Ухвала суду № 69924767, 30.10.2017, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

УХВАЛА

Іменем України

30 жовтня 2017 року м. Словянськ Єд. унік. № 243/8930/17

Провадження № 6/243/298/2017

Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючий суддя Старовецький В.І.

при секретарі судового засідання Каліух К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Словянського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження з Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівка Донецької області на Білоцерківське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області у справі № 253/14902/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.10.2017 року до Словянського міськрайонного суду Донецької області надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження з Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівка Донецької області на Білоцерківське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області у справі № 253/14902/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 посилається на те, що постановою Центрально Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 12.03.2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в Центрально Міському районі м. Горлівки про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання вчинити певні дії задоволено частково. Дії УПФУ в Центрально Міському районі м. Горлівки визнано протиправними, зобовязано УПФУ в Центрально Міському районі м. Горлівки здійснити з 01.12.2013 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1, з урахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 40 % від посадового окладу та доплати за спеціальне звання, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично виплачених сум. На постанову Центрально Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 12.03.2014 року УПФУ в Центрально Міському районі м. Горлівки було направлено апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду, яким було винесено ухвалу 09 липня 2014 року, в якій апеляційну скаргу УПФУ в Центрально Міському районі м. Горлівки Донецької області було залишено без задоволення, а постанову Центрально Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 12.03.2014 року у справі № 253/14902/13-а було залишено без змін. В той час коли позивач отримала копії вказаних судових рішень на території м. Горлівки розпочалися активні бойові дії, повязані з проведенням антитерористичної операції у

звязку з чим позивач не мала можливості отримати виконавчий лист за постановою суду від 12.03.2014 року та звернути судове рішення до примусового виконання. 05.10.2015 року ухвалою Словянського міськрайонного суду Донецької області було відновлено втрачене судове провадження Центрально Міського районного суду м. Горлівки Донецької області по адміністративній справі № 253/14902/13-а та за відновленим даним судовим провадженням видано виконавчий лист відповідно до постанови від 12.03.2014 року. Ухвалою Словянського міськрайонного суду Донецької області від 20.01.2016 року було поновлено ОСОБА_1 пропущений строк для предявлення виконавчого листа до виконання за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Центрально Міському районі м. Горлівки про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання вчинити певні дії.

08.08.2017 року ОСОБА_1 звернулася до ГУПФУ Донецької області зі зверненням щодо неможливості виконання рішення суду про перерахунок пенсії державного службовця та розяснення порядку виконання такого рішення у звязку з набуттям статусу особи переміщеної із тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та у звязку з проживанням на даний час в с. Синява Рокитянського району Київської області. 22.08.2016 року ГУПФУ в Донецькій області надав відповідь, відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами ПФУ відповідно до покладених зобовязань в установленому чинним законодавством порядку. ОСОБА_1 отримує пенсію в Білоцерківському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та виконати постанову Центрально Міського району м. Горлівки Донецької області по справі № 253/14902/13-а від 12.03.2014 року є можливим Білоцерківським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області за новим місцем реєстрації, тільки у разі відповідної заміни сторони виконавчого провадження в судовому порядку.

Посилаючись на ст. 264 КАС України та ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження з Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівка Донецької області на Білоцерківське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області по справі № 253/14902/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання вчинити певні дії.

Заявник ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судове засідання не зявились, надали суду заву про розгляд справи без їх участі, заявлені вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити. (а. с. 56)

Представник Білоцерківського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав суд заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 повністю, посилаючись на те, що постановою Центрально Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 12.03.2014 року, суд вже встановив порядок і спосіб виконання рішення суду № 253/14902/13-а та сторону (боржника) відповідальну за його виконання, а саме Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки. Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки є діючим органом Пенсійного фонду України, який не ліквідований та не реорганізований шляхом ліквідації, що підтверджується переліком управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також обєднаних управлінь Донецької та Луганської областей, які здійснюють повноваження з обслуговування страхувальників на період проведення антитерористичної операції. Повноваження Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки передано до Артемівського обєднаного управління Пенсійного фонду України (адреса: 84511, м. Бахмут, вул. Миру, 35). Білоцерківське обєднане УПФУ Київської області є окремою юридичною особою, а тому правових підстав для звернення до суду гр. ОСОБА_1 із заявою

про заміну сторони виконавчого провадження немає. ОСОБА_1 не надано до суду жодних належних та допустимих доказів того, що Білоцерківське обєднане УПФУ Київської області є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки. (а. с. 57-58)

Представник Управління Пенсійного Фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 2 ст. 264 КАС України його неявка не перешкоджає розгляду справи.

Згідно з ч. 1ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цьогоКодексурозгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає що заява задоволенню не підлягає з таких підстав.

Постановою Центрально Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 12 березня 2014 року по адміністративній справі № 253/14902/13-а частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання вчинити певні дії. Дії Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки з відмови в перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 із урахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 40 % від посадового окладу та доплати за спеціальне звання, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати визнано протиправними. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки здійснити з 01.12.2013 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1, з урахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 40 % від посадового окладу та доплати за спеціальне звання, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично виплачених сум. (а. с. 9-11)

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2014 року постанову Центрально Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 12.03.2014 року у справі № 253/14902/13-а було залишено без змін. (а. с. 12-13)

Ухвалою Словянського міськрайонного суду Донецької області від 05 жовтня 2015 року справа № 2-ав/243/8/2015 (єд. унік. № 243/9344/15-а) було розглянуто та задоволено заяву ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження у адміністративній справі № 253/14902/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Центрально Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання вчинити певні дії. Відновлено постанову Центрально Міського районного суду м. Горлівки від 12 березня 2014 року, яка залишена без змін і набрала законної сили відповідно до ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2014 року та 23.12.2015 року за відновленим даним судовим провадженням видано виконавчий лист відповідно до постанови від 12.03.2014 року. (а. с. 14-16, 18)

20 січня 2016 року ухвалою Словянського міськрайонного суду Донецької області було поновлено ОСОБА_1 пропущений строк для предявлення виконавчого листа до виконання по справі № 253/14902/13-а від 12.03.2014 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Центрально Міському районі м. Горлівки про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання вчинити певні дії. ( а. с. 17)

Відповідно до листа № 923-К-02 від 22.08.2017 року, виданого ГУПФУ в Донецькій області, судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами ПФУ відповідно до покладених зобовязань в установленому чинним законодавством порядку. Виплата пенсії здійснюється за місцем фактичного проживання пенсіонера (ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003). ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України Рокитянського району Київської області та виконати постанову Центрально Міського району м. Горлівки Донецької області по справі № 253/14902/13-а від 12.03.2014 року є можливим управлінням Пенсійного фонду України в Рокитянському районі Київської області за новим місцем реєстрації, тільки у разі відповідної заміни сторони виконавчого провадження в судовому порядку. (а. с. 19)

У відповідності до листа № 11522/К-11 від 05.09.2017 року, виданого заступником директора департаменту начальником управління контролю та розгляду звернень громадян ОСОБА_3, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Білоцерківському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області, як внутрішньо переміщена особа та отримує пенсію, призначену за нормами Закону України «Про державну службу». Постановою Центрально Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 12.03.2014 року зобовязано УПФУ в Центрально Міському районі м. Горлівки Донецької області провести перерахунок пенсії. Зобовязань, щодо вчинення будь яких дій на Білоцерківське обєднане управлінні Пенсійного фонду України Київської області, постановою суду не покладено. (а. с. 20)

Вважаючи, що через початок бойових дій та проведення АТО у м. Горлівка, Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівка Донецької області припинило свою роботу та зараз не працює, а ОСОБА_1 перевелася та стала на облік до Білоцерківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, яке на даний час виплачує її пенсію, ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Так, відповідно до ч.1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VІІІ від 02.06.2016 року, сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Дана норма КАС України кореспондується із ч. 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обовязкові тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З наведеного слідує, що заміна сторони у виконавчому провадженні можлива лише у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 9-1 від 12 травня 2015 року передано частину повноважень управлінь, що знаходяться на території, яка не підконтрольна українській владі, управлінням, що знаходяться на території підконтрольній українській владі, зокрема прийняття звітності, передбаченої законодавством, надання довідок, встановлених законодавством, формування звітності та виконання завдань, передбачених підпунктами 2-4, 6, 9-12, 16, 9 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486. Додатком до цієї постанови визначено перелік управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також обєднаних управлінь Донецької та Луганської областей, які здійснюють повноваження

з обслуговування страхувальників на період проведення антитерористичної операції, зокрема, повноваження Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки передано до Артемівського обєднаного управління Пенсійного фонду України (адреса: 84511, м. Бахмут, вул. Миру, 35). (а. с. 59-60)

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Білоцерківське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області є окремою юридичною особою. (а. с. 61)

Тобто, Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки на час ухвалення судових рішень у справі та на даний момент не є реорганізованим, більше того, Білоцерківське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області не є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки, що унеможливлює застосування до даних правовідносин положень ст. 264 КАС України.

Даючи оцінку встановленим обставинам та доказам в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження з Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівка Донецької області на Білоцерківське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області у справі № 253/14902/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання вчинити певні дії, заявлено необґрунтовано, томувона не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 186, 264 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження з Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівка Донецької області на Білоцерківське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області у справі № 253/14902/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судом рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала складена та підписана у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя

Словянського міськрайонного суду ОСОБА_4