Постанова № 6986470, 26.11.2009, Луганський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

«26» листопада 2009 року. Справа № 2а-24675/09/1270 Категорія № 6.14.

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого: Борзаниці С.В.

при секретарі: Гапонової І.В.,

прокурор- заявник: Шидлаускас П.В.

за участю представників

від позивача: Мальцев В.С.(дов. №10 П/09 від 08.01.2009 р.),

відповідач: Садиков В.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Прокурора Луганської області в інтересах Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Антрацитівське» про стягнення суми штрафних санкцій у прибуток держави у розмірі 3400,00грн.,-

ВСТАНОВИВ:

30 липня 2009 року Прокурор Луганської області в інтересах Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Антрацитівське» про стягнення суми штрафних санкцій у прибуток держави у розмірі 3400,00грн.

Позивач, в обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем порушено вимогу ст.. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 гл. 7 розділу 5 Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007р. за № 97/13364, в термін до 01.06.2008р не розкрило регулярну інформацію за 2007р. шляхом її розміщення базі даних Комісії та подання до Луганського територіального управління ДКЦПФР.

Позивач просить стягнути з відповідача суму штрафної санкції у розмірі 3400,00 грн. в дохід Державного бюджету України.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позов підтримав.

Відповідач у судове засідання зявився, позовні вимоги визнав у повному обсязі, не запечечував проти задоволення.

Заслухавши пояснення прокурора заявника, представника позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено порушення вимогу ст.. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 гл. 7 розділу 5 Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007р. за № 97/13364, в термін до 01.06.2008р не розкрило регулярну інформацію за 2007р. шляхом її розміщення базі даних Комісії та подання до Луганського територіального управління ДКЦПФР.

Дії ВАТ «Антрацитівське» підпадають під правопорушення, відповідальність за передбачене ст.. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - не надання інформації.

Відповідно ст.. ст.. 9,11,12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України», 29.07.2008року начальником Луганського територіального управління ДКЦПФР у відношенні ВАТ «Антрацитівське» винесено постанову № 355-ЛУ про складення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 3400,00грн.

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 року, у редакції від 13.02.2001 року, Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів та при виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які в подальшому є підставою для винесення постанови про накладення штрафних санкцій.

18.07.2008 року уповноваженою особою Комісії складений Акт № 355-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, що підпадає під ознаки п.4 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме: ухилення від виконання розпорядження про усунення порушень про цінні папери. Представник ВАТ «Антрацитівське» на підписання акту не зявився, про час і місце підписання акту був повідомлений рекомендованим листом. (вих. № 3659-1 від 08.07.2008 року). Неявка представника ВАТ «Антрацитівське» кваліфікована як відмова від підписання акту.

Постановою № 355- ЛУ від 29.07.08 року до ВАТ «Антрацитівське» застосована санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян 3400, 00 грн., який слід перерахувати в дохід Державного бюджету України.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась, копії платіжних документів до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Згідно із ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Д ержавна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Частиною 3 ст.11 цього Закону передбачено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Порядок накладення штрафу, визначений ст.12 « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» , позивачем дотриманий.

При таких обставинах позовні вимоги позивача є обгрунтовними та підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права які діяли на момент винекнення правовідносин, та розгляду справи по суті.

Сторонам розяснені вимоги статей 69-75 КАСУ та наслідки їх невиконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,11,12 Закону України « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року №448/96, Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 року, в редакції від 13.02.2001 р. №27 про затвердження правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Луганської області в інтересах Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Антрацитівське» про стягнення суми штрафних санкцій у прибуток держави задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Антрацитівське», 94613, Луганська область, м. Антрацит, вул. Косіора, 118 код ЄДРПОУ: 00846990, в дохід Державного бюджету України р/р 31112106700010 в ГУ ДКУ у Луганській області, МФО 804013; код: 25992095, суму штрафної санкції у розмірі 3400,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Повний текст постанови складено 01 грудня 2009року.

Суддя С.В.Борзаниця