Постанова № 6986522, 16.11.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-25325/09/1270

Категорія № 6.14                                                              

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

«16» листопада 2009 року

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Твердохліба Р.С.,

при секретарі: Лустіной Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов прокурора м.Краснодона в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України  в м.Краснодоні Луганської області до Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» про стягнення заборгованості по внесках на  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, -

ВСТАНОВИВ:

25 серпня 2009 року прокурор м.Краснодона звернувся до суду із позовом в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області в якому зазначив, що  ДП «Шахтобудівник» ВАТ трест «Краснодоншахтобуд» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. У порушення вимог ч.2 п.6 ст.17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідач не сплачує у встановлений законом термін страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до УПФУ в м.Краснодоні Луганської області, у зв’язку з чим, станом на 01.07.2009 року утворилася заборгованість у загальній сумі 296113,28 грн., яка складається з недоїмки в розмірі 282346,79 грн., фінансової санкції у розмірі 12401,53 грн. та пені у сумі 1364,96 грн. Відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» Управлінням ПФУ в м.Краснодоні на адресу відповідача була направлена вимога про сплату боргу, яка згідно Закону повинна бути сплачена боржником протягом 10 робочих днів з дня отримання вимоги, однак, до цього часу, в добровільному порядку вимога не сплачена. У зв’язку з викладеним  позивач просить  стягнути з Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд»  заборгованість у сумі 296113,28 грн., з яких недоїмка 282346,79 грн., фінансові санкції 12401,53 грн., пеня 1364,96 грн.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та надали суду аналогічні позовній заяві пояснення.

Представник відповідача у судовому засіданні надав заяву про визнання позовних вимог у повному обсязі.      

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що  позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.

Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадах, встановлених законом.

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.    

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам є Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об’єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи — суб’єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб — суб’єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Частиною 3 ст.15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

В судовому засіданні встановлено, що  Дочірнє підприємство «Шахтобудівник» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд»  зареєстровано управлінням економіки та власності виконавчого комітету Краснодонської міської ради 01.10.2001 року за №25371460ю0010414 (арк. справи 4) та зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (арк. справи 5).

Згідно з ч. 6 ст.20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для вищезазначених страхувальників - календарний місяць.

Частиною 2 ст.106  передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

В порушення вказаних норм, Дочірнє підприємство «Шахтобудівник» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд»  не сплачує  страхові внески  на загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування, у зв’язку з чим, станом на 01.07.2009 року у нього утворилась  заборгованість перед ПФУ  по  сплаті внесків  у сумі 296113,28 грн., яка складається з недоїмки в розмірі 282346,79 грн., фінансових санкцій у розмірі 12401,53 грн., пені 1364,96 грн.

Відповідно до ч.12 ст.20 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058  страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов’язаннями із сплати податків, інших обов’язкових платежів, передбачених законом, або зобов’язань перед іншими кредиторами, зобов’язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов’язаннями, крім зобов’язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

У зв’язку з тим, що страхові внески у встановлений Законом термін не сплачені, позивачем на адресу відповідача згідно вимог п.3 ст.6 Закону надіслано вимогу про сплату боргу №Ю-69 від 07.07.2009 року на суму 296113,28 грн. Однак, до теперішнього часу заборгованість сплачена не була.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач — визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

За таких обставин позовні вимоги прокурора м.Краснодона в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України  в м.Краснодоні Луганської області до Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд»  про стягнення заборгованості по внесках на  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування є обгрунтовними та підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.14,15,17,20,106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р.№1058, Розділом 2 Порядку нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25.08.2004 р. №1092 , ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:    

Позовні вимоги прокурора м.Краснодона в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України  в м.Краснодоні Луганської області до Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд»  про стягнення заборгованості по внесках на  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, - задовольнити повністю.

Стягнути з  Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» Відкритого акціонерного товариства трест «Краснодоншахтобуд» (р/р 26007301290 в Філіалі – Краснодонського відділення - №3121 ВАТ «Ощадбанку України», МФО 364014, код 30691234, вул.Комсомольська, 9, м.Краснодон, 94400) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області (п/р 25602301731 в ЛОУ Ощадбанка, м.Луганськ, МФО 304665, код 21792382, Мікроцентр,20, м.Краснодон, 94404) заборгованість у сумі 296113,28 грн., яка складається з недоїмки в розмірі 282346,79 грн., фінансові санкції у розмірі 12401,53 грн., пеня в сумі 1364,96 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку  до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі  в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.  Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Повний текст постанови складено та підписано 20 листопада 2009 року.

Суддя