Постанова № 7002162, 18.03.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

18.03.09Справа №2а-6354/08/4 о 16:16

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Циганової Г.Ю. , при секретарі Заєвській Н.В., за участю представників сторін

від позивача - не з'явився;

від відповідача - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Приватного підприємства "Алеко-сервис"

до Державної податкової інспекції у Нижньогірському районі

про скасування податкового повідомлення-рішення

Суть спору: до адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернулось з адміністративним позовом приватне підприємство «Алеко-сервіс» (далі – ПП «Алеко-сервіс», позивач) до Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі АР Крим (далі – ДПІ, відповідач) про скасування податкових повідомлень-рішень від 17.07.2008 року №0000351500/0, від 17.07.2008 року №0000331500/0, від 17.07.2008 року №0000341500/0 про нарахування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 19741,55 грн. ; про зобов'язання відповідача списати суму 8472,41 грн. з податку на додану вартість, яка не поступила в бюджет. Позов мотивовано тим, що податкові зобов'язання ним були сплачені вчасно і повному обсязі, платіжні доручення передані на сплату в управління АКБ «Україна», порушення термінів зарахування коштів на рахунок одержувача відбулось через прийняття рішення про ліквідацію АКБ «Україна».

Ухвалами суду від 07.11.2008 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження і справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою суду від 29.01.2009 за клопотанням представника позивача (а.с. 74, т. 1) адміністративний позов залишено без розгляду в частині зобов'язання відповідача списати кошти, які не надходили до бюджету з податку на додану вартість у розмірі 8472,41 грн.

В судових засіданнях 29.01.2009, 03.03.2009, 17.03.2009 представники позивача позов підтримали, надали пояснення по суті справи.

Представник відповідача проти позову заперечував, надав письмові заперечення (а.с. 59, т. 1) в яких вказав, що спірні податкові повідомлення-рішення прийняті на підставі п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» (далі – Закон №2181)за результатами невиїзної документальної перевірки вимог податкового законодавства з питань своєчасності сплати податку на додану вартість, якою виявлено порушення платником податків пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону №2181.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши доказі по справі в їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено поняття суб’єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено поняття справи адміністративної юрисдикції, - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. ст. 1, 4 Закону України від 04.12.1990 року №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах входять до складу органів державної податкової служби і є органами виконавчої влади.

Основним завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (ст. 2 Закону України від 04.12.1990 року №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні»).

Статтею 4 Закону №2181 передбачено право податкових органів приймати рішення за наслідками перевірок платників податків, яким визначається сума податкового зобов'язання з податків і зборів (обов’язкових платежів).

Враховуючи зазначене, відповідач, виконуючи у спірних відносинах владні управлінські функції, є суб'єктом владних повноважень, спір, що виник, належить розглядати в порядку, встановленому КАС України.

Судом встановлено, що відповідачем проведено невиїзну документальну перевірку з питання сплати податку на додану вартість позивачем за період з 22.07.2005 року по 01.07.2008 року.

За результатами перевірки складено акт №913/15-02/25125091 від 09.07.2008, згідно із яким встановлене порушення термінів сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість за період з 22.07.2008 року по 24.06.2008 року. При цьому затримка по сплаті податкового зобов'язання склала: більше 90 календарних днів на суму 1485,02 грн., до 30 календарних днів на суму 111963,58 грн., від 31 до 90 календарних днів на суму 39013,36 грн.

Відповідно до п.п. 17.1.7 Закону №2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Судом досліджені в судовому засіданні документи податкової звітності позивача, платіжні документи на перерахування до бюджету сум податку, за звітні періоди, в яких відповідачем встановлено порушення термінів сплати податку, за результатами чого встановлено наступне.

Декларація за травень 2005 року подана до податкового органу 21.06.2005, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 11516 грн. (а.с. 82-83 т.с. І), граничний термін сплати 30.06.2005 (пп. 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону №2181).

