Ухвала суду № 70159702, 09.11.2017, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"09" листопада 2017 р. Справа № 809/473/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Лучко О.О., розглянувши письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 в порядку статті 267 КАС України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, в.о. заступника начальника Управління начальника відділу контролю за виконанням рішень Управління ДВС ГТУЮ у Львівській області Непом`яща О.С., старший державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області Мельник Р.І., начальник Головного управління Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_2, про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 11.11.2016 та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

03.04.2017 ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, в.о. заступника начальника Управління начальника відділу контролю за виконанням рішень Управління ДВС ГТУЮ у Львівській області Непом`яща О.С., старший державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області Мельник Р.І., начальник Головного управління Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_2, про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 11.11.2016 та зобов`язання вчинити дії.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 позов задоволено повністю та зобов’язано Управління ДВС ГТУЮ подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення протягом 30 днів з дня набрання рішенням законної сили

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.08.2017 вказану постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду скасовано в частині задоволення вимоги про зобов'язання Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області забезпечити проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 51859361 відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» та прийнято в цій частині нову постанову, якою відмовлено в задоволенні цієї вимоги. В решті постанову суду першої інстанції залишено без змін.

05.10.2017 ОСОБА_1 подала до суду клопотання в порядку ст.267 КАС України про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення та накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу в даній адміністративній справі, оскільки рішення суду в частині стягнення судових витрат відповідачем не виконано.

Позивач в судове засідання не з’явилася, хоча була належним чином повідомлена про розгляд справи, про причини неявки суду не повідомила.

Представник відповідача - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області у судове засідання не з’явився, на адресу суду подав клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Представники третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в судове засідання не з`явилися, хоча про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Їхня неявка не перешкоджає розгляду справи.

У відповідності до ч. 5 ст. 267 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Згідно із ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Положення ст. 267 КАС України визначають порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, тобто спрямовані на забезпечення виконання рішень суду. Для того, щоб встановити новий строк для подання звіту та накласти штраф, суд повинен встановити, що постанова не виконана повністю або частково, з'ясувати причини невиконання судового рішення, встановити керівника, відповідального за виконання постанови.

Судом встановлено, що Управлінням ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області надано суду докази про надіслання 28.09.2017 на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення суду, що підтверджується журналом відправлень поштової кореспонденції (а.с.186, 210).

Крім того, на підтвердження виконання рішення суду відповідачем надано постанову державного виконавця про відновлення виконавчого провадження від 12.09.2017 за № 51859361(а.с. 184-185).

Поряд з цим, на адресу суду відповідачем надіслано копію платіжного доручення №7444147136 від 01.11.2017 про повернення ОСОБА_1 судового збору в розмірі 1 280, 00 грн.

При цьому, суд враховує надані відповідачем пояснення, що Управління державної виконавчої служби не є юридичною особою та не має відкритих рахунків в банках та інших фінансових установах, а тому самостійно повернути сплачений судовий збір не мало змоги. З метою виконання судового рішення в частині повернення ОСОБА_1 сплаченого судового збору, начальнику Головного територіального управління юстиції у Львівській області було направлено службову записку щодо розгляду питання про виділення та перерахування коштів, необхідних для виконання вимог вищевказаної постанови суду.

Щодо встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення та накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу, суд зазначає наступне.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах, передбачений частиною 2 ст. 267 КАС України, полягає у формальній перевірці надання суб’єктом владних повноважень відповідного звіту про виконання судового рішення та його повноти.

Якщо на виконання судового рішення від суб’єкта владних повноважень вимагається прийняття певного рішення, вчинення конкретних дій і з формальної точки зору такі дії чи рішення були вчинені (виконані), проте особа-позивач, на користь якої ухвалене судове рішення не погоджується з їх законністю, КАС України передбачає можливість звернення до суду із відповідною заявою в порядку частини 9 ст. 267 КАС України, або ж з новим адміністративним позовом.

Необхідними передумовами для накладення штрафу у порядку судового контролю за виконанням судового рішення є як встановлення факту його невиконання повністю або частково, так і причин такого невиконання.

Однак, накладення штрафу є правом, а не обов’язком суду.

Якщо буде встановлено, що посадова особа або орган, відповідальні за виконання судового рішення, діяли добросовісно, то сам лише факт невиконання постанови не може бути достатньою підставою для настання відповідальності у вигляді штрафу, а окремі порушення під час виконання постанови суду не можуть бути підставою для накладення штрафу, якщо відсутній причинно-наслідковий зв’язок між цими порушеннями і невиконанням постанови.

Оскільки відповідач надав суду докази виконання ним постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 (відновлення виконавчого провадження і повернення ОСОБА_1 сплаченого судового збору) та надіслання звіту про виконання такого судового рішення, у суду відсутні підстави для встановлення нового строку подання звіту та накладення на керівника суб’єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 160, 165, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення та накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу в адміністративній справі №809/473/17 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Відповідно до статті 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Лучко О.О.