Рішення № 6971192, 01.12.2009, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 109

РІШЕННЯ

Іменем України

01.12.2009Справа №2-4/5758-2009

За позовом – Товариства з обмеженою відповідальністю «Крим-Балтика», (м. Сімферополь вул. Чехова,2)

до відповідача – Фонду комунального майна Сімферопольської міської Ради, ( м. Сімферополь, вул. Толстого,15)

про поновлення порушеного права та спонукання до виконання певних дій.

Суддя І.К.Бєлоглазова

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – представник Барсукова А.М. за дор. від 24.11.09р

Від відповідача – представник не з’явився

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Крим-Балтика», м. Сімферополь, звернулося до Господарського суду АР Крим з позовом до Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь, про визнання дій Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради в частині відмови у виконанні рішення 46-ї сесії п’ятого скликання Сімферопольської міської ради № 690 від 19.03.09р «Про затвердження програми приватизації об’єктів комунальної власності Сімферопольської міської Ради на 2009 рік», неправомірними. Крім того, позивач просить суд ( з врахуванням уточнень) зобов’язати Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради виконати рішення 46-й сесії Сімферопольської міської Ради п’ятого скликання від 19.03.09р № 690 «Про затвердження програми приватизації об’єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2009рік», підготувати необхідні документи та провести необхідні заходи по приватизації ТОВ «Крим-Балтика» нежитлових приміщень загальною площею 160 кв. м., розташованих за адресою : м. Сімферополь, вул. Севастпольска,20/1.

Відповідач у судове засідання не з’явився, відзив на позов та витребувані судом документи не надав, про причини не явки суд не повідомив. Про час і місце слухання справи був сповіщений належним чином, рекомендованою кореспонденцією, (реєстр згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів від 18.11.09р.)

Справу розглянуто за наявними в ній матеріалами відповідно до вимог ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення позивача, суд -

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням голови Центральної районної ради м. Сімферополь № 344/02 від 31.10.02р «Про передачу в оренду нежитлового приміщення по вул. Севастопольськой,20/1» було вирішено передати в оренду ТОВ «Крим-Балтика» нежитлове приміщення, загальною площею 160 кв. м., розташоване за адресою : м. Сімферополь, вул. Севастпольська,20/1.

06.11.2003 р. між КП Житлово-експлуатаційним об’єднанням Центрального району м. Сімферополь (орендодавець) та ТОВ «Крим-Балтика» (орендар) був укладений договір оренди № 817 нежитлового приміщення, згідно з яким ТОВ «Крим-Балтика» за актом приймання - передачі прийняло в строкове платне користування нежитлове приміщення - підвал загальною площею 160 кв. м. по вул. Севастопльска,20/1 у м. Сімферополь. Залишкова вартість приміщення, за довідкою ЖЕО Центрального району, склала 36294,06 грн.

В ході здійснення орендних відносин за зазначеним договором ТОВ «Крим-Балтика» були виконані узгоджені з орендодавцем невід’ємні поліпшення на суму 134110,00 грн.

          На підставі ст. 51 ЗУ «Про Державну програму приватизації» від 18.05.2000р. №1723-III, рішенням 46-ї сесії Сімферопольської міської ради п’ятого скликання від 19.03.2009 року № 690 «Про затвердження Програми приватизації об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2009 рік» ТОВ «Крим-Балтика» було надано дозвіл на приватизацію зазначених підвальних приміщень шляхом викупу ( а.с. 77).

На звернення ТОВ «Крим-Балтика» до Фонду комунального майна м. Сімферополя щодо реалізації права на приватизацію об’єкту шляхом викупу від відповідача отримана відповідь від 28.07.2009р., в якій Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради підтвердив факт віднесення нежитлових підвальних приміщень площею 160 кв. м. по вул. Севастопольська,20/1 у м. Сімферополі, до об'єктів, які підлягають приватизації шляхом викупу, згідно із рішенням 46-ї сесії Сімферопольської міської ради від 19.03.2009 року № 690 «Про затвердження Програми приватизації об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2009 рік», однак при цьому Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради вказав, що не має можливості провести приватизацію вказаного приміщення, посилаючись на неврегульованість правового режиму такого приміщення.