Було сплачено позивачем (а.с.84 -85 т.с. І) 3000 грн. відповідно до виписки банку від 21.06.2005 платіжний документ №107 – із призначенням платежу: платіж податку на додану вартість за травень 2005р.; 5000 грн. платіжним дорученням позивача №291 від 23.06.2005 із призначенням платежу: платіж податку на додану вартість за травень 2005 року, 1516 грн. відповідно до виписки банку від 24.06.2005 платіжний документ №112 від 24.06.2005, із призначенням платежу – платіж податку на додану вартість за травень 2005 року; 2000 грн. платіжним дорученням №297 від 27.06.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за травень 2005 року. Всього сплачено своєчасно 11516 грн. податку .

Декларація за червень 2005 року подана до ДПІ 18.07.2005, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 6231 грн. (а.с.89 т.с. І), термін сплати податкового зобов’язання 01.08.2005.

Було сплачено позивачем (а.с.90 т.с. І) 6231 грн. платіжним дорученням позивача №353 від 21.07.2005 – призначення платежу: платіж податку на додану вартість за червень 2005 року.

Декларація за липень 2005 року подана до ДПІ 12.08.2005, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 5689 грн. (а.с.92 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 30.08.2005.

Було сплачено позивачем (а.с.92-97 т.с. І) 1000 грн. платіжним дорученням №393 від 15.08.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за липень 2005р.; 1000грн. платіжним дорученням №394 від 17.08.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за липень 2005 року, 1000 грн. платіжним дорученням №396 від 18.08.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за липень 2005р.; 1000 грн. платіжним дорученням №401 від 19.08.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за липень 2005р.; 1700 грн. платіжним дорученням №405 від 22.08.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за липень 2005 року. Таким чином всього позивачем сплачено 5700 грн. податку із призначенням платежу: ПДВ за липень 2005р., у тому числі своєчасно погашено суму податкового зобов’язання з ПДВ у розмірі 5689 грн.

Декларація за серпень 2005 року подана до ДПІ 12.09.2005, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 9908грн. (а.с.98 т.с. І), термін сплати податкового зобов’язання 03.10.2005. Було сплачено позивачем (а.с. 99-101 т.с.І): 1000грн. платіжним дорученням №421 від 06.09.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за серпень 2005р.; 2000 грн. платіжним дорученням №429 від 12.09.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за серпень 2005 року, 1000 грн. платіжним дорученням №441 від 15.09.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за серпень 2005р.; 2000 грн. платіжним дорученням №457 від 21.09.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за серпень 2005р.; 2000грн. платіжним дорученням №465 від 26.09.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за серпень 2005р.; 2000грн. платіжним дорученням №471 від 27.09.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за серпень 2005 року. Всього сплачено 10000 грн. податку, у тому числі своєчасно погашено 9908грн. податкового зобов’язання з ПДВ за серпень 2005р.

Декларація за вересень 2005 року подана до ДПІ 11.10.2005, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 3499 грн. (а.с.103 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 01.11.2005.

Крім того 11.10.2005, у звітному податковому періоді позивачем надано до ДПІ:

- уточнюючий розрахунок за лютий 2005 року, визначено суму податкового зобов’язання в розмірі 170грн., а також штраф в розмірі 5% в розмірі 9 грн.(а.с.112 т.с.І);

- уточнюючий розрахунок за березень 2005 року, визначено суму податкового зобов’язання в розмірі 1090 грн., а також штраф в розмірі 5% в розмірі 55грн.(а.с.110 т.с.І);

- корегування за квітень 2005 р., визначена сума податкового зобов’язання 1158грн., а також сума штрафу 5% в розмірі 58грн.(а.с. 111 т.с.І);

- уточнюючий розрахунок за травень 2005 р., визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 607грн. а також сума штрафу 5% в розмірі 30 грн. (а.с.114 т.с.І),

- уточнюючий розрахунок за червень 2005 р., визначено суму зобов’язання 142 грн., а також суму штрафу 5% в розмірі 7 грн.(а.с.113 т.с.І);

Загальна сума податкового зобов'язання за основним платежем за зазначеними документами податкової звітності складає 3499+170+1090+1158+607+142 =6666 грн. Сума штрафних (фінансових) санкцій визначених платником податку самостійно в розмірі 5% від суми недоплати складає 9+55+58+30+7=159 грн.

