Ухвала суду № 69983275, 02.11.2017, Шевченківський районний суд м. Запоріжжя

02.11.17

№ 336/5731/17

пр. № 1-кс/336/871/2017

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2017 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Наумов О.О. з участю прокурора Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_1, розглянувши клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_2 звернулась до суду з клопотанням про надання дозволу слідчому СВ Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 та прокурорам Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на тимчасовий доступ до документів, а саме договорів, які перебувають у Департаменті інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 40467658), розташованому за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 214, а саме: договорів на проведення робіт з ремонту доріг за адресами: 1) вулиця ОСОБА_6; 2) перехрестя вулиці Верещагіна та проспекту Моторобудівників; 3)траси «Харків Сімферополь» у м.Запоріжжі; 4) вулиця Військбуд та акту приймання-передачі виконаних робіт форми №КБ-2в з додатками за вказаними адресами з можливістю вилучення оригіналів документів. Розгляд клопотання просить здійснювати без виклику уповноважених осіб Департаменту інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради, оскільки є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, доступ до яких необхідно отримати.

У клопотанні зазначила, що у провадженні СВ Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 42017081020000090 від 05.07.2017 за ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході опрацювання інформації, наданої районною адміністрацією Запорізької міської ради по Шевченківському району здійснено виїзд по вказаним у запиті адресам у м. Запоріжжя. В ході виїзду було оглянуто ділянки місцевості проїжджої частини за адресами: 1) вулиця ОСОБА_6; 2) перехрестя вулиці Верещагіна та проспекту Моторобудівників; 3)траси «Харків Сімферополь» у м.Запоріжжі; 4) вулиця Військбуд. Також було встановлено, що проїжджі частини мають пошкодження асфальтового покриття у вигляді ям.

У звязку з цим, за фактом неналежного виконання службовими особами районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району своїх посадових обовязків щодо неналежного здійснення контролю за ремонтом автомобільних доріг у Шевченківському районі м.Запоріжжя, 06.07.2017 Запорізькою місцевою прокуратурою № 1 відомості про вказане правопорушення були зареєстровані в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №42017081020000090, за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що згідно з інформацією районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району від 11.08.2017 встановлено, що головним розпорядником бюджетних коштів для включення до планів робіт з ремонту доріг є департамент інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради.

Окрім того, відповідно до Програми розвитку інфраструктури та комплексного благоустрою міста Запоріжжя на 2016-2018 роки, затвердженої рішенням міської ради від 25.05.2016 №37 (далі за текстом-Програми), основними завданнями департаменту інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради в сфері комплексного благоустрою території міста, зокрема, є розвиток та утримання вулично-шляхової мережі міста. Також, відповідно до вказаної Програми, головним розпорядком бюджетних коштів та відповідальним виконавцем, зокрема, є департамент інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради.

Відповідно до інформації районної адміністрації по Шевченківському району Запорізької міської ради від 06.09.2017 встановлено, що районною адміністрацією по Шевченківському району Запорізької міської ради не укладалися договори на проведення робіт з ремонту доріг за адресами траса Харків-Сімферополь, вул. Військбуд, вул. Фелікса Мовчановського, перехрестя вул. Верещагіна та проспект Моторобудівників.

Відповідно до п.п.3 п.3 Порядку проведення ремонту та утримання обєктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №154 від 23.09.2003, роботи з поточного ремонту обєкта благоустрою виконуються на підставі договору підряду, укладеного відповідно до законодавства.

Окрім того, відповідно п.1.1. договору №24/17 від 10.07.2017 (далі-Договір), укладеного між департамент інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради (далі-Замовник) та КП «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (далі-Виконавець), виконавець зобовязується у 2017 році надати Замовникові послуги, зазначені в п.1.2 Договору, а Замовник-прийняти та оплатити такі послуги. Також, відповідно до п.1.2. вказаного Договору, найменування послуги-45233142-6 Ремонт доріг (поточний ремонт доріг приватного сектору). Відповідно до п.4.1.1. оплата Замовником виконання послуг проводиться поетапно, з дня підписання акту приймання-передачі виконаних робіт форми №КБ-2в з додатками, форма якого у вигляді додатку є невідємною частиною до договору, на підставі наданих Підрядником рахунків.

З метою встановлення обставин, які мають суттєве значення для кримінального провадження, прокурором, направлено запит на адресу департаменту інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради про надання копій документів, а саме: укладених у 2016-2017 році договорів на проведення робіт з ремонту доріг на вказаних ділянках автомобільних доріг у Шевченківському районі м.Запоріжжя та актів приймання-передачі виконаних робіт форми №КБ-2в з додатками.

Разом з цим, листом департаменту інфраструктури та благоустрою Запорізької міської від 14.09.2017 відмовлено прокурору у наданні витребуваних документів з підстав відсутності ухвали слідчого судді.

З метою встановлення обставин, які мають суттєве значення для кримінального провадження, виникла необхідність в отримані тимчасового доступу до речей і документів з можливістю отримати їх копії, а саме: договорів на проведення робіт з ремонту доріг за адресами: вулиця ОСОБА_6, перехрестя проспекту Моторобудівників та вулиці Верещагіна та перехрестя вулиці Стартової та траси «Харків Сімферополь» у м.Запоріжжі та актів приймання виконаних робіт з ремонту доріг за вказаними адресами.

Зазначені документи мають суттєве значення для встановлення обставин у зазначеному кримінальному провадженні, які у подальшому можуть бути використані як докази.

Заслухавши прокурора, який підтримав клопотання, перевіривши копії матеріалів, якими прокурор обґрунтовує клопотання, слідчий суддя не знаходить підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Статтею 132 КПК України встановлені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження, згідно яких застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

існує обгрунтована підозра щодо вчинення криміналного правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

може бути виконане завдання, для виконння якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно ч. 5 ст. 132 цього Кодексу, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Частинами 5 та 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охороновану законом таємницю.

Проте всупереч наведеним вимогам закону прокурором не доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення будь-якою особою (підозра нікому не вручалася), наявність достатніх підстав вважати, що документи, доступ до яких просить надати прокурор, перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Крім того, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 164 КПК України прокурором не зазначено прізвище, імя та по батькові фізичної особи або найменування юридичної особи, які мають надати тимчасовий доступ до речей і документів, що унеможливлює їх виклик до суду та розгляд клопотання.

Поряд з цим обєктивна сторона злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України полягає у невиконанні або неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, у спричиненні істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

Не зрозуміло, яке відношення до цього кримінального провадження мають договори на проведення робіт з ремонту доріг та акти приймання виконаних робіт.

Відповідно до ст. 84 КПК України доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Враховуючи те, що стороною обвинувачення не надано жодних доказів на обґрунтування клопотання, слідчий суддя не вбачає законних підстав для надання тимчасового доступу до документів.

Крім того, слідчий суддя звертаю увагу на те, що відповідно до п.18.2.1. Інструкції з діловодства в органах прокуратури України, затвердженої наказом Генеральної прокуратури України від 24.02.2016 року №103, процесуальні, фінансово-господарські та інші документи, складені в органах прокуратури, копії цих документів, а також вхідні та вихідні документи посвідчуються чи засвідчуються печатками або штампами, тобто надані прокурором копії документів до клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів - належним чином не засвідчені

Керуючись ст. ст. 84, 132, 159,160, 163, 164 КПК України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.О. Наумов