Постанова № 70134113, 07.11.2017, Приморський районний суд м. Одеси

07.11.2017

Справа № 522/20753/17

Провадження № 1-«кс»/522/21623/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2017 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Лабунський В.М., при секретарі Шараєвій О.А., за участю прокурора Махатадзе Н.Д., розглянувши клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №3, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно клопотання Шевченківським ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №42017162030000128 від 18.10.2017 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що ОСОБА_1 на праві власності належав обєкт житлової нерухомості площею 100,1 кв.м. на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, серія та номер 7-810, виданого 15.07.2010.

Зазначене право власності зареєстроване на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36132566 від 13.07.2017, державним реєстратором Єреміївської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 (номер запису про право власності 21380124).

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 36386854, 31.07.2017 державним реєстратором Єреміївської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2, на підставі технічного паспорту від 26.07.2017, зареєстровано право власності вже на 408 кв.м. житлового будинку по вул. Семінарській, 24-а/1 у м. Одесі.

Разом з тим, 17.08.2017, на підставі рішення № 36664184, державним реєстратором Єреміївської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 зареєстроване виправлення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Далі, на підставі договору купівлі-продажу від 18.08.2017 ОСОБА_1 продала, а ОСОБА_3 купила ? частку житлового будинку, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Семінарська, 24-а/1.

Право власності за ОСОБА_3 зареєстроване на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексний номер: 36691706 від 18.08.2017) приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4

Також, на підставі договору купівлі-продажу від 21.08.2017 ОСОБА_1 продала, а ОСОБА_5 купив ? частку житлового будинку, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Семінарська, 24-а/1.

Право власності за ОСОБА_5 зареєстроване на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 36742502 від 22.08.2017, приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4

Як вбачається з листа Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОМР № 01-6/706-пр від 24.10.2017 відповідно до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів відсутня інформація щодо реєстрації документів, які дають право виконувати будівельні роботи на обєкт нерухомості, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Семінарська, 24-А/1.

За результатами проведення Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю ОМР позапланової перевірки по вказаному обєкту будівництва складено Акт № 000942, яким встановлено виконання будівельних робіт, а саме влаштування армованого каркасу, опалубки, фундаменту. Зазначене свідчить, що обєкту нерухомості не існує, а вказаний житловий будинок знаходиться на стадії будівництва, а саме фундаменту.

Відповідно до ДБН А.2.2-3:2012 та ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво»: 3.11 ОСОБА_4 будівництво Будівництво будинків, будівель, споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення обєктів виробничого і невиробничого призначення, а також лінійних обєктів інженерно-транспортної інфраструктури, в тому числі добудова зупинених обєктів незавершеного будівництва; 3.21 Реконструкція Перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку обєкту будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, внаслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг. Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації обєкту в цілому або його частин (за умови їх автономності).

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо обєктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів з незначними наслідками (СС1), та щодо обєктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком обєктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, ОСОБА_5 та ОСОБА_3 виконують будівельні роботи з будівництва житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Семинарська, 24-а/1 без отримання права на виконання таких робіт, чим порушено норми містобудівного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Відповідно до ч.2 ст. 376 ЦК України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Не зважаючи на те, що будівлі площею 408 кв.м. в натурі не існувало, державним реєстратором Єреміївської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 на підставі технічного паспорту від 26.07.2017 та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, (індексний номер 36386854 від 31.07.2017) зареєстровано право власності.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявлене право не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Відповідно до положень ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

Як вбачається з переліку документів, на підставі яких була проведена реєстрація обєкту будівництва, підставою для реєстрації обєкту площею 408 кв. м. є технічний паспорт без серії та номеру, від 26.07.2017, видавник ТОВ «Технік проект». Інших документів, на підставі яких проведено збільшення обєкту нерухомості шляхом реконструкції, не надано.

Проте, ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», такої підстави, як технічний паспорт, для реєстрації не передбачено.

Особливості процедури державної реєстрації прав власності на нерухоме майно визначені Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015.

Відповідно до п.41 Порядку, для державної реєстрації права власності на новозбудований обєкт нерухомого майна подається: документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта; технічний паспорт на обєкт нерухомого майна; документ, що підтверджує присвоєння обєкту нерухомого майна адреси; письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на новозбудований обєкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність); договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, будівництво якого здійснювалось у результаті спільної діяльності).

Таким чином, відповідно до зазначеного Порядку у будь-якому випадку для реєстрації побудованого новоствореного або реконструйованого обєкту нерухомості необхідний документ, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкту. Державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав лише після перевірки наявності необхідних для цього документів та їх відповідності вимогам законодавства.

Проте, державним реєстратором Єреміївської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 не додержано зазначені вимоги, а сама реєстрація проведена без наявності переліку документів, передбаченого зазначеним Порядком.

Неправомірність дій державних реєстраторів призвела до незаконної реєстрації і, як наслідок, набуття права власності на обєкт самочинного будівництва, який фактично не існує, а перебуває на стадії забудови фундаменту.