Було сплачено позивачем 500 грн. платіжним дорученням №412 від 31.08.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за вересень 2005 року (а.с.96 т.с.І); 1000 грн. платіжним дорученням №492 від 11.10.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за вересень 2005р.(а.с.104 т.с.І); 2000 грн. платіжним дорученням №493 від 12.10.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за вересень 2005р.(а.с.104 т.с.І); 1000 грн. платіжним дорученням №507 від 18.10.2005 із призначенням платежу - платіж податку на додану вартість за вересень 2005 р. (а.с.105 т.с.І); 1000 грн. платіжним дорученням №511 від 20.10.2005 - платіж податку на додану вартість за вересень 2005р.(а.с.105 т.с.І); 1000 грн. платіжним дорученням №519 від 21.10.2005 - платіж податку на додану вартість за вересень 2005р.(а.с.107 т.с.І); 670грн., відповідно до виписки банку за 27.10.2005 платіжним документом №172 від 27.10.2005, із призначенням платежу – платіж податку на додану вартість за вересень 2005р.(а.с.106 т.с.І); сплачено позивачем 223 грн. платіжним дорученням №491 від 11.10.2005, призначення платежу – платіж штрафу з ПДВ за вересень 2005р.(а.с.108 т.с.І);

Таким чином всього позивачем сплачено своєчасно суму податкового зобов’язання з податку на додану вартість в розмірі 6670+500=7170 грн. та своєчасно сплачено самостійно визначену позивачем суму штрафу в розмірі 223грн.

Декларація за жовтень 2005 року подана до ДПІ 14.11.2005, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 6221 грн. (а.с.116 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 01.12.2005.

Було сплачено своєчасно (а.с.117-118 т.с.І) 2000грн. платіжним дорученням №548 від 21.11.2005, призначення платежу – платіж податку на додану вартість за жовтень 2005р; 1000грн. платіжним дорученням №553 від 17.11.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за жовтень 2005р; 1000 грн. платіжним дорученням №557 від 22.11.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за жовтень 2005р; 1000грн. платіжним дорученням №560 від 24.11.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за жовтень 2005р; 1221грн. платіжним дорученням №562 від 25.11.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за жовтень 2005 року. Всього сплачено своєчасно та в повному обсязі 6221 грн.

Декларація за листопад 2005 року подана до ДПІ 14.12.2005, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 170грн.(а.с.121 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 31.12.2005.

Було сплачено своєчасно (а.с.122 т.с.І) 170 грн. платіжним дорученням №604 від 26.12.2005, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за листопад 2005 року. Всього сплачено своєчасно 170 грн.

Декларація за грудень 2005 року подана до ДПІ 19.01.2006, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 4933грн.(а.с.124 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 31.01.2006. Було сплачено своєчасно (а.с.125-126 т.с.І) 1500 грн. платіжним дорученням №26 від 19.01.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за грудень 2005 року; 1000 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №9 від 25.01.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за грудень 2005р; 1000 грн. платіжним дорученням №32 від 27.01.2006, призначення платежу платіж податку на додану вартість за грудень 2005 року; 1500 грн. платіжним дорученням №351 від 30.01.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за грудень 2005 року. Всього сплачено своєчасно 5000 грн.

Декларація за січень 2006 року подана до ДПІ 17.02.2006, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 91грн.(а.с.128 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 03.03.2006. Було сплачено своєчасно (а.с.129 т.с.І) 100 грн. платіжним дорученням №82 від 28.02.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за січень 2006 р. Всього сплачено своєчасно 100 грн. податку .

