Постанова № 6986343, 16.11.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-21643/09/1270

Категорія №2.11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 листопада 2009 року.

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Качуріної Л.С.

при секретарі Лэмба А.М.,

в присутності сторін:

від позивача: Клівенцева Г.І., довіреність №01/1037 від 16.11.09;

від відповідача: не прибув.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Комунального підприємства «Сєвєродонецькводоканал» до Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання недійсним частково податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

03 квітня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду звернулося Комунальне підприємство «Сєвєродонецькводоканал» з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення.

У позовній заяві позивач просив суд визнати частково недійним податкове повідомлення-рішення від 10.03.2009 року Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку в частині стягнення штрафної санкції у сумі 54056,25 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та пояснив, що ДПІ у м. Сєвєродонецьку на підставі акту перевірки своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобовязання №416/16-03340759 податковим повідомленням рішенням №0000871600/0 від 10.03.2009 року згідно п.п. 17.1.17 п.17.1. ст.17 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за затримку на 182 календарних дня граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 216088,89 грн. визначила штраф у розмірі 50% у сумі 108044,46 грн.

Позивач вказує, що незгодний з цим податковим повідомленням-рішенням, оскільки воно прийнято з порушенням норм матеріального права та порушує його права та інтереси.

17 серпня 2009 року представник відповідача у судовому засіданні надав заперечення проти адміністративного позову та просив суд відмовити позивачеві в задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість.

В подальшому представник відповідача у судове засідання не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив. Про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач субєкт господарювання Комунальне підприємство «Сєвєродонецькводоканал» (надалі КП «Сєвєродонецькводоканал»), зареєстроване рішенням виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області 25.04.2000 року №206, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 03340759, знаходиться на податковому обліку в ДПІ у м. Сєвєродонецьку Луганської області за №1503 від 31.08.1995 року, адреса місцезнаходження: 93400, Луганська область, Сєвєродонецьк, вул. Заводська, 13.

25 лютого 2009 року спеціалісти ДПІ у м. Сєвєродонецьку на підставі акту №416/16-03340759 від 25.02.2009 року перевірки своєчасності сплати КП «Сєвєродонецькводоканал» узгодженої суми податкового зобовязання з ПДВ та розрахунку до акту дійшли висновку, що підприємством в порушення п.п. 17.1.17 п.17.1. ст.17 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» не своєчасно сплачувалось узгоджене податкове зобовязання з податку на додану вартість за червень, липень і серпень 2008 року.

Керівником ДПІ у м. Сєвєродонецьку на підставі акту №416/16-03340759 від 25.02.2009 року податковим повідомленням-рішенням №0000871600/0 від 10.03.2009 року згідно п.п. 17.1.17 п.17.1. ст.17 Закону 2181-ІІІ за затримку на 182 календарних дня граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 216088,89 грн. КП «Сєвєродонецькводоканал» було визначено суму штрафу в розмірі 50% у сумі 108044,46 грн.

Згідно п.п. 4.1.1. ст. 4 Закону №2181-ІІІ передбачено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що зокрема дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно п.5.1. ст.5 Закону 2181-ІІІ передбачено, що податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Згідно п.п. 5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону 2181-ІІІ передбачено, що платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно п.п. 17.1.17 п.17.1. ст.17 Закону 2181-ІІІ передбачено, що у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобовязаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, у розмірі пятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

З матеріалів справи вбачається, що КП «Сєвєродонецькводоканал» 21.07.2008 року (вх.30537) подало до ДПІ у м. Сєвєродонецьку податкову декларацію з ПДВ за червень 2008 року (а.с. 15-16), у якій самостійно визначило суму податкового зобовязання з податку на додану вартість у розмірі 126151,00 грн.

У відповідності до п.п. 5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (надалі Закон №2181-ІІІ), яким передбачено, що платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової деклараці, граничний строк сплати узгодженої суми податкового зобовязання по податку на додану вартість за декларацією за червень 2008 року настав 31.07.2008 року.

Суд установив, що КП «Сєвєродонецькводоканал» платіжними дорученнями №1328 від 23.07.2008 року, №1357 від 30.07.2008 року, №1360 від 31.07.2008 року (а.с. 21, 22) сплатило зобовязання по податку на додану вартість за декларацією за червень 2008 року.

За таких підстав, нарахування податковим органом штрафних санкцій у сумі 893,21 грн. за несвоєчасну сплату самостійно узгодженого податкового зобовязання по податку на додану вартість за червень 2008 року, є не обґрунтованим.

20 серпня 2008 року КП «Сєвєродонецькводоканал» подало до ДПІ у м. Сєвєродонецьку (вх.38132) податкову декларацію з ПДВ за липень 2008 року (а.с. 13-14), у якій самостійно визначило суму податкового зобовязання з податку на додану вартість за липень 2008 року у розмірі 140227,00 грн.

