Ухвала суду № 69888651, 30.10.2017, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову в заміні сторони виконавчого провадження

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Шешеня О.М., розглянувши заяву Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 807/1286/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачеві та Мукачівському районі Закарпатської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року (головуюча суддя – Маєцька Н.Д., а.с.55-56) уточнений адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачеві та Мукачівському районі Закарпатської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості було задоволено.

Стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 89600, код – НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачеві та Мукачівському районі Закарпатської області заборгованість по єдиному внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в сумі 25027,96 (двадцять п’ять тисяч двадцять сім гривень дев’яносто шість копійок) грн.

03.08.2017 року до Закарпатського окружного адміністративного суду за вх. № 6290 від Мукачівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником від 25.07.2017р. № 5813/10.

Свою заяву про заміну сторони виконавчого провадження Мукачівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області мотивує наступним. Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року у адміністративній справі № 807/1286/13-а задоволено позов Управління Пенсійного фонду України у м. Мукачеві та Мукачівському районі Закарпатської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, а саме суми недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску в розмірі 25027,96 грн.

На виконання постанови суду, за заявою позивача 15 липня 2013р. видано виконавчий лист, який подано на виконання до Мукачівського МВ ДВС ГТУЮ Закарпатської області 06.08.2013 року. З дня подачі виконавчого листа до відділу ДВС неодноразово документ повертався стягувачу. 10.07.2017 року відкрито виконавче провадження № 54270918 на залишок заборгованості в сумі 24016,28 грн.

В поданій заяві, Мукачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області наголошує, що з системного аналізу норм Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013р. № 406, Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 року № 160 «Про утворення Державної фіскальної служби» та Постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання таким, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», слідує що на даний час функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування належить Державній фіскальній службі та її територіальним органам, як правонаступникам реорганізованого шляхом перетворення Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів.

Тому, Мукачівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області просило замінити сторону виконавчого провадження у виконавчому провадженні № 54270918, а саме стягувача – Мукачівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на – Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області.

Представник заявника – Мукачівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області в судове засідання не з’явився, однак подав заяву про розгляд справи без участі представника.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, заяви про розгляд справи без його участі суду не надав, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

У відповідності до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України): у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України: якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 2 ст. 264 КАС України: неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву Мукачівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши необхідні для розгляду заяви матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про те, що заява про заміну сторони виконавчого провадження задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачеві та Мукачівському районі Закарпатської області звернулося до суду з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 травня 2013 року (головуюча суддя – Маєцька Н.Д., а.с.55-56) уточнений адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачеві та Мукачівському районі Закарпатської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості було задоволено.

Стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 89600, код – НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачеві та Мукачівському районі Закарпатської області заборгованість по єдиному внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в сумі 25027,96 (двадцять п’ять тисяч двадцять сім гривень дев’яносто шість копійок) грн.

Виконавчий лист (а.с.70) по даній адміністративній справі отримано представником Управління Пенсійного фонду в м. Мукачеві та Мукачівському районі Закарпатської області 01.08.2013 року, що підтверджується підписом представника пенсійного фонду на заяві про видачу постанови суду та виконавчого листа (а.с.64).

03.08.2017 року до Закарпатського окружного адміністративного суду за вх. № 6290 від Мукачівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником від 25.07.2017р. № 5813/10 (а.с.67).

Разом з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, Мукачівським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області надано документи, що підтверджують реорганізацію, а саме перейменування Управління Пенсійного фонду у м. Мукачеві та Мукачівському районі Закарпатської області на новий орган – Мукачівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області.

Відповідно до Додатку № 2 (Перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які перейменовуються) Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015р. № 1055 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» визначено, що Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачеві та Мукачівському районі реорганізовується шляхом перейменування в інший орган, а саме на – Мукачівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (а.с.72 на звороті).

Окрім цього, Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформованої станом на 05.02.2016р. додатково підтверджується факт створення нового орану, а саме Мукачівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (а.с.73).

Тобто, правонаступником управління Пенсійного фонду України у м. Мукачеві та Мукачівському районі Закарпатської області є Мукачівське об’єднане управління Пенсійного фонду Закарпатської області та аж ніяк не Головне управління ДФС у Закарпатській області.

Доказів, які б підтверджували факт реорганізації Мукачівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на можливого правонаступника – Головного управління ДФС у Закарпатській області, Мукачівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області суду не надало.

Відповідно до статті 264 частин 1 та 2 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі.

Вказана норма визначає правила заміни сторони виконавчого провадження, що під час виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва. Згідно зі статтею 15 частиною 5 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Також суд зазначає, що заінтересованою особою, в розумінні статті 264 КАС України, у даному випадку, є Головне управління ДФС у Закарпатській області. Таким чином, саме Головне управління ДФС у Закарпатській області наділене повноваженнями щодо звернення до суду із відповідною заявою щодо заміни сторони виконавчого провадження.

Таким чином, заява Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про заміну сторони виконавчого провадження є необґрунтованою, безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 165, 264 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

1.У задоволенні заяви Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчому провадженні № 54270918 з примусового виконання виконавчого листа № 807/1286/13-а, виданого 15.07.2013 року Закарпатським окружним адміністративним судом по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачеві та Мукачівському районі Закарпатської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в сумі 25027,96 (двадцять п’ять тисяч двадцять сім гривень дев’яносто шість копійок) грн., з Мукачівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на Головне управління ДФС у Закарпатській області – відмовити.

2.Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки, визначені ст. 254 КАС України.