Постанова № 6970790, 30.11.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"30" листопада 2009 р.                                                                       № 2а- 30524/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонова М.О.

за участю секретаря судового засідання Букар Х.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Підприємства об"єднання громадян "Харківське учбово - виробниче підприємство №1 Українського товариства сліпих"

простягнення та повернення нецільового використання бюджетних коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся до суду з позовом до Підприємства об'єднання громадян "Харківське учбово –виробниче підприємство №1 Українського товариства сліпих" в якому просив суд стягнути з відповідача на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів кошти у сумі 255566,10 грн. та штрафні санкцій у сумі 18810,32 грн.

Під час розгляду справи позивач уточнив свої позовні вимоги та просив суд стягнути з Підприємства об'єднання громадян "Харківське учбово - виробниче підприємство №1 Українського товариства сліпих", на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів кошти в розмірі 109949,28 грн та штрафні санкції у сумі 7828,44 грн.

В обґрунтування позову вказано, що кошти виділені позивачем Підприємству об'єднання громадян "Харківське учбово –виробниче підприємство №1 Українського товариства сліпих" не використані за цільовим призначення, тому підлягають стягненню.

          Представник позивача в судове засідання з’явився та підтримав свої позовні вимоги.

          Представник відповідача в судове засідання з’явився та з позовними вимогами не погодився у повному обсязі зазначивши, що позовні вимоги є необґрунтованими та не доведеними порушень умов договору з боку відповідача не було оскільки договір про виділення кошті не має дати його закінчення.

          Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.. 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" № 875-XII ( в редакції від 28ю12.2007р.) та Порядку використання суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, що надійшли до Державного бюджету, затв. Постановою КМУ від 31 січня 2007р. №70 надання Харківським ОВФСЗІ фінансової допомоги на здійснення заходів соціальної, трудової, фізкультурно-спортивної (за поданням Національного комітету спорту iнвалiдiв України) та професійної реабiлiтацiї iнвалiдiв .

Як було встановлено судом та не заперечувалось сторонами по справі між ХОВФСЗІ та Харківським УВП №1 УТОС було складено договір № 11 від 14 листопада 2007р. про надання фінансової допомоги в сумі 610000,00 грн. на створення на робочому місці інвалідів належних санітарно - гігієнічних умов.

Відповідно до платіжного доручення № 552 від 16 листопада 2007р. кошти у сумі 610000,00 грн. перераховані на р/р Харківського УВП № 1 УТОС.

02 грудня 2008 р. Харківським відділенням ФСЗІ було проведено перевірку щодо використання наданої фінансової допомоги згідно договору №11 від 14.11.2007р. на створення на робочому місці інвалідів належних санітарно - гігієнічних умов за наслідками якої було складено довідку від 02.12.2008 року.

Як було встановлено перевіркою на виконання мети вищезазначеного договору відповідач уклав договір з підрядною організацією ТОВ „ТЕПЛО-КВАР” на виконання робіт по газифікації, монтажу топочних та по частковій заміні системи опалення на загальну суму 610000 грн.

На момент перевірки відповідач перерахував на рахунковий рахунок підрядної організації 500000 грн., якою були виконані роботи на загальну суму 354433,90 грн.

Я було встановлено судом перевіркою було виявлено порушення відповідачем п.2.6. договору №11 від 14.11.2007 року. Так кошти в сумі 110000 грн. використані не за цільовим призначенням.

В судовому засіданні представник відповідача підтвердив факт, що вище зазначені кошти використані на придбання виробничих матеріалів, оплату комунальних видатків та на виплату заробітної плати працівникам підприємства Харківського УВП УТОС №1.

Крім цього суд зазначає, що вище зазначений факт також підтверджується тим, що на момент перевірці залишку коштів на 02.12.2008 року на рахунковому рахунку Харківського УВП УТОС №1 знаходиться 21 585,87 грн..

Також при перевірці Харківським ОВФСЗІ виявлено порушення п.2.3. договору №11 від 14.11.2007 року. Так на ПОГ "Харківському УВП №1 УТОС" зменшена чисельність працюючих інвалідів. На 01.01.2008 року кількість працюючих інвалідів на підприємстві складала 150 чоловіка. На 18.08.2009 року чисельність працюючих склала 132 чоловіка, (довідки про чисельність працюючих інвалідів додаються).

Відповідно до п.2.7 Договору у разі нецільового використання бюджетних коштів підприємство повертає надані бюджетні кошти та сплачує штрафні санкції не нижче облікової ставки НБУ за кожний день нецільового використання

          У відповідності до вимог ч.7,8,9 ст. 20 Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" у разі нецільового використання фінансової допомоги, позики або їх частин підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, які використовують найману працю, або створення ними робочих місць для працевлаштування інвалідів у меншій кількості, ніж передбачалось умовами надання позики чи поворотної фінансової допомоги, відповідна сума цих коштів, проіндексована з урахуванням рівня інфляції, підлягає поверненню до державного бюджету на підставі відповідного рішення Фонду соціального захисту інвалідів та Комісії (у межах її повноважень).

Порядок сплати адміністративно-господарських санкцій і пені до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, їх акумуляції, обліку, а також з урахуванням пропозицій всеукраїнських громадських організацій інвалідів - використання цих коштів затверджується Кабінетом Міністрів України.

Спори, що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку.

Фонд соціального захисту інвалідів, його відділення мають право захищати свої права та законні інтереси, у тому числі в суді.

Суд зазначає, що відповідач в добровільному порядку не бажає повертати кошти використані не за цільовим призначенням.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідач не виконав умови договору, тому зазначена заборгованість підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Підприємство об"єднання громадян "Харківське учбово - виробниче підприємство №1 Українського товариства сліпих" про про стягнення та повернення нецільового використання бюджетних коштів –задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Підприємства об"єднання громадян "Харківське учбово - виробниче підприємство №1 Українського товариства сліпих", код. 05518836 на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів кошти в розмірі 109949,28 грн. (сто дев"ять тисяч дев"ятсот сорок дев"ять гривень двадцять вісім копійок) та штрафні санкції у сумі 7828,44 грн. (сім тисяч вісімсот двадцять вісім гривень сорок чотири копійки). .

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст.186 КАС України.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку

Повний текст постанови виготовлено 22.05.2009 року.

Суддя                                                                                           Спірідонов М.О.