У відповідності до п.п. 5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону №2181-ІІІ граничний строк сплати самостійно узгодженої суми податкового зобовязання по податку на додану вартість за декларацією за липень 2008 року настав 01.09.2008 року.

Суд установив, що КП «Сєвєродонецькводоканал» платіжними дорученнями №1326 від 23.07.2008 року, №1521 від 27.08.2008 року (а.с. 19, 20) частково сплатило зобовязання по податку на додану вартість за декларацією за липень 2008 року у сумі 70600,00 грн. Залишок несплаченої суми податкового зобовязання у розмірі 69627,00 грн. був сплачений 20.02.2009 року.

За таких підстав у відповідності до п.17.1.7. п. 17.1 ст.17 Закону №2181-ІІІ внаслідок затримки на строк більше ніж 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання за декларацією за липень 2008 року, КП «Сєвєродонецькводоканал» повинно було сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 34813,50 грн., а не 70113,51 грн., як це зазначено у розрахунку штрафних санкцій податкового органу (а.с.48).

19 вересня 2008 року КП «Сєвєродонецькводоканал» подало до ДПІ у м. Сєвєродонецьку (вх.41317) податкову декларацію з ПДВ за серпень 2008 року (а.с. 11-12), у якій самостійно визначило суму податкового зобовязання з податку на додану вартість за серпень 2008 року у розмірі 126563,00 грн.

У відповідності до п.п. 5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону №2181-ІІІ граничний строк сплати самостійно узгодженої суми податкового зобовязання по податку на додану вартість за декларацією за серпень 2008 року настав 30.09.2008 року.

Суд установив, що КП «Сєвєродонецькводоканал» платіжними дорученнями №1670 від 24.09.2008 року і №1669 від 24.09.2008 року (а.с. 17,18) частково сплатило зобовязання по податку на додану вартість за декларацією за серпень 2008 року у сумі 90000,00 грн. Залишок несплаченої суми податкового зобовязання у розмірі 36563,00 грн. був сплачений 20.02.2009 року.

За таких підстав у відповідності до п.17.1.7. п. 17.1 ст.17 Закону №2181-ІІІ внаслідок затримки на строк більше ніж 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання за декларацією за серпень 2008 року, КП «Сєвєродонецькводоканал» повинно було сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 18281,50 грн., а не 37037,74 грн., як це зазначено у розрахунку штрафних санкцій податкового органу (а.с.48).

Суд установив, що КП «Сєвєродонецькводоканал» при сплаті узгоджених сум податкового зобовязання по податку на додану вартість чітко вказувало у платіжних дорученнях призначення платежів та за який період сплачується ПДВ.

Стаття 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює право і обовязок суду оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному і повному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Відповідно до підпункту 2.1.4 п.2.1. ст. 2 Закону №2181-ІІІ податкові органи є контролюючими органами стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпунктах 2.1.1 - 2.1.3 цього пункту.

Статтею 11 Закону України від 04.12.1990р. №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» (далі Закон №509-ХІІ) передбачено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановленими законами, зокрема мають право:

- здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, повязаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів, незалежно від способу їх подачі).

- застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів суми недоїмки, пені, у випадках та у розмірах, встановлених законами України.

Суд установив, що відповідач прийняв спірне податкове повідомлення-рішення №0000871600/0 від 10.03.2009 року необґрунтовано та без урахування всіх обставин, що мали значення для його прийняття, що призвело до безпідставного нарахування штрафної санкції у сумі 54056,25 грн. Ця обставина дає підстави суду задовольнити заявлені у справі позовні вимоги.

У звязку з цим суд при вирішенні даної справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Це означає, що акт державного чи іншого органу управління повинен бути прийнятий в межах компетенції відповідного органу, не порушувати інтересів держави, прав та інтересів фізичних чи юридичних осіб, відповідати вимогам діючого законодавства і бути прийнятним у формі та порядку, визначеному законом.

Таким чином, враховуючи встановлені у судовому засіданні обставини суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо визнання частково недійним повідомлення-рішення №0000871600/0 від 10.03.2009 року Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку в частині стягнення штрафної санкції у сумі 54056,25 грн. відповідають чинному законодавству України, документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно платіжного доручення №511 від 30.03.2009 року позивач сплатив судовий збір на рахунок ГУДКУ в Луганській області за позовом до ДПІ у м. Сєвєродонецьк Луганської області в сумі 3,40 грн. Судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень.

Відповідно до частини 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158, - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Комунального підприємства «Сєвєродонецькводоканал» до Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання недійсним частково податкового повідомлення-рішення задовольнити у повному обсязі.

Визнати частково недійним податкове повідомлення-рішення №0000871600/0 від 10.03.2009 року Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку в частині стягнення з Комунального підприємства «Сєвєродонецькводоканал» штрафної санкції у сумі 54056,25 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Комунального підприємства «Сєвєродонецькводоканал» судові витрати у розмірі 3грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 20 листопада 2009 року.

СУДДЯ