Постанова № 70125503, 08.11.2017, Рубіжанський міський суд Луганської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2017 3-в/425/16/17

425/3115/14-п

Суддя Рубіжанського міського суду Луганської області Козюменська Валерія В’ячеславівна, розглянувши подання Начальника Рубіжанського ВП ГУНП України в Луганській області про вирішення питання, пов’язаного з давністю виконання постанови про накладення адміністративного стягнення, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, пр-т. Московський, 26/2, за ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Рубіжанського міського суду Луганської області з Рубіжанського ВП ГУНП України в Луганській області надійшло подання про вирішення питання, пов’язаного з давністю виконання постанови про накладення адміністративного стягнення, відносно ОСОБА_1, у відношенні якого Рубіжанським міським судом Луганської області 22.12.2014 р. за ч. 1 ст. 130 КУпАП накладене адміністративне стягнення в вигляді адміністративного арешту строком на 10 діб, яка надійшла на виконання до Рубіжанського МВ УМВС України в Луганській області.

Дільничними офіцерами поліції сектору превенції Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області, було проведено перевірку за місцем реєстрації ОСОБА_1 за адресою: Луганська область, м. Рубіжне, пр-т. Московський, 26/2.

Під час перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований за вказаною адресою, але протягом тривалого часу за вказаною адресою не проживає, що підтверджується матеріалами перевірки.

Вивчивши подання, дослідивши матеріали, суд приходить до наступного.

Постановою Рубіжанського міського суду Луганської області від 22.12.2014 р. ОСОБА_1 визнано винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді адміністративного арешту строком на 10 діб.

Відповідно до рапортів дільничних офіцерів поліції Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області, ОСОБА_1 за місцем свого мешкання не проживає.

Згідно до пояснень сусідів, ОСОБА_1 тривалий час за місцем мешкання не проживає, відповідно до пояснень мати ОСОБА_1 ОСОБА_2 її син приблизно з червня 2016 р. знаходиться за межами України, повертатися до м. Рубіжне не має наміру.

Відповідно до ст. 304 КУпАП, питання, зв'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Як вбачається зі змісту ч. 2 ст. 38, ст. 39 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті; якщо особа, піддана адміністративному стягненню, протягом року з дня закінчення виконання стягнення не вчинила нового адміністративного правопорушення, то ця особа вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню.

Кодекс України про адміністративні правопорушення не містить положень щодо застосування строків давності при виконанні судового рішення, а саме про накладення адміністративного стягнення. Між тим, аналізуючи чинне законодавство, зокрема ст. 80 КК України, яка встановлює звільнення від відбування покарання у зв’язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку, згідно якої, передбачено дворічний строк для виконання покарання за злочини невеликої тяжкості.

Суд вважає, що безстроковість виконання постанов про накладення адміністративного стягнення суперечить принципу правової визначеності, що є складовою принципу верховенства права і широко застосовується Європейським судом з прав людини (ЄСПЛ) при оцінці порушень державами Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Як відомо, ЄСПЛ за певних умов поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення. Прикладом такого застосування може слугувати справа «Лучанінова проти України», в якій ЄСПЛ за скаргою заявниці, яка вчинила дрібну крадіжку, розцінив це правопорушення як кримінальне для цілей застосування Конвенції «з огляду на загальний характер законодавчого положення, яке було порушено, а також профілактичну та каральну мету стягнень, передбачених цим положенням».

Щодо вказаної безстроковості виконання постанов по справі про адміністративне правопорушення сказано і в рішенні Конституційного Суду України від 29 червня 2010 року № 17-рп/2010, згідно якої КСУ тлумачить принцип правової визначеності таким чином, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями.

Крім того, необмежений строк виконання своєчасно надісланої постанови про накладення адміністративного стягнення суперечить принципу 4 Рекомендації № R (91) 1 Комітету міністрів Ради Європи державам - членам стосовно адміністративних санкцій. Зокрема, якщо адміністративний орган влади розпочав адміністративне провадження із застосування санкції, він зобов’язаний діяти залежно від обставин справи з розумною швидкістю.

Отже, постанова про справі про адміністративне правопорушення прийнята в межах компетенції Рубіжанського міського суду Луганської області, постанова своєчасно надіслана на виконання до органу Рубіжанського ВП ГУНП України в Луганській області. Через об’єктивні причини постанова №3/414/73/2015 від 21.12.2014 року, тобто більш ніж три роки, а саме через відсутність інформації про місцезнаходження порушника, не виконана по теперішній час. Таким чином, суд приходить до висновку, що виконання зазначеної постанови слід припинити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 80 КК України, ст. ст. 38, 39, 299, 200, 303, 304, 326 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити подання Начальника Рубіжанського ВП ГУНП України в Луганській області про вирішення питання, пов’язаного з давністю виконання постанови про накладення адміністративного стягнення, відносно ОСОБА_1.

Припинити виконання постанови Рубіжанського міського суду Луганської області від 22.12.2014 р. провадження № 3/425/604/14 справа № 425/3115/14-п про накладене адміністративне стягнення у вигляді адміністративного арешту строком на 10 діб на ОСОБА_1 за скоєння ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Козюменська