Постанова № 6986622, 16.11.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія 6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 листопада 2009 року Справа № 2а-26410/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.

при секретарі: Шабаліній О.С.

за участю представників:

позивача: Арвачової С.О.(довіреність №38 від 16.01.2009 р.)

відповідача: Шириної О.В.(довіреність №6 від 01.08.2009 р.),

розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» про стягнення заборгованості по відшкодуванню сум виплачених пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

05.10.2009р. позивач управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» заборгованості по відшкодуванню сум виплачених пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в сумі - 130060,35 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» робітникам ТОВ «Рубіжанський Краситель» управлінням ПФУ в м. Рубіжному були призначені пільгові пенсії.

За період з 01.10.2008р. по 31.07.2009р. позивачем було виплачено пільгові пенсії з урахуванням поштового збору на загальну суму 130060,35 грн.

Відповідач отримував протягом 2008р. - 2009р. на підставі пунктів 6.4. та 6.5 Інструкції відповідні розрахунки про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується особистим підписом працівника підприємства на вищезазначених розрахунках. Але вказані в них суми відповідачем не сплачувались, у звязку з чим за період з 01.10.2008р. по 31.07.2009р. утворилась заборгованість у сумі - 130060,35 грн., яка на даний час є не сплаченою.

Сума заборгованості підтверджується розрахунком управління.

У звязку з зазначеним позивач просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» заборгованість по відшкодуванню сум виплачених пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ЗУ «Про пенсійне забезпечення», в сумі -130060,35 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню сум виплачених пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ЗУ «Про пенсійне забезпечення», в сумі -130060,35 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав заперечення на позов.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні п.7 ч.1 ст.3 КАСУ, є суб'єктами владних повноважень, спори за участю цих органів та фізичних осіб про призначення та виплату пенсій є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню адміністративної справи, наведеному у п.1 ч.1 ст.3 зазначеного Кодексу.

Відповідач - ТОВ «Рубіжанський Краситель» зареєстрований виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Луганської області 18.02.2004р. за № 1390120 0000 000016 (а.с.7).

Згідно заяви (а.с.9) ТОВ «Рубіжанський Краситель» зареєстрований в УПФУ в м. Рубіжному Луганської області як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З розрахунку УПФУ в м. Рубіжному Луганської області (а.с.10), вбачається, що сума заборгованості ТОВ «Рубіжанський Краситель» по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» виникла за період з 01.10.2008р. по 31.07.2009р. та складає 130060,35 грн.

Представник відповідача зазначений факт не визнав.

Зазначене свідчить, що між сторонами виник спір щодо обовязку відповідача відшкодувати управлінню Пенсійного фонду України м. Рубіжному Луганської області фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 на суму 130060,35 грн. за період з 01.10.2008р. по 31.07.2009р.

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003р. № 1058-І «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991р. № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками № 1 передбачена діючим законодавством.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р., плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форми власності та господарювання.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегулювало розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (далі Інструкція).

Згідно із п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: - 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році, - 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році. Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003р. № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003р. № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України). Судом встановлено, що позивач у період з 01.10.2008р. по 31.07.2009р. за Списком №1 сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

Позивачем надавались відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003р. № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.11-41).

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003р. № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України від 05.11.1991р. № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

У зв'язку з тим, що відповідач не сплатив позивачу зазначену в розрахунках суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками № 1 за відповідачем утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 в сумі 130060,35 грн., яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду справи заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» ст.13 Закону України від 05.11.1991р. «Про пенсійне забезпечення» не сплатив, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають повному задоволенню.

Суд вважає необґрунтованими заперечення відповідача стосовно того, що не є обґрунтуванням позовних вимог предявлення позивачем розрахунків з посиланням на УПФУ в Креміському районі та УПФУ в м. Сєвєродонецьку, оскільки п.6.10. Інструкції передбачає, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Що стосується доводів, викладених відповідачем у запереченні, стосовно громадянки ОСОБА_3, суд зазначає, що згідно розрахунку стажу (а.с.54) вона має загальний стаж 32 роки 2 місяці 8 днів, з них за списком №1 3 роки 9 місяців та 28 днів.

Відповідно до п.«а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

З матеріалів справи вбачається, що громадянка ОСОБА_3 має більше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Слід звернути увагу, що позивач звернувся з адміністративним позовом про стягнення заборгованості по відшкодуванню сум виплачених пенсій, що ж стосується встановлення факту наявності або відсутності права на отримання пенсії на пільгових умовах, то даний спір розглядається за правилами ЦПК України.

Сторонам роз'ясненні вимоги ст.ст.69-72 КАС України, наслідки їх невиконання, запропоновано надати необхідні докази по справі та заперечення у разі невизнання адміністративного позову.

Сторони стверджують, що ними були надані всі необхідні та можливі докази по справі.

Суд розглядає справу на підставі наявних матеріалів та доказів у справі, при цьому представником відповідача не надано жодного доказу в обґрунтування доводів, викладених в запереченні.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993р. № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.2, 17, 18, 87, 94, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» (93000, м. Рубіжне, пл. Хіміків,2, р/р 26006308000439 в АФ АКБ Форум в м. Алчевську, МФО 304977, код 32803997) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області (93010, м. Рубіжне, вул. Леніна, 4, р/р 25607312736 в ЛОУ ВАТ «Державний ощадбанк», МФО 304665, код 21792436) заборгованість по відшкодуванню сум виплачених пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в сумі 130060,35 грн. (сто тридцять тисяч шістдесят гривень 35 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текс постанови складено 20 листопада 2009 року.

Суддя К.О.Пляшкова