Декларація за лютий 2006 року подана до ДПІ 13.03.2006, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 9474грн.(а.с.131 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 31.03.2006. Було сплачено своєчасно (а.с.132-136 т.с.І) 1000 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №23 від 03.03.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за лютий 2006р.; 1000грн. платіжним дорученням №107 від 10.03.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за лютий 2006р.; 1000 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №26 від 09.03.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за лютий 2006р.; 1000 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №29 від 14.03.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за лютий 2006р.; 1000 грн. платіжним дорученням №117 від 15.03.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за лютий 2006р.; 1000 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №27 від 13.03.2006, призначення платежу – платіж податку на додану вартість за лютий 2006р.; 1000грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №38 від 20.03.2006, призначення платежу – платіж податку на додану вартість за лютий 2006 р.; 1000 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №40 від 22.03.2006 – призначення платежу – платіж податку на додану вартість за лютий 2006 р.; 1474грн. платіжним дорученням №152 від 29.03.2006, призначення платежу – платіж податку на додану вартість за лютий 2006р. Всього сплачено своєчасно 9474 грн. податку .

Декларація за березень 2006 року подана до ДПІ 13.04.2006, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 5076грн. (а.с.138 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 04.05.2006. Було сплачено своєчасно (а.с.139-140 т.с.І) 1000 грн. платіжним дорученням №196 від 13.04.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за березень 2006р.; 1200 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №49 від 17.04.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за березень 2006р.; 876грн. платіжним дорученням №212 від 20.04.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за березень 2006р.; 2000 грн. платіжним дорученням №220 від 22.04.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за березень 2006 року. Всього сплачено своєчасно 5076 грн. податку.

Декларація за квітень 2006 року подана до ДПІ 11.05.2006, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 3262 грн. (а.с.142 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 31.05.2006. Було сплачено своєчасно (а.с.143-144 т.с.І) 1000грн. платіжним дорученням №245 від 10.05.2006 із призначенням платежу - платіж податку на додану вартість за квітень 2006р.; 1000 грн. платіжним дорученням №269 від 16.05.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за квітень 2006р.; 1262 грн. платіжним дорученням №283 від 25.05.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за квітень 2006 року. Всього сплачено своєчасно 3262 грн. податку .

Декларація за травень 2006 року подана до ДПІ 19.06.2006, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 6363 грн. (а.с.146 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 01.07.2006. Було сплачено своєчасно (а.с.147-148 т.с. І): 2500грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №95 від 20.06.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за травень 2006р.; 2000грн. платіжним дорученням №366 від 22.06.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за травень 2006р.; 1863 грн. платіжним дорученням №372 від 23.06.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за травень 2006 року. Всього сплачено своєчасно 6363 грн. податку.

Декларація за червень 2006 року подана до ДПІ 11.07.2006, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 9669 грн. (а.с. 150 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 01.08.2006. Було сплачено своєчасно (а.с.151-154 т.с.І) 700 грн. платіжним дорученням №388 від 30.06.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за червень 2006р.; 2000 грн. платіжним дорученням №425 від 12.07.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за червень 2006р.; 2000 грн. платіжним дорученням №419 від 11.07.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за червень 2006р.; 2000 грн. платіжним дорученням №428 від 13.07.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за червень 2006р.; 1000 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №121 від 14.07.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за червень 2006р.; 2000 грн. платіжним дорученням №451 від 19.07.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за червень 2006р.; 700 грн. платіжним дорученням №469 від 27.07.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за червень 2006 року. Всього сплачено своєчасно 9700 грн.

Декларація за липень 2006 року подана до ДПІ 21.08.2006, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 14022 грн. (а.с.156 т.с. І), термін сплати податкового зобов’язання 31.08.2006. Було сплачено своєчасно (а.с.157-159 т.с. І): 4000 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №139 від 14.08.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за липень 2006р.; 3000 грн. платіжним дорученням №492 від 08.08.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за липень 2006р.; 2000 грн. платіжним дорученням №521 від 18.08.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за липень 2006р.; 2000 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №127 від 23.08.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за липень 2006р.; 3022 грн. платіжним дорученням №538 від 29.08.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за липень 2006 року. Всього сплачено своєчасно 14022 грн. податку.

Декларація за серпень 2006 року подана до ДПІ 20.09.2006, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 9151 грн. (а.с.161 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 03.10.2006. Було сплачено своєчасно (а.с.162-163 т.с. І) 6151 грн. платіжним дорученням №683 від 25.09.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за серпень 2006р.; 3000 грн. платіжним дорученням №575 від 18.09.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за серпень 2006 року. Всього сплачено своєчасно 9151 грн. податку.

Декларація за вересень 2006 року подана до ДПІ 13.10.2006, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 4336 грн. (а.с.165 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 31.10.2006. Було сплачено своєчасно (а.с.166-168 т.с.І): 1000 грн. платіжним дорученням №618 від 05.10.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за вересень 2006р.; 1000 грн. платіжним дорученням №652 від 19.10.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за вересень 2006р.; 1000 грн. платіжним дорученням №660 від 26.10.2006 призначення платежу - платіж податку на додану вартість за вересень 2006; 1336 грн. платіжним дорученням №663 від 30.10.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за вересень 2006 року. Всього сплачено своєчасно 4336 грн. податку.

Декларація за жовтень 2006 року подана до ДПІ 17.11.2006, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 2673грн. (а.с.170 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 01.12.2006. Було сплачено своєчасно (а.с.171-172 т.с.І): 1673 грн. платіжним дорученням №711 від 24.11.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за жовтень 2006р.; 1000 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №207 від 21.11.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за жовтень 2006 року. Всього сплачено своєчасно 2673 грн. податку.

Декларація за листопад 2006 року подана до ДПІ 21.12.2006, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 7816 грн. (а.с.174 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 31.12.2006. Було сплачено своєчасно (а.с.175 т.с.І): 3000 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №215 від 08.12.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за листопад 2006р.; 4816грн. платіжним дорученням №739 від 14.12.2006, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за листопад 2006 року. Всього сплачено своєчасно 7816 грн. податку.

Декларація за грудень 2006 року подана до ДПІ 15.01.2007, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 4767 грн. (а.с.177 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 31.01.2007. Було сплачено своєчасно (а.с.178 т.с.І): 2000 грн. платіжним дорученням №24 від 23.01.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за грудень 2006р.; 2767грн. платіжним дорученням №25 від 24.01.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за грудень 2006 року. Всього сплачено своєчасно 4767 грн. податку.

Декларація за січень 2007 року подана до ДПІ 19.02.2007, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 203 грн. (а.с.180 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 03.03.2007. Було сплачено своєчасно (а.с.181 т.с.І): 1000 грн. платіжним дорученням №81 від 21.02.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за січень 2007р.; 2000 грн. платіжним дорученням №88 від 27.02.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за січень 2007 року. Всього сплачено своєчасно 3000 грн. податку.

Декларація за лютий 2007 року подана до ДПІ 13.03.2007, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 2796 грн. (а.с.183 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 31.03.2007. Було сплачено своєчасно (а.с.184 т.с.І): 2800 грн. платіжним дорученням №143 від 27.03.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за лютий 2007 року. Всього сплачено своєчасно 2800 грн. податку.

Декларація за березень 2007 року подана до ДПІ 19.04.2007, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 4267 грн. (а.с.186 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 04.05.2007. Було сплачено своєчасно (а.с.187-188 т.с.І): 1467 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №6 від 24.04.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за березень 2007р.; 2800 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №3 від 23.04.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за березень 2007 року. Всього сплачено своєчасно 4267 грн. податку.

Декларація за квітень 2007 року подана до ДПІ 18.05.2007, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 4438 грн. (а.с.190 т.с. І), термін сплати податкового зобов’язання 31.05.2007. Було сплачено своєчасно (а.с.191-193 т.с.І): 1000 грн. платіжним дорученням №229 від 22.05.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за квітень 2007 року; 1000 грн. платіжним дорученням №234 від 23.05.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за квітень 2007р.; 1000 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №31 від 24.05.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за квітень 2007р.; 1438 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №33 від 25.05.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за квітень 2007 року. Всього сплачено своєчасно 4438 грн. податку.

Декларація за травень 2007 року подана до ДПІ 20.06.2007, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 7387 грн. (а.с.195 т.с. І), термін сплати податкового зобов’язання 03.07.2007. Було сплачено своєчасно (а.с.196-200 т.с.І): 2000 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №55 від 13.06.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за травень 2007 року, 1000 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №58 від 15.06.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за травень 2007 р.; 1000 грн. платіжним дорученням №283 від 14.06.2007, призначення платежу, платіж податку на додану вартість за травень 2007 року; 1000 грн. платіжним дорученням №303 від 19.06.2007 року, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за травень 2007р.; 1387 грн. платіжним дорученням №306 від 21.06.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за травень 2007р.; 1000 грн. платіжним дорученням №314 від 22.06.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за травень 2007 року. Всього сплачено своєчасно 7387 грн. податку.

Декларація за червень 2007 року подана до ДПІ 19.07.2007, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 9204грн. (а.с.202 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 31.07.2007. Було сплачено своєчасно (а.с.203-206 т.с.І): 2000 грн. платіжним дорученням №371 від 12.07.2007; 1000 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №95 від 17.07.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за червень 2007 р.; 4247 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №102 від 23.07.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за червень 2007 року; 1000 грн. платіжним дорученням №394 від 18.07.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за червень 2007р.; 1000 грн. платіжним дорученням №372 від 13.07.2007 – призначення платежу, платіж податку на додану вартість за червень 2007 року. Всього сплачено своєчасно 9247 грн. податку.

Декларація за липень 2007 року подана до ДПІ 16.08.2007, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 5895 грн. (а.с. 208 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 31.08.2007. Було сплачено своєчасно (а.с.209-210 т.с.І): 2000 грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №8 від 22.08.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за липень 2007р.; 2000грн. відповідно до виписки банку платіжним документом №4 від 20.08.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за липень 2007р.; 1895грн. платіжним дорученням №466 від 21.08.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за липень 2007 року. Всього сплачено своєчасно 5895 грн. податку.

Декларація за серпень 2007 року подана до ДПІ 20.09.2007, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 13420 грн. (а.с.212 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 02.10.2007. Було сплачено своєчасно (а.с.213-214 т.с.І): 9420 грн. платіжним дорученням №540 від 24.09.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за серпень 2007 року; 4000 грн. платіжним дорученням №535 від 19.09.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за серпень 2007 року. Всього сплачено своєчасно 13420 грн. податку.

Декларація за вересень 2007 року подана до ДПІ 20.10.2007, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 6539 грн. (а.с.216 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 31.10.2007. Було сплачено своєчасно (а.с.217-218 т.с.І): 2000 грн. платіжним дорученням №616 від 22.10.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за вересень 2007р.; 2000 грн. платіжним дорученням №628 від 25.10.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за вересень 2007р.; 2539 грн. платіжним дорученням №633 від 30.10.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за вересень 2007р.; Всього сплачено своєчасно 6539 грн. податку.

Декларація за жовтень 2007 року подана до ДПІ 17.11.2007, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 2377 грн. (а.с.220 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 01.12.2007. Було сплачено своєчасно (а.с.221 т.с.І): 2377 грн. платіжним дорученням №73 від 21.11.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за жовтень 2007 року. Всього сплачено своєчасно 2377 грн. податку.

Декларація за листопад 2007 року подана до ДПІ 18.12.2007, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 4562 грн. (а.с.223 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 05.01.2008. Було сплачено своєчасно (а.с.224-226 т.с.І): 1000 грн. платіжним дорученням №719 від 17.12.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за листопад 2007р.; 1000 грн. платіжним дорученням №723 від 18.12.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за листопад 2007р.; 1562 грн. платіжним дорученням №728 від 19.12.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за листопад 2007 року; 1000 грн. платіжним дорученням №106 від 18.12.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за листопад 2007 року. Всього сплачено своєчасно 4562 грн. податку.