Відповідно до ч. 2 ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Оскільки зазначений обєкти є обєктом незавершеного самочинного будівництва, його реконструкція проведена також і з порушенням норм містобудівного законодавства.

Окрім цього, 23.10.2017 слідчим СВ Шевченківського ВП Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеської області проведено огляд місця події із залученням спеціалістів, яким встановлено, що доступ до земельної ділянки перекритий металевими воротами, а на території ділянки здійснюються будівельні роботи.

Разом з тим встановлено, що згідно плану земельної ділянки від 06.12.2012 по вул. Семінарській у м. Одесі на земельній ділянці загальною площею 671 кв.м. розташовано: під літ. А жит. будинок, літ. Г,Л,Д сарай, літ. В вбиральня, літ. Є гараж, літ. Ж сарай, літ. З літня кухня, №1 мостіння, №2 огорожа, яка знаходиться у фактичному користування, однак у дійсності господарчі споруди під лід. Г, Л, Д, В, Є, Ж, З знищено, а на їх місці проводиться незаконне будівництво.

Відповідно до листа Департаменту комунальної власності ОМР № 01-26/1333 від 09.10.2017, яким підтверджено факт підготовки до проведення будівельних робіт на земельній ділянці за адресою: м. Одеса, вул. Семінарська, 24-А, остання рішеннями сесії ОМР у власність або довгострокову оренду забудовникам не надавалася.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Таким чином, за вищевказаною адресою здійснюються заходи по влаштуванню фундаменту на захопленій земельній ділянці, яка ОМР, як власником земельної ділянки, в оренду або власність будь-кому не надавалася.

Отже, на даний час, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, а саме доступ до усіх документів, що містяться в обліковій та реєстраційній справах обєкта нерухомого майна житлового будинку загальною площею 408 кв. м., за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Семінарська, будинок 24-а, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна: 1300094751101; реєстраційний номер майна 30370323.

Речі та документи, до яких планується здійснити доступ перебувають у володінні Управління державної реєстрації юридичного департаменту одеської міської ради, юридична адреса: Одеська область, м. Одеса, вулиця Черняховського, 6.

Вважається, що використання отриманих у ході тимчасового доступу відомостей, для даного кримінального провадження, буде мати доказове значення та допоможе перевірити обставини кримінального правопорушення

Враховуючи викладене, а також те, що без наявності зазначених документів іншим способом довести обставини вчинення кримінального правопорушення та встановлення осіб, що його вчинили, не можливо, прокурор просив клопотання задовольнити, та провести його розглядати без виклику представників Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради.

Вислухавши думку прокурора, вважаю за можливим розгляд клопотання провести без виклику представників Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів

Розглянувши клопотання, заслухавши думку прокурора, вивчивши надані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити частково, з наступних підстав.

Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Надані матеріалі свідчать про те, що документи, а саме реєстраційна справа щодо обєкта нерухомого майна житлового будинку загальною площею 408 кв. м. адресою: Одеська обл., м.Одеса, вул. Семінарська, будинок 24-а, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна: 1300094751101, реєстраційний номер майна 30370323, які знаходиться у володінні Управлінні державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради, за адресою: Одеська область, м. Одеса, вулиця Черняховського, 6, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути доказами під час судового розгляду.

Що стосується вилучення оригіналів документів, то вважаю вказану вимогу необґрунтованою, оскільки прокурор в своєму клопотанні не зазначає в чому полягає необхідність вилучення саме оригіналів документів.

Крім того, в судовому засіданні прокурором доведено, що Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради, володіючи зазначеною вище інформацією має можливість безповоротно її змінити або знищити.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Як вбачається з клопотання та наданих до суду матеріалів, прокурором було обґрунтовано доведено, що вказані документи мають суттєве доказове значення для встановлення істини по справі, а довести вищенаведені обставини іншим способом не надається можливим.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст.159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу та вилучення зазначених в клопотанні документів.

Керуючись ст.ст.159, 160, 162, 163, 164 КПК України,

УХВАЛИВ :

Клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_6, - задовольнити частково.

Надати прокурору Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_6, та/або слідчим СВ Шевченківського ВП Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області, які входять до складу слідчої групи по розслідуванню кримінального провадження №42017162030000128 від 18.10.2017, та/або оперативним працівникам за дорученням слідчого, тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю ознайомитись з ними та вилучити належним чином завірені їх копії, в роздрукованому вигляді та на електронному носії, які знаходяться у Управлінні державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради, за адресою: Одеська область, м.Одеса, вулиця Черняховського, 6, а саме: до реєстраційної справи, щодо обєкту нерухомого майна (житлового будинку загальною площею 408 кв. м. адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Семінарська, будинок 24-а, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна: 1300094751101, реєстраційний номер майна 30370323.

Ухвала діє протягом 1 /одного/ місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: