Постанова № 69889660, 27.10.2017, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2571/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2017 року 11:55м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участі:представника позивача: ОСОБА_3, представника третьої особи: ОСОБА_4,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "Промінь Галичина" до Приватного нотаріуса Городоцького районного нотаріального округу ОСОБА_6, треті особи на стороні відповідача: ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "МРІЯ ФАРМІНГ ПОДІЛЛЯ" , ОСОБА_7 про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "Промінь Галичина" звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного нотаріуса Городоцького районного нотаріального округу ОСОБА_6, треті особи на стороні відповідача: ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "МРІЯ ФАРМІНГ ПОДІЛЛЯ", ОСОБА_7 в якій просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Городоцького районного нотаріального округу ОСОБА_6 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 31777986 від 08.10.2016, а саме: права оренди земельної ділянки кадастровий номер 6825284600:05:002:0085, на підставі договору оренди землі №254 від 28.11.2015, укладеного з ОСОБА_7.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що позивач на підставі договору оренди має у користуванні земельні ділянки на території Чемеровецької об'єднаної територіальної громади (колишня Кормильчанська сільська рада Чемеровецького району Хмельницької області), зокрема, на підставі договору оренди землі №120 від 15.12.2009, укладеного строком на 10 років з ОСОБА_8 щодо земельної ділянки кадастровий номер 6825284600:05:002:0085, зареєстрованого 31.05.2010 за №041076300330.

Вказує, що у липні 2017 позивачу стало відомо, що спадкоємець орендодавця ОСОБА_8 - ОСОБА_7 після оформлення спадкових прав уклала новий договір оренди землі щодо вищевказаної земельної ділянки з товариством з обмеженою відповідальністю "МРІЯ ФАРМІНГ ПОДІЛЛЯ", а саме згідно з рішенням приватного нотаріуса Городоцького районного нотаріального округу ОСОБА_6 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 31777986 від 08.10.2016, а саме: права оренди земельної ділянки кадастровий номер 6825284600:05:002:0085, на підставі договору оренди землі №254 від 28.11.2015, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю "МРІЯ ФАРМІНГ ПОДІЛЛЯ" та ОСОБА_7.

Позивач стверджує, що на момент повторної реєстрації вищевказана земельна ділянка вже перебувала в оренді товариства з обмеженою відповідальністю "Промінь Галичина" на підставі належним чином укладеного та зареєстрованого договору оренди землі. Державну реєстрацію договору оренди землі за позивачем проведено, про що вчинено відповідні записи в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Позивач вказує, що вищевказаний договір є чинним на даний час, ніким не оскаржений та не визнаний в судовому порядку недійсним. Вважає, що відповідач, всупереч вимогам закону, належним чином не перевірила факт вже зареєстрованого права оренди прийняла незаконне рішення, а саме - реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі договору оренди землі, що укладений між ОСОБА_7 та ТОВ "МРІЯ ФАРМІНГ ПОДІЛЛЯ", а тому звернувся із даним позовом до суду.

Представник позивача в судовому засіданні підтвердив викладені в позовній заяві обставини, просив адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач - приватний нотаріус Городоцького районного нотаріального округу ОСОБА_6, в судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, подала до суду заперечення проти адміністративного позову, в яких зазначає, що 05.10.2016 із заявою про державну реєстрацію речових прав (право оренди земельної ділянки, заява №18884490) звернувся представник за довіреністю ТОВ "Мрія Чемерівці". Заявником були подані оригінали та засвідчені копії документів для реєстрації права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 6825284600:05:002:0085, що знаходиться на території Кормильчанської сільської ради Городоцького району Хмельницької області. Вказує, що заявник подав оригінал та засвідчену копію договору оренди земельної ділянки підписаного 14.08.2012 та зареєстрованого в Чемеровецькому районному відділі ДЗК Хмельницької області 25.09.2012 терміном на 5 років, укладеного між ОСОБА_7 та ТОВ "Мрія Чемерівці". Разом із вищевказаним договором заявник також подав договір про розірвання договору оренди земельної ділянки від 28.11.2015. На підставі поданих документів було прийнято рішення про державну реєстрацію прав №31778132 на підставі якого зареєстровано та розірвано вищевказаний договір оренди земельної ділянки між ТОВ "Мрія Чемерівці" та ОСОБА_7

Відповідач також зазначає, що 05.10.2016 із заявою про державну реєстрацію речових прав (право оренди земельної ділянки №18884441) звернувся представник ТОВ "МРІЯ ФАРМІНГ ПОДІЛЛЯ" та надав оригінал та засвідчену копію договору оренди землі від 28.11.2015 №254, на земельну ділянку з кадастровим номером 6825284600:05:002:0085, що знаходиться на території Кормильчанської сільської ради Городоцького району Хмельницької області, укладеного між ОСОБА_7 та ТОВ "МРІЯ ФАРМІНГ ПОДІЛЛЯ". Відповідач вказує, що зверталася із запитом до відділу Держгеокадастру у Чемеровецькому районі Хмельницької області, з метою отримати інформацію чи зареєстровані та на який термін до 01 січня 2013 договори оренди земельних ділянок. Зазначає, що 04.08.2016 відділ Держгеокадастру у Чемеровецькому районі Хмельницької області надав відповідь №28-29.-1496/15-16 у якій вказано, що земельна ділянка з кадастровим номером 6825284600:05:002:0085 перебуває в оренді ТОВ "Мрія Чемерівці", оренда зареєстрована відділом ДЗК у Чемеровецькому районі 25.09.2012, терміном на 5 років. Оскільки відділ Держгеокадастру у Чемеровецькому районі Хмельницької області чітко не вказав на те, що земельна ділянка перебуває в оренді ТОВ "Мрія Чемерівці", а не ТОВ "Промінь Галичина" вважає рішення приватного нотаріуса Городоцького районного нотаріального округу ОСОБА_6 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 31777986 від 08.10.2016 року, права оренди земельної ділянки кадастровий №6825284600:05:002:0085, яке зареєстровано за ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "МРІЯ ФАРМІНГ ПОДІЛЛЯ", код ЄДРПОУ 39983735, номер запису про інше речове право 16803742, на підставі договору оренди землі №254 від 28.11.2015 року, укладеного з ОСОБА_7 законним, а тому просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі та розглянути справу за її відсутності.

Представник третьої особи - ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "МРІЯ ФАРМІНГ ПОДІЛЛЯ" в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, просив в задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "Промінь Галичина" відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача, третьої особи, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. ст. 69-72 КАС України, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що між ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "Промінь Галичина" (орендар) та ОСОБА_8 (орендодавець) 15.12.2009 укладено договір оренди землі №120 від 15.12.2009, строком на 10 років щодо земельної ділянки кадастровий номер 6825284600:05:002:0085, зареєстрованого 31.05.2010 за №041076300330, що розташована на території Кормильчанської сільської ради Городоцького району Хмельницької області.

Спадкоємцем ОСОБА_8 є ОСОБА_7, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину №56 від 13.01.2012.

Між ОСОБА_7 (орендодавець) та ТОВ "Мрія Чемерівці" (орендар) 14.08.2012 укладено договір оренди землі, строком на 5 років, щодо земельної ділянки кадастровий номер 6825284600:05:002:0085, що розташована на території Кормильчанської сільської ради Городоцького району Хмельницької області. Про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 25.09.2012.

Між ОСОБА_7 (орендодавець) та "МРІЯ ФАРМІНГ ПОДІЛЛЯ" (орендар) 28.11.2015 укладено договір оренди землі, строком на 7 років, щодо земельної ділянки кадастровий номер 6825284600:05:002:0085, що розташована на території Кормильчанської сільської ради Городоцького району Хмельницької області.

До Приватного нотаріуса Городоцького районного нотаріального округу ОСОБА_6 05.10.2016 із заявою про державну реєстрацію речових прав (право оренди земельної ділянки, заява №18884490) звертався представник за довіреністю ТОВ "Мрія Чемерівці". Заявником були подані оригінали та засвідчені копії документів для реєстрації права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 6825284600:05:002:0085, що знаходиться на території Кормильчанської сільської ради Городоцького району Хмельницької області. На підставі поданого заявником оригіналу та засвідченої копії договору оренди земельної ділянки підписаного 14.08.2012 та зареєстрованого в Чемеровецькому районному відділі ДЗК Хмельницької області 25.09.2012 терміном на 5 років, укладеного між ОСОБА_7 та ТОВ "Мрія Чемерівці" та договором про розірвання договору оренди земельної ділянки від 28.11.2015 прийнято рішення про державну реєстрацію прав №31778132, на підставі якого зареєстровано та розірвано вищевказаний договір оренди земельної ділянки між ТОВ "Мрія Чемерівці" та ОСОБА_7

До відповідача 05.10.2016 із заявою про державну реєстрацію речових прав (право оренди земельної ділянки №18884441) звертався представник ТОВ "МРІЯ ФАРМІНГ ПОДІЛЛЯ" та надав оригінал та засвідчену копію договору оренди землі від 28.11.2015 №254, на земельну ділянку з кадастровим номером 6825284600:05:002:0085, що знаходиться на території Кормильчанської сільської ради Городоцького району Хмельницької області, укладеного між ОСОБА_7 та ТОВ "МРІЯ ФАРМІНГ ПОДІЛЛЯ".

Приватним нотаріусом ОСОБА_6 направлено запит до відділу Держгеокадастру у Чемеровецькому районі Хмельницької області Вих.851/01-16 від 01.08.2016, з метою отримання інформації чи зареєстровані та на який термін до 01 січня 2013 договори оренди земельних ділянок.

Листом відділу Держгеокадастру у Чемеровецькому районі Хмельницької області №28-29.-1496/15-16 від 04.08.2017 повідомлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 6825284600:05:002:0085 перебуває в оренді ТОВ "Мрія Чемерівці", оренда зареєстрована відділом ДЗК у Чемеровецькому районі 25.09.2012 терміном на 5 років.

На підставі вищевказаних документів приватним нотаріусом Городоцького районного нотаріального округу ОСОБА_6 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 31777986 від 08.10.2016 року, права оренди земельної ділянки кадастровий №6825284600:05:002:0085, яке зареєстровано за ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "МРІЯ ФАРМІНГ ПОДІЛЛЯ", код ЄДРПОУ 39983735, номер запису про інше речове право 16803742, на підставі договору оренди землі №254 від 28.11.2015 року.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст. 1218 ЦК України).

Згідно з ч. 1 ст. 770 ЦК України, у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 148-1 Земельного кодексу України, до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов'язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки.

За згодою сторін договору оренди до такого договору можуть бути внесені зміни із зазначенням нового власника земельної ділянки (ч. 4 ст. 148-1 ЗК України).

Таким чином, до спадкоємця земельної ділянки (паю) переходять всі права та обов'язки померлого спадкодавця як сторони по укладеному (до моменту смерті) договору оренди землі.

Відповідно до ч. 4 ст. 32 Закону України "Про оренду землі", перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи (у тому числі в порядку спадкування), реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або припинення договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Частиною 4 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, що була чинна на момент укладення договору між ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "Промінь Галичина" та ОСОБА_8 15.12.2009) визначено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

Таким чином, договори оренди землі, укладені власником земельної ділянки (до моменту його смерті) є чинними для спадкоємців такої померлої особи (орендодавця). До спадкоємців при спадкуванні переходять як усі права, так і обов'язки померлого, у тому числі обов'язок належно виконувати умови укладеного померлим спадкодавцем договору оренди землі.

Враховуючи вищевикладене, підстави для припинення договору оренди земельної ділянки між матір'ю позивачки та ТОВ "Промінь Галичина", зареєстрованого 31.05.2010 року - відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Статтею 125 ЗК України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Пунктом 2 частини 1 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державним реєстратором є нотаріус.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону.

Суд зазначає, що виходячи з обставин даної справи, предметом судового дослідження є перевірка наявності існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку, наявність якої суперечить вимогам Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Як встановлено судом, представниками сторін не заперечується, що між ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "Промінь Галичина" (орендар) та ОСОБА_8 (орендодавець) 15.12.2009 укладено договір оренди землі №120 від 15.12.2009, строком на 10 років щодо земельної ділянки кадастровий номер 6825284600:05:002:0085, зареєстрованого 31.05.2010 за №041076300330.

Державна реєстрація права на землю, в тому числі і права оренди, у період укладання вищевказаного договору оренди, здійснювалась у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року №1021 "Про затвердження Порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі" (далі - Порядок), органами Держземагентства.

За змістом п. 6 Порядку (в редакції чинній на дату укладення договору оренди землі №120 від 15.12.2009) поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку:

у паперовому вигляді - територіальними органами Держкомзему;

в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (далі - Центр кадастру) в районах, містах обласного (республіканського Автономної Республіки Крим) значення, мм. Києві та Севастополі, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру (далі - автоматизована система).

Автоматизована система є інформаційною системою, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування ґрунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, а також про кількісний облік земель та їх якість.

Поземельна книга у паперовому вигляді зберігається у територіальному органі Держкомзему за місцем розташування земельної ділянки.

Пунктом 8 Порядку визначено, що одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів).

Відповідно до п. 9 Порядку, дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до п. 10 Порядку, відомості із зазначенням дати вносяться до розділів Поземельної книги у паперовому вигляді посадовою особою територіального органу Держкомзему, яка має вищу освіту за спеціальністю "землевпорядкування та кадастр" і уповноважена в установленому Держкомземом порядку вести державний реєстр земель на рівні району, міста обласного (республіканського Автономної Республіки Крим) значення, мм. Києва та Севастополя (далі - посадова особа).

Записи до розділів Поземельної книги вносяться державною мовою розбірливо чорнилом чи кульковою ручкою синього або чорного кольору. Кожен запис завіряється підписом посадової особи та скріплються печаткою територіального органу Держкомзему. Не завірений підписом і не скріплений печаткою запис вважається недійсним.

У відповідності до пункту 11 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, дата внесення запису до Книги записів є датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку.

Із аналізу вищенаведених положень слідує, що державна реєстрація права на землю, в тому числі і права оренди передбачала вчинення обов'язкових дій, зокрема внесення відповідний відомостей до Поземельної книги та до Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі. Тобто, саме за наявності відповідних записів у Книгах записів про державну реєстрацію та Поземельних книгах державна реєстрація договорів оренди є такою, що відбулась та створює відповідні правові наслідки.

Як встановлено судом та підтверджується Книгою записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі оглянутою в судовому засіданні (належним чином засвідчена копія якої міститься в матеріалах справи), договір оренди землі №120 від 15.12.2009 зареєстрований 31.05.2010 за №041076300330.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав;

12) заявника, який звернувся із заявою про державну реєстрацію прав, що матиме наслідком відчуження майна, внесено до Єдиного реєстру боржників.

Також, як роз'яснила Державна реєстраційна служба України у своєму листі №2951/05-15-13 від 06.08.2013 "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами", з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Разом із тим, в порушення вимог чинного законодавства відповідач під час проведення державної реєстрації речового права за договором оренди землі належним чином не перевірила, чи має місце вже зареєстроване право оренди на спірну земельну ділянку, внаслідок чого неправомірно здійснила повторну реєстрацію договору оренди тієї ж самої земельної ділянки, що є недопустимим, оскільки право оренди земельної ділянки виникло з моменту державної реєстрації договору - 31.05.2010 року, терміном на 10 років.

При цьому, реєстрація договору оренди землі за новим договором чи орендарем можлива лише після реєстрації угоди про розірвання договору оренди землі за попереднім договором.

Натомість строк дії договору оренди спірної земельної ділянки, укладений із ТОВ "Промінь Галичина", не закінчився, такі договірні відносини достроково не розривались та, відповідно, угода про розірвання договору оренди землі не реєструвалась.

Стосовно заперечень відповідача стосовно того, що оскільки відділ Держгеокадастру у Чемеровецькому районі Хмельницької області чітко не вказав на те, що земельна ділянка перебуває в оренді ТОВ "Мрія Чемерівці", а не ТОВ "Промінь Галичина" рішення приватного нотаріуса Городоцького районного нотаріального округу ОСОБА_6 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 31777986 від 08.10.2016 року, права оренди земельної ділянки кадастровий №6825284600:05:002:0085, яке зареєстровано за ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "МРІЯ ФАРМІНГ ПОДІЛЛЯ", код ЄДРПОУ 39983735, номер запису про інше речове право 16803742, на підставі договору оренди землі №254 від 28.11.2015 року, укладеного з ОСОБА_7 є законним, суд зазначає наступне.

Судом в ході судового розгляду встановлено, що листом відділу Держгеокадастру у Чемеровецькому районі Хмельницької області №28-29.-1496/15-16 від 04.08.2017 повідомлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 6825284600:05:002:0085 перебуває в оренді ТОВ "Мрія Чемерівці", оренда зареєстрована відділом ДЗК у Чемеровецькому районі 25.09.2012 терміном на 5 років.

Водночас суд зауважує, що законодавство щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно, в тому числі права оренди, протягом останніх років постійно змінювалось.

Так, відповідно до ст. 18 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній на момент укладення договору оренди землі №120 від 15.12.2009) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 202 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент укладення договору оренди землі №120 від 15.12.2009) державний реєстр земель складається з двох частин:

а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;

б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Судом встановлено, що державна реєстрація договору оренди землі №120 від 15.12.2009 між позивачем та ОСОБА_8 була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення договірних відносин, а отже право користування спірною земельною ділянкою в силу положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визнається дійсним.

Також суд зауважує, що державний реєстратор (приватний нотаріус) не має доступу до відповідних інформаційних систем та документів, зокрема Книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Згідно з п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, що чинна на момент прийняття приватним нотаріусом оскаржуваного рішення) державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Невиконання державним реєстратором (приватним нотаріусом) такого обов'язку обумовило повторну реєстрацію права оренди однієї і тієї ж земельної ділянки за різними договорами, внаслідок чого істотно порушено законні права та інтереси позивача.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, який у рішенні від 20.01.2012 "Рисовський проти України" (Заява № 29979/04) зазначив, що ризик будь-якої помилки державного органу, у тому числі тої, причиною якої є їх власна недбалість, повинен покладатись на саму державу та її органи.

Розглядаючи вказану справу, Європейський суд зазначив, що принцип "належного урядування", як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість. З іншого боку, потреба виправити минулу "помилку" не повинна непропорційним чином втручатися в право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Це є "гарантією стабільності суспільних відносин", яка породжує у громадян впевненість у тому, що їх існуюче правове становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, тому саме на державний орган покладається обов'язок виправити свої помилки.

Одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Правову позицію стосовно обов'язку саме державного реєстратора під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації висловлено у постанові Верховного суду України від 29 вересня 2015 року (справа № 21-760а15).

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), а згідно зі ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

В той же час згідно з ч. 2 ст. 71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про правомірність його рішень

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені під час судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення Приватного нотаріуса Городоцького районного нотаріального округу ОСОБА_6 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 31777986 від 08.10.2016 року, права оренди земельної ділянки кадастровий №6825284600:05:002:0085, яке зареєстровано за ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "МРІЯ ФАРМІНГ ПОДІЛЛЯ", код ЄДРПОУ 39983735, номер запису про інше речове право 16803742, на підставі договору оренди землі №254 від 28.11.2015 року, укладеного з ОСОБА_7

Відтак позовні вимоги ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "Промінь Галичина" підлягають задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд керувався наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

При поданні позовної заяви позивач сплатив судовий збір в розмірі 1600,00 грн., враховуючи задоволення позовних вимог в повному обсязі, суд приходить до висновку про необхідність присудити на користь позивача за рахунок приватного нотаріуса Городоцького районного нотаріального округу ОСОБА_6 судовий збір в сумі 1600,00 грн.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Приватного нотаріуса Городоцького районного нотаріального округу ОСОБА_6 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 31777986 від 08.10.2016 року, права оренди земельної ділянки кадастровий №6825284600:05:002:0085, яке зареєстровано за ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "МРІЯ ФАРМІНГ ПОДІЛЛЯ", код ЄДРПОУ 39983735, номер запису про інше речове право 16803742, на підставі договору оренди землі №254 від 28.11.2015 року, укладеного з ОСОБА_7

Присудити на користь позивача ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "Промінь Галичина" (31633, с. Андріївка, Чемеровецького району, Хмельницької області, код ЄДРПОУ - 35578572) за рахунок приватного нотаріуса Городоцького районного нотаріального округу ОСОБА_6 (32000, вул. Грушевського, 49-Б, м. Городок, Хмельницька область) судові витрати судовий збір в сумі 1600,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 31 жовтня 2017 року 14:30

Суддя/підпис/ОСОБА_1"Згідно з оригіналом" Суддя