Декларація за грудень 2007 року подана до ДПІ 18.01.20018, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 5860 грн. (а.с.228 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 31.01.2008. Було сплачено своєчасно (а.с.229-230 т.с.І): 800 грн. платіжним дорученням №30 від 23.01.2008, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за грудень 2007р.; 1000 грн. платіжним дорученням №35 від 28.01.2008, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за грудень 2007р.; 3060 грн. платіжним дорученням №37 від 29.01.2008, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за грудень 2007 р.; 1000 грн. платіжним дорученням №4 від 24.01.2008, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за грудень 2007 року. Всього сплачено своєчасно 5860 грн. податку.

Декларація за січень 2008 року подана до ДПІ 18.02.2008, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 1216 грн. (а.с.232 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 04.03.2008. Було сплачено своєчасно (а.с.233-234 т.с.І): 900грн. платіжним дорученням №24 від 15.02.2008, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за січень 2008р.; 316 грн. платіжним дорученням №98 від 21.02.2008, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за січень 2008р.; 1000 грн. платіжним дорученням №283 від 14.06.2007, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за січень 2008 року. Всього сплачено своєчасно 1216 грн. податку.

Декларація за лютий 2008 року подана до ДПІ 18.03.2008, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 9906 грн. (а.с.236 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 01.04.2008. Було сплачено своєчасно (а.с.237-241 т.с.І): 2000 грн. платіжним дорученням №54 від 26.03.2008, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за лютий 2008р.; 1000 грн. платіжним дорученням №48 від 19.03.2008, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за лютий 2008р.; 1000 грн. платіжним дорученням №45 від 14.03.2008, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за лютий 2008 року; 1000 грн. платіжним дорученням №122 від 12.03.2008, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за лютий 2008р.; 1000 грн. платіжним дорученням №131 від 13.03.2008, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за лютий 2008р.; 1000 грн. платіжним дорученням №151 від 18.03.2008, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за лютий 2008р.; 4000 грн. платіжним дорученням №53 від 24.03.2008, призначення платежу - платіж податку на додану вартість за лютий 2008 року.

Всього сплачено своєчасно 11000 грн. податку.

Декларація за березень 2008 року подана до ДПІ 08.04.2008, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 1666 грн. (а.с.243 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 01.05.2008. Було сплачено своєчасно (а.с.244 т.с.І): 572 грн. платіжним дорученням №246 від 25.04.2008, призначення платежу - платіж податку на додану вартість по декларації за березень 2008 року. Всього сплачено своєчасно 572 грн. податку. Враховуючи переплату яка склалася за попередній податковій період податкове зобов’язання своєчасно погашено в розмірі (572грн+1094грн.)=1666 грн.

Декларація за квітень 2008 року подана до ДПІ 18.03.2008, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 7083 грн. (а.с. 246 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 31.05.2008. Було сплачено своєчасно (а.с.247 т.с.І): 4000 грн. платіжним дорученням №319 від 23.05.2008, призначення платежу - платіж податку на додану вартість по декларації за квітень 2008 року; 3083 грн. платіжним дорученням №323 від 26.05.2008, призначення платежу - платіж податку на додану вартість по декларації за квітень 2008 року. Всього сплачено своєчасно 7083 грн. податку.

Декларація за травень 2008 року подана до ДПІ 20.06.2008, визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 3725 грн. (а.с.249 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 01.07.2008. Було сплачено (а.с.250-252 т.с.І): 1725грн. платіжним дорученням №419 від 24.06.2008 – призначення платежу - платіж податку на додану вартість по декларації за травень 2008 року; 2000грн. платіжним дорученням №411 від 23.06.2008 – призначення платежу - платіж податку на додану вартість за червень 2008 року. Всього сплачено своєчасно 3725 грн. податку.

По декларації з ПДВ за червень 2008 року визначена сума податкового зобов’язання в розмірі 14221 грн. (а.с.253 т.с.І), термін сплати податкового зобов’язання 01.08.2008. Своєчасно сплачено: 7000 грн. платіжним дорученням №521 від 21.07.2008, призначення платежу – платіж податку на додану вартість по декларації за червень 2008р.; 7221 грн. платіжним дорученням №532 від 23.07.2008, призначення платежу – платіж податку на додану вартість по декларації за червень 2008 року. Всього своєчасно сплачено 14221 грн.

Згідно з п.7.7 ст.7 Закону України від 21.12.2000 №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) і у рівних пропорціях. Проте порядок такого стягнення в Законі не визначений, та не зазначено про те, що вказана заборгованість може погашатися за рахунок інших платежів платника податків.

Разом з тим, аналіз норм Закону України від 21.12.2000 №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, затвердженої наказом ДПА України від 18.07.2005 N 276, свідчить, що контроль за справлянням податкових зобов’язань, що здійснюється органами державної податкової служби України, не передбачає прав податкового органу змінювати призначення платежу, визначеного платником податку у платіжних документах та направляти ці суми на погашення податкового боргу попередніх податкових періодів при веденні оперативного обліку платежів до бюджету.

Відповідно до ст. 177 ЦК України гроші є об’єктами цивільних прав, у тому числі права власності.

Відповідно до ст. 3 Закону України від 05.04.2001 №2346-ІІІ «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» кошти існують у готівковій формі (формі грошових знаків) або у безготівковій формі (формі записів на рахунках у банках).

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» банк виконує доручення клієнта у точній відповідності з інформацією, що міститься в розрахунковому документі.

Відповідно до ст. 317 ЦК України власник користується своїм майном на свій власний розсуд. Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном, що встановлено ст. 391 ЦК України. Відповідно до ст. ст. 22, 41 Конституції України захист права власності гарантується державою. Кожен має право володіти, користуватись та розпоряджуватися своєю власністю. Відповідно до ст. 47 Господарського кодексу України держава гарантує недоторканість майна і забезпечує захист майнових прав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що жодна норма податкового законодавства не наділяє органи державної податкової служби правом розпоряджатися коштами платника податків всупереч його волі, вираженій у призначеннях платежів на платіжних дорученнях, на свій власний розсуд.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача повноважень змінювати призначення платежу, визначене платником податків в платіжних документах.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 71 КАС України обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на суб’єкта владних повноважень, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду доказів визначеної законом компетенції самостійно визначати цільове призначення платежу, здійсненого платником податків, та зарахування коштів платника на свій розсуд. Щодо джерел погашення податкового боргу за рішенням органу стягнення необхідно зазначити, що обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку (ч. 3 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»). Податок, збір (обов'язковий платіж) вважається зарахованим в дохід державного бюджету лише з моменту зарахування на єдиний казначейський рахунок державного бюджету (ч. 5 ст. 50 Бюджетного кодексу України). Відповідно зазначена норма не встановлює право чи обов'язок саме контролюючого органу якимось чином змінювати податкові зобов'язання, в рахунок сплати яких платник податків самостійно спрямував власні кошти. За наявності податкового боргу у позивача відповідач має право та можливість на підставі п. 10 ст. 10 Закону України від 04.12.1990 року №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» звернутися до суду з позовом про стягнення даного боргу.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Відповідно до частини 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб. Приймаючи до уваги, що позивач невірно зазначив позовні вимоги про скасування спірних податкових повідомлень-рішень, а не визнання його протиправним і скасування, як це передбачено для правових актів індивідуальної дії, суд вважає можливим в цій частини вийти за межи позовних вимог, оскільки це необхідне для повного захисту прав та інтересів сторін по справі.

У зв’язку зі складністю справи судом 18.03.2009 оголошена вступна та резолютивна частина постанови, а 23.03.2009 постанова складена у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 94, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі АР Крим від 17 липня 2008 року №0000351500/0 про визначення приватному підприємству «Алеко-сервіс» суми податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 725,51 грн.

Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі АР Крим від 17 липня 2008 року №0000331500/0 про визначення приватному підприємству «Алеко-сервіс» суми податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 11196,36 грн..

Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Нижньогірському районі АР Крим від 17 липня 2008 року №0000341500/0 про визначення приватному підприємству «Алеко-сервіс» суми податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 7802,68 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства «Алеко-Сервіс» 3,40 грн. судових витрат.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення в повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим до Севастопольського апеляційного адміністративного суду може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може біти подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження (10 днів).

Суддя                                         Циганова Г.Ю.