Запорізькій області), в якому позивач просить суд скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про відкриття виконавчого провадження від 27 червня 2017 року по примусовому виконанню виконавчого провадження № 54199113.

В обґрунтування адміністративного позову представник позивача в судовому засіданні зазначив, що 03 липня 2017 року позивачем отримано постанову Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного ТУЮ у Запорізькій області про відкриття виконавчого провадження №54199113 з примусового виконання виконавчого листа по справі №808/2741/16 виданого 20 червня 2017 року, згідно якої боржником зазначено Вільнянська ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області. Ознайомившись з матеріалами виконавчого провадження встановлено, що згідно виконавчого листа саме в резолютивній частині вбачається, що поновлення стягувача потрібно саме до Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, оскільки саме вона є органом який звільнив, але у виконавчому листі боржником зазначено Вільнянську ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, яка до звільнення ОСОБА_3 ніякого відношення немає.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов та скасувати постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження.

Представник відповідача проти позову заперечив у повному обсязі з підстав викладених у письмових запереченнях та в судовому засіданні пояснила, що 21 липня 2017 року державним виконавцем направлено до Запорізького окружного адміністративного суду заяву про розяснення постанови від 19 жовтня 2016 року по справі №808/2741/16, в якій просить суд розяснити механізм виконання рішення суду. Однак надано відповідь, що заява буде призначена до розгляду після повернення справи з Вищого адміністративного суду України. 11 жовтня 2017 року виконуючим обовязки начальника відділу ОСОБА_4 винесено постанову про перевірку законності виконавчого провадження та за результатами перевірки скасовано пункт 3 постанови про відкриття виконавчого провадження № 54199113 про стягнення з боржника виконавчого збору.

Враховуючи викладене, відповідач вважає оскаржувану постанову про відкриття виконавчого провадження обґрунтованою та просить суд відмовити у задоволенні позову.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) 19 жовтня 2017 року сторонам проголошено вступну та резолютивну частину постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові заперечення представника відповідача, розглянувши матеріали справи, суд зясував наступне.

Розглянувши надані позивачем документи і матеріали судом встановлені наступні обставини.

20 червня 2017 року Запорізьким окружним адміністративним судом виданий ОСОБА_3 виконавчий лист по справі №808/2741/16, в якому зазначено «Поновити ОСОБА_3, яка мешкає за адресою: вул. Руставі, б. 3, кв. 89, м. Запоріжжя, на посаді начальника відділу контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізької області» та боржником визначено Вільнянську ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області.

Старшим державним виконавцем Гогунською П.М. 27 червня 2017 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №54199113. Тією ж датою винесено постанову про виправлення помилки у процесуальному документі та виправлено помилку у постанові про відкриття виконавчого провадження, а саме код ЄДРПОУ боржника зазначивши привільний 39503165.

ОСОБА_2 старший державний виконавець звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із заявою від 21 липня 2017 року про розяснення постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2016 року по справі 808/2741/16, в якій просила розяснити механізм виконання виконавчого листа по справі №808/2741/16 виданого 20 червня 2017 року.

Однак, Запорізьким окружнім адміністративним судом надано відповідь, що заява буде призначена до розгляду після повернення матеріалів адміністративної справи з Вищого адміністративного суду України.

Також, судом встановлено, що 11 жовтня 2017 року виконуючим обовязки начальника відділу ОСОБА_4 винесено постанову про перевірку законності виконавчого провадження, якою постановлено «скасувати пункт 3 постанови про відкриття виконавчого провадження ВП№54199113 від 27 червня 2017 року про стягнення з боржника Вільнянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області виконавчого збору у розмірі 12800,00 грн.

Внести виправлення до постанови про відкриття виконавчого провадження ВП№54199113 від 27 червня 2017 року зазначивши повне найменування боржника Вільнянська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Внести виправлення до постанови про виправлення помилки у процесуальному документі ВП№54199113 від 27 червня 2017 року зазначивши повне найменування боржника - Вільнянська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області». Зазначена постанова направлена супровідним листом від 11 жовтня 2017 року до Вільнянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

При винесенні постанови від 26 червня 2017 року ВП №54199113 про відкриття виконавчого провадження відповідач керувався Законом України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (далі - Закон №1404), чинним на час винесення оскаржуваного рішення.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною 1 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Виконавчий документ повинен відповідати вимогам наведеним у статті 4 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно частин 1 та 2 статті 65 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується невідкладно в порядку, визначеному статтею 63 цього Закону. Рішення вважається виконаним боржником з дня видання відповідно до законодавства про працю наказу або розпорядження про поновлення стягувача на роботі та внесення відповідного запису до трудової книжки стягувача, після чого виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом (частина 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження»).

Отже судом встановлено, що державний виконавець під час винесення оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження керувався наявністю заяви стягувача та виданого судом виконавчого листа у встановленому Законом України «Про виконавче провадження» порядку, а також на підставі відповідної постанови суду, тобто останній діяв в межах та спосіб визначений цим Законом.

Суд звертає увагу на те, що дії відповідача аналізуються судом на предмет їх правомірності та відповідності вимогам чинного законодавства України станом на момент вчинення цих дій та обсягу доказів та інших фактичних обставин, які існували на цей момент.

Твердження представника позивача стосовно невідповідності вказаного у виконавчому листі боржника суд не приймає до уваги, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 892 від 04 листопада 2015 року «ОСОБА_1 питання територіальних органів Державної фіскальної служби» та наказу ДФС України № 163 від 24 травня 2016 року «Про реорганізацію деяких територіальних органів ДФС у Запорізькій області» проведено заходи щодо реорганізації шляхом приєднання ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області до Вільнянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно прийняв рішення стосовно необхідності відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 808/2741/16.

Наявні недоліки спірної постанови про відкриття виконавчого провадження стосовно повного найменування стягувача, боржника та стягнення виконавчого збору усунуто постановою про перевірку законності виконавчого провадження від 11 жовтня 2017 року.

Тому, у суду на час розгляду справи відсутні підстави скасування постанови відповідача про відкриття виконавчого провадження № 54199113.

Керуючись статтями 11, 71, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини 1 статті 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами встановленими статтями 185-186 КАС України.

Суддя Д.В. Татаринов