          Суд вважає, що відмова Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради є незаконною та такою, що порушує права позивача, з наступних підстав:

          Згідно з п. 51 Державної програми приватизації, затвердженої Законом України «Про Державну програму приватизації» від 18.05.00р №1723 - ІІІ, у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого державного майна (будівлі, споруди, приміщення) орендар одержує право на викуп цього майна, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової (відновної за вирахуванням зносу) вартості майна (будівлі, споруди, приміщення). Оцінка вартості об'єкта приватизації у цьому разі здійснюється із застосуванням експертної оцінки. Таке ж право одержує орендар у разі прийняття рішення про приватизацію відповідно до законодавства України.

Вартість підрядних робіт з ремонту орендуємого приміщення загальною площею 160 кв. м. (підвальне приміщення) по вул. Севастпольска,20/1 у м. Сімферополі , які позивач здійснив за власний рахунок, складає 134110,00 грн., що підтверджується аудиторським висновком від 11.11.08р ( а.с.50-51). Висновком про ідентифікацію поліпшень орендованого нерухомого майна, наданим сертифікованим оцінювачем визначена вартість, поліпшень, ідентифікованих як невід’ємні, – 10258,00 грн. (без ПДВ). Згідно висновку суб’єкта оціночної діяльності, виконані поліпшення є невід’ємними від орендованого нерухомого майна.

Таким чином, вартість невід’ємних поліпшень орендованих нежилих приміщень, здійснених за рахунок власних коштів орендаря, складає більше 25% від залишкової вартості спірного майна.

На підставі цього рішенням 46-ї сесії Сімферопольської міської ради п’ятого скликання від 19.03.2009 року № 690 «Про затвердження Програми приватизації об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2009 рік» ( а.с. 77), зазначені приміщення включені до переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу ТОВ «Крим-Балтика».

Суд зауважує, що вказане рішення до теперішнього часу не змінено та не визнано недійсним у встановленому порядку.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень і способом, які передбачені Конституцією і Законами України.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування», акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідної території.

          Відповідно до ст. 8 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється його підготовка до приватизації. Підготовка об'єкта малої приватизації до продажу здійснюється органами приватизації, які: визначають ціну продажу об'єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, або початкову вартість продажу об'єкта на аукціоні, за конкурсом; готують та публікують інформацію про об'єкти малої приватизації у відповідних інформаційних бюлетенях та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації; проводять у разі необхідності реорганізацію або ліквідацію державного підприємства; замовляють у разі потреби проведення екологічного аудиту. Строк підготовки об'єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об'єктів, що підлягають приватизації.

Однак, в порушення вказаних норм права відповідач, починаючи з моменту прийняття рішення 46-ї сесії Сімферопольської міської ради від 19.03.2009 року № 690 «Про затвердження Програми приватизації об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2009 рік», не вжив ніяких дій з проведення приватизації приміщення, чим перешкоджає позивачу у реалізації його прав. Невиконання Фондом комунального майна Сімферопольської міської ради передбачених законом функцій та рішення 46-ї сесії Сімферопольської міської ради п’ятого скликання від 19.03.2009 року № 690 тягне для позивача негативні наслідки, які виражаються у неможливості реалізувати свої права на викуп орендованого їм майна, на якій він має право відповідно до закону.

Відмова Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради в укладені договору купівлі – продажу нежилого приміщення, розташованого за адресою : м. Сімферополь, вул. Севастопольська,20/1, мотивована неврегульованістю правового режиму такого приміщення, тобто підвалу.

Відповідно до ст. 4 Житлового Кодексу України до житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру. Згідно з договором оренди №817 від 06.11.2003р. та витягу із рішення 46-ї сесії Сімферопольської міської ради від 19.03.2009 року № 690 ТОВ «Крим-Балтика» використовує орендоване нежиле приміщення для розміщення буфету без торгівлі підакцизними товарами.

Питання правового режиму такого приміщення розглянути Конституційним судом України.

Рішенням Конституційного суду України №4-рп/2004 від 02.03.04р. передбачено, що в аспекті конституційного звернення та конституційного представлення, положення ч.1 ст. 1, положення пункту 2 ст.10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» необхідно розуміти так:

1.1. Допоміжні приміщення (підвали, сараї, кладовки, горища, колясочні і та ін.) передаються безоплатно у спільну власність громадян одночасно з приватизацією ними квартир (кімнат у квартирах) багатоквартирних будинків. Підтвердження права власності на допоміжні приміщення не потребує здійснення додаткових дій, зокрема створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, вступу до нього.

Власник (власники) неприватизованих квартир багатоквартирного будинку є співвласником (співвласниками) допоміжних приміщень нарівні з власниками приватизованих квартир.

Питання щодо згоди співвласників допоміжних приміщень на надбудову поверхів, улаштування мансард у багатоквартирних будинках, на вчинення інших дій стосовно допоміжних приміщень (оренда тощо) вирішується відповідно до законів України, які визначають правовий режим власності.

Дане рішення КСУ стосується тільки тих нежилих приміщень, які є допоміжними приміщеннями.

Відповідно до ст. 1 Закону «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» № 2866-ІЇЇ від 29.11.01, допоміжні приміщення багатоквартирного будинку - приміщення, призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку (сходові клітини, вестибюлі, перехідні шлюзи, позаквартирні коридори, колясочні, кладові, сміттєкамери, горища, підвали, шахти і машинні відділення ліфтів, вентиляційні камери та інші технічні приміщення).

Таким чином, критерієм віднесення приміщення до допоміжного є призначення зазначеного приміщення для забезпечення експлуатації будинку та бутового обслуговування мешканців будинку.

Підвальні приміщення загальною площею 160 кв. м., що розташовані за адресою: м. Сімферополь, вул. Севастпольска,20/1, не знаходяться у користуванні мешканців, не призначені для забезпечення експлуатації житлового будинку. Згідно технічного висновку КРП ПІІ «Кримпроектреконструкція» вказані приміщення не є допоміжними та не приймають участі в обслуговуванні та жизнезабезпеченні житлового будинку.( а.с. 62-68)

Відповідно до Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» та Державної програми приватизації на 2000-2002 роки зазначені нежитлові приміщення є окремим індивідуально визначеним майном і підлягають приватизації, як об'єкти державної власності групи А.

Таке право ТОВ «Крим-Балтика» одержало, що підтверджується прийнятим рішенням 46-ї сесії Сімферопольської міської ради від 19.03.2009 року № 690 «Про затвердження Програми приватизації об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2008 рік» ( а.с. 77).

У зв’язку з цим відмова Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради у проведенні приватизації орендованого приміщення є незаконною, та відповідач повинен виконати рішення 46-ї сесії Сімферопольської міської ради п’ятого скликання від 19.03.2009 року № 690, підготувати необхідні документи та провести необхідні заходи з приватизації позивачем шляхом викупу нежитлових приміщень, розташованих за адресою м. Сімферополь, вул. Севастопольська,20/1, загальною площею 160 кв. м.

При таких обставинах, суд вважає, що вимоги позивача по даній справі підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими.

Керуючись, ст. ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРIШИВ:

1.          Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Крим-Балтика», м. Сімферополь до Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь про поновлення порушеного права та спонукання до виконання певних дій задовольнити.

2.          Визнати дії Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради в частині відмови у виконанні рішення 46-ї сесії Сімферопольської міської ради п’ятого скликання від 19.03.2009 року №690 «Про затвердження Програми приватизації об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2009 рік» - неправомірними

3.          Зобов'язати відповідача - Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради (м. Сімферополь вул. Толстого, 15, ЄДРПОУ 20687358) виконати рішення 46-ї сесії Сімферопольської міської ради п’ятого скликання від 19.03.2009 року № 690 «Про затвердження Програми приватизації об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2009 рік», підготувати необхідні документи та провести відповідні заходи з приватизації шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальність «Крим-Балтика»,( м. Сімферополь, вул. Чехова,2) нежитлових підвальних приміщень загальною площею 160 кв. м., розташованих за адресою вул. Севастопльска,20/1 м. Сімферополь.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Білоглазова І.К.