Ухвала суду № 69888416, 30.10.2017, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про витребування доказів та зупинення провадження у справі

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Валюха В.М.,

суддів Андрусенко О.О., Сороки Ю.Ю.,

розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДАРМАПРОМ-ЛТД» про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДАРМАПРОМ-ЛТД» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДАРМАПРОМ-ЛТД» (далі – ТзОВ «ЗАХІДАРМАПРОМ-ЛТД», позивач) звернулося з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України (далі – ДФС України, відповідач) про визнання протиправними та скасування рішень комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – ЄРПН) або відмову в такій реєстрації (далі – Комісія) від 19.07.2017 № 7693/38181376, № 6837/38181376, № 6873/38181376, від 19.08.2017 № 102109/38181376, від 28.07.2017 № 25532/38181376 та зобов’язання зареєструвати у ЄРПН податкові накладні від 19.06.2017 № 42, від 26.06.2017 № 47, від 29.06.2017 № 49, № 50, від 30.06.2017 № 52.

30.10.2017 за вх. № 11081/17 представник позивача ОСОБА_1 подав до суду письмове клопотання про витребування з ДФС України протоколу засідання Комісії та документів, на підставі яких були прийняті оскаржувані рішення, та зупинення провадження у справі до отримання вказаних документів, при цьому, вказане клопотання просить розглянути за його відсутності (а. с. 78).

З урахуванням вимог частини першої статті 41, частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд клопотання проведено в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Клопотання про витребування доказів та зупинення провадження у справі підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Як передбачено частиною третьою статті 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частин четвертої, п’ятої статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, позивач оскаржує рішення Комісії від 19.07.2017 № 7693/38181376, № 6837/38181376, № 6873/38181376, від 19.08.2017 № 102109/38181376, від 28.07.2017 № 25532/38181376.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку роботи комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 № 566, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 за № 752/30620 (далі – Порядок № 566), цей Порядок визначає організаційні та процедурні засади діяльності комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія), а також права та обов'язки її членів. Комісія є постійно діючим колегіальним органом при ДФС, що діє в межах повноважень, визначених пунктом 201.16 статті 201 розділу V Податкового кодексу України та постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року № 190 «Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації».

Згідно із пунктом 16 Порядку № 566 Комісією розглядаються письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 розділу V Податкового кодексу України (далі - Кодекс), а також висновок контролюючого органу з пропозицією щодо реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації.

За приписами пункту 19 Порядку № 566 розгляд питання на засіданні Комісії включає такі етапи: 1) доповідь секретаря Комісії; 2) доповідь члена Комісії, співдоповіді (у разі потреби); 3) внесення пропозицій членами Комісії, їх обговорення; 4) оголошення головою Комісії рішення про припинення обговорення питання; 5) голосування; 6) оголошення головою Комісії результатів голосування; 7) оформлення протоколу, який підписується учасниками засідання. Протокол засідання Комісії повинен містити перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядались на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті Комісією рішення.

Як передбачено пунктами 20, 21 Порядку № 566, рішення з питань, що розглядаються на засіданнях Комісії, приймаються шляхом голосування простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів голос голови Комісії є ухвальним. Рішення Комісії про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації складається за формою згідно з додатком до цього Порядку, підписується, реєструється та надсилається платнику податку на додану вартість у порядку, встановленому статтею 42 розділу II Кодексу, протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

Таким чином, у зв’язку з необхідністю з'ясування всіх обставин у справі, зокрема, підстав та мотивів прийняття оскаржуваних рішень, суд приходить до висновку про необхідність витребувати від відповідача ДФС України засвідчені витяги з протоколів засідання Комісії, на яких були прийняті оскаржувані рішення, та письмових пояснень та документів, поданих позивачем до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 ПК України, а також висновків контролюючого органу з пропозицією щодо реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН або про відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що виконання ухвали суду потребує часу та з метою недопущення порушення строків розгляду справи провадження у справі належить зупинити до надходження до суду витребуваних документів.

Керуючись частинами четвертою, п’ятою статті 11, частиною першою статті 41, частиною третьою статті 71, частиною шостою статті 128, пунктом 4 частини другої статті 156, статтею 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДАРМАПРОМ-ЛТД» про витребування доказів та зупинення провадження у справі задовольнити.

Витребувати від відповідача Державної фіскальної служби України належним чином засвідчені витяги з протоколів засідань комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, на яких були прийняті рішення від 19.07.2017 № 7693/38181376, № 6837/38181376, № 6873/38181376, від 19.08.2017 № 102109/38181376, від 28.07.2017 № 25532/38181376, а також копії письмових пояснень та документів, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДАРМАПРОМ-ЛТД» до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, та засвідчені копії висновків контролюючого органу з пропозицією щодо реєстрації податкових накладних від 19.06.2017 № 42, від 26.06.2017 № 47, від 29.06.2017 № 49, № 50, від 30.06.2017 № 52 в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації.

Зобов’язати відповідача ОСОБА_2 фіскальну службу України виконати ухвалу шляхом надіслання до суду витребуваних документів у строк десять робочих днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДАРМАПРОМ-ЛТД» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов’язання вчинити дії зупинити до надходження до суду витребуваних документів.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала в частині витребування доказів не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя В.М.Валюх

суддя О.О.Андрусенко

суддя Ю.Ю.Сорока