Ухвала суду № 7000675, 27.11.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий суду І інстанції Таніч Л.М.

Суддя доповідач Горбенко К.П.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем України

(письмове провадження)

27 листопада 2009 року справа № 2а-242/09/0514

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Горбенко К.П. суддів:

розглянувши у судовому

засіданні апеляційну скаргу Лях О.П., Юрченко В.П. Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 23 квітня 2009 року по справі № 2а-242/09 за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області про про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними, зобовязання вчинити певні дії щодо нарахування та виплати недоплаченої щомісячної Державної соціальної допомоги згідно статусу «дітей війни», В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 23 квітня 2009 року у справі № 2а-242/09 адміністративний позов позивача задоволено частково :

Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні, призначенні та здійснення виплат ОСОБА_5 щомісячної соціальної допомоги, як особі маючої статус «Діти війни» починаючи з22.05.2008 року по 31.12.2008 року; зобовязано відповідача (ЄДРПОУ 23126353 р/р 256013122017 МФО 335106 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк») здійснити нарахування та виплату за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 недоотриману щомісячну соціальну допомогу, починаючи з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, в передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати за відповідний період, що складає 715,24 грн., та судові витрати в розмірі 0,89 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовної заяви відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує неправильним застосуванням норм матеріального права.

Судове рішення першої інстанції переглядається в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач належить до соціальної групи «діти війни», це підтверджується копією посвідчення у матеріалах справи та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За Преамбулою Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ” від 09.07.2003 року № 1058-ІV цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 58 зазначеного Закону саме на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Правовий статус дітей війни, що визначає основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, встановлює Закон України “Про соціальний захист дітей війни ”.

Відповідно до ст. 6 цього Закону України, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

А чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з якої випливає, що мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України “Про прожитковий мінімум ” від 15 липня 1999 року № 966-ХІV прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01 січня 2008 року були внесені зміни зокрема до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо виплати замість пенсії підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з вказаним рішенням Конституційного Суду України та ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, визнані неконституційними, втрачають силу з моменту прийняття рішення про їх неконституційність.

Статтею 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" затверджений на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривні, з 1 липня - 482 гривень, з 1 жовтня - 498 гривень.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо застосування річного строку на звернення до суду за захистом своїх прав та законних інтересів, оскільки в даному випадку не застосовуються вимоги статті 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 23 квітня 2009 року у справі № 2а-242/09- залишити без задоволення.

Постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 23 квітня 2009 року у справі № 2а-242/09 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді