Постанова № 69924108, 30.10.2017, Торецький міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Дзержинський міський суд Донецької області)

2а/225/80/2017

225/4576/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2017 року м.Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

судді Скиба М.М.,

за участю секретаря Панаслюк Є.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Торецька Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначив наступне.

09.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Дзержинську з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до норм ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішення № 579 про відмову у призначенні пенсії від 14.08.2017 року відповідачем не зараховано до пільгового страхового стажу період проходження ним строкової військової служби, оскільки його було призвано на строкову військову службу після закінчення навчання в Дзержинському професійному гірничому ліцеї та період його навчання в Дзержинському професійному гірничому ліцеї, оскільки він після звільнення з військової строкової служби в трьохмісячний строк пішов працювати не за набутою професією.

Такі дії він вважає неправомірними та такими, що не ґрунтуються на законі та порушують його права, за захистом яких він був змушений звертатись до суду.

Позивач вважає, що такі професії як «електрослюсар підземний» та «гірничий очисного вибою» обидві віднесені до робіт під землею зі шкідливими умовами праці, тобто до професії гірник, є тотожними, оскільки у Державному переліку професій з підготовки кваліфікованих робітників у професійно-технічних навчальних закладах вказані професії зазначені з однаковим кодом.

ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області відносно відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; рішення управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області № 579 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком від 14.08.2017 року - скасувати та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області зарахувати ОСОБА_1 період проходження строкової військової служби та період навчання у Дзержинському професійному гірничому ліцеї до його пільгового страхового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення ним з відповідною заявою.

В судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні позову.

Представник відповідача в суді проти позову заперечувала, зазначила, що період строкової служби не зарахований позивачу в пільговий стаж, оскільки в цей момент особа не навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі та не працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Що стосується позовних вимоги в частині зарахування до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах періоду навчання у ПТУ №89 з 01.09.1990 року по 30.12.1993 рік, представник відповідача зазначила, що вказаний спірний період не був зарахований до пільгового стажу, оскільки позивач після строкової служби протягом трьох місяців не зарахувався на роботу за набутою професією, а 05.07.1995 року був прийнятий на роботу в якості учня гірничого очисного вибою (тобто не за набутою професією).

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до матеріалів справи, з 01.09.1990 року по 30.12.1993 року ОСОБА_1 навчався в ПТУ № 89 м. Дзержинська і отримав освіту за професією «електрослюсар підземний» та «машиніст підземних установок».

Вказані професії віднесені до робіт зі шкідливими умовами праці, передбачених Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо небезпечними і особливо тяжкими умовами праці, зайнятість на яких повний робочий день дає право на пенсію по віку на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

Суд зазначає, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати їх внесення до Списків.

22.12.1993 року позивача призвано до лав Радянської Армії.

У період з 22.12.1993 року по 07.06.1995 року позивач проходив службу в лавах Радянської Армії, що підтверджується записами у його трудовій книжці.

Після демобілізації, 08.07.1995 року позивач прийнятий на шахту «Південна» ВО «Дзержинськвугілля» учнем гірничого очисного вибою, що підтверджується записом у трудовій книжці позивача.

Згідно з пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 1 січня 2004 року та визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до частини 1 статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Щодо зобов'язання зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період навчання в ПТУ № 89 м. Дзержинська за професією «електрослюсар підземний» та «машиніст підземних установок», суд зазначає наступне.

Як вказувалось вище, з 01.09.1990 року по 30.12.1993 року ОСОБА_1 навчався в ПТУ № 89 м. Дзержинська і отримав освіту за професією «електрослюсар підземний» та «машиніст підземних установок».

З 22.12.1993 року по 07.06.1995 року позивач проходив строкову військову службу, а з 05.07.1995 року позивач почав працювати на шахті«Південна» ДП «Дзержинськвугілля» учнем гірничого очисного вибою.

Відповідно до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, Розділом I „Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд" передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення усіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах (п. 1.1 а). Отже, посади електрослюсаря підземного та машиніста підземних установок відносяться саме до списку № 1.

Статтею 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» встановлено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відтак, необхідними умовами для зарахування періоду навчання у професійно-технічному навчальному закладі до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на призначення пільгової пенсії, є наявність перерви між днем закінчення навчання та зарахуванням на роботу за набутою спеціальністю менше трьох місяців.

В даному випадку, позивач отримав у професійно-технічному навчальному закладі спеціальність електрослюсаря підземного, машиніста підземних установок, проте, за набутою спеціальністю не працював, а після строкової військової служби почав працювати учнем гірничого очисного вибою, тобто, не працював за здобутою у професійно-технічному училищі спеціальністю.

Щодо тверджень представника позивача, що здобуті позивачем в училищі спеціальності «електрослюсар підземний», «машиніст підземних установок» та спеціальність «гірничий очисного вибою» є тотожними, оскільки у Державному переліку професій з підготовки кваліфікованих робітників у професійно-технічних навчальних закладах вказані професії зазначені з однаковим кодом, суд зазначає, що згідно затвердженого постановою КМУ від 11.09.2007 року № 1117 Державного переліку професій з підготовки кваліфікованих робітників у професійно-технічних навчальних закладах, в розділі 10 «Добування вугілля, лігніту і торфу» вказані професії зазначені за кодами відповідно «електрослюсар підземний» 7241.1, «машиніст підземних установок» 8333.2 та «гірничий очисного вибою» 7111.2.

Оскільки позивач у професійно-технічному навчальному закладі здобув спеціальність електрослюсаря підземного та машиніста підземних установок, але не почав роботу за цими спеціальностями протягом трьох місяців після закінчення навчання, а почав роботу за спеціальністю, яку не отримував у професійно-технічному училищі, суд приходить до висновку, що період навчання у професійно-технічному навчальному закладі не підлягає включенню до пільгового стажу, а тому позов в цій частині не підлягає задоволенню.

Щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період проходження позивачем строкової служби з 22.12.1993 року по 07.06.1995 року суд зазначає наступне.

Як вже зазначалось раніше, позивач після закінчення ПТУ № 89 м. Дзержинська та отримання професій електрослюсаря підземного та машиніста підземних установок, призваний на строкову військову служби, яку проходив з 22.12.1993 року по 07.06.1995 року.

Разом з тим, після проходження строкової військової служби позивач, з 05.07.1995 року працював в якості учня гірничого очисного вибою на шахті «Південна» ВО «Дзержинськвугілля».

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. Пунктом 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Такі положення узгоджуються з приписами частини першої статті 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу», відповідно до якої час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Оскільки позивач на час призову на строкову військову службу навчався за фахом (отримав спеціальності електрослюсаря підземного та машиніста підземних установок), тобто, за професіями, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, суд приходить до висновку, що період строкової військової служби з 22.12.1993 року по 07.06.1995 року підлягає включенню до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача відносно відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах щодо не зарахування до пільгового стажу період проходження строкової військової служби з 22.12.1993 року по 07.06.1995 року є неправомірними, у зв'язку з чим рішення управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області № 579 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком від 14.08.2017 року слід скасувати та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області повторно переглянути заяву про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах і зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період проходження строкової військової служби ОСОБА_1 з 22.12.1993 року по 07.06.1995 року.

На підставі ст.94 КАС України підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача на користь держави судовий збір в сумі 320,00 грн., тобто пропорційно від задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 3, 6-11, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області відносно відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах щодо не зарахування до пільгового стажу період проходження строкової військової служби з 22.12.1993 року по 07.06.1995 року.

Рішення управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області № 579 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком від 14.08.2017 року - скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області повторно переглянути заяву про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах і зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період проходження строкової військової служби ОСОБА_1 з 22.12.1993 року по 07.06.1995 року.

В решті вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області (ЄДРПОУ 21970814) на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 320,00 грн. (триста двадцять гривень 00 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дзержинський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: