Постанова № 69667871, 17.10.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 жовтня 2017 р. № 820/4253/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рубан. В.В.,

за участі

секретаря судового засідання Абояна І.І.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Харківській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління ДФС у Харківській області, звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд скасувати постанову від 29.08.2017 ВП№53212086 державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області по виконавчому провадженню №53212086 про накладення штрафу на Головне управління ДФС у Харківській області, як такі що суперечить нормам чинного законодавства.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постановою державного виконавця ВП№53212086 від 29.08.2017 р. накладено штраф у розмірі 5100 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення суду. Позивач вважає, що постанова винесена всупереч діючому законодавству України та підлягає скасуванню. Зазначив, що позивачем були здійснені всі необхідні заходи для виконання рішення суду, та є поважні причини його невиконання.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини, які у ньому викладені.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, був повідомлений належним чином про час, ату та місце розгляду справи, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що оскільки рішення суду боржником виконано не було, та не було надано документального підтвердження виконання, чи неможливості виконання рішення суду, головним державним виконавцем керуючись ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», 29.08.2017 року було винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. та зобов'язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду. Державним виконавцем в ході здійснення виконавчого провадження дотримано норми чинного законодавства. Просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Судом встановлено, що 28.12.2016 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження № 53212086 з виконання виконавчого листа № 820/4332/16, виданого 01.12.2016 року Харківським окружним адміністративним судом про зобов'язання ОСОБА_3 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області надати до Куп'янського УДКСУ Харківської області висновок, передбачений пунктом 200.15 статті 200 Податкового кодексу України щодо відшкодування з Державного бюджету України Товариству з обмеженою відповідальністю "Укрзернопром-Шевченкове" (63630, Харківська область, Шевченківський район, село Новомиколаївка, вулиця Миру, будинок 146, код ЄДРЮОФОП: 34466255) суму податку на додану вартість у розмірі 135916,55 грн. та повідомлено про необхідність виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.

19.04.2017 року до відділу надійшла заява ТОВ «Укрзернопром-Шевченкове» про доручення до матеріалів справи ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2017 року з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення.

27.04.2017 року головним державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 12800 грн.

27.04.2017 року головним державним виконавцем винесено постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 5100 грн.

27.04.2017 року боржнику - ОСОБА_3 ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області була направлена вимога виконавця про надання інформації, щодо стану виконання рішення суду.

04.05.2017 року до відділу надійшов лист ОСОБА_3 ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області щодо неможливості виконання рішення суду.

До відділу надійшла заява ОСОБА_3 ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області від 05.05.2017 року за № 407/10/20-26-10 про відкладення проведення виконавчих дій, у зв'язку з неможливістю виконання рішення суду, оскільки у програмному забезпеченні ІС «Податковий Блок» наявні технічні помилки.

10.05.2017 року головним державним виконавцем винесено постанову про відкладення проведення виконавчих дій до 25.05.2017 року, на підставі заяви боржника ОСОБА_3 ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області від 05.05.2017 року за № 407/10/20-26-10.

19.05.2017 року головним державним виконавцем було винесено постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження.

До відділу надійшла заява ОСОБА_3 ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області від 24.05.2017 року за№ 476/10/20-26-10 про відкладення проведення виконавчих дій.

25.05.2017 року головним державним виконавцем винесено постанову про відкладення проведення виконавчих дій до 08.06.2017 року, на підставі заяви боржника ОСОБА_3 ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області від 24.05.2017 року за № 476/10/20-26-10.

08.06.2017 року головним державним виконавцем винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій до розгляду справи по суті, у зв'язку з тим, що боржник ОСОБА_3 ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

16.06.2017 року ухвалою Харківського окружного адміністративного суду замінено сторону виконавчого провадження боржника у виконавчому провадженні № 53212086, відкритому на підставі виконавчого листа по справі № 820/4332/17 з ОСОБА_3 ОДПІ ГУ ДФС України у Харківській області на Головне управління ДФС у Харківській області (код ЄДРПОУ 39599198, адреса: 61057, м. Харків, вул.. Пушкінська, 46).

03.07.2017 року головним державним виконавцем було винесено постанову про поновлення вчинення виконавчих дій, у зв'язку з тим, що 16.06.2017 року Харківським окружним адміністративним судом було розглянуто заяву ОСОБА_3 ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження, та прийнято рішення по справі.

03.07.2017 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 замінено сторону виконавчого провадження боржника у виконавчому провадженні № 53212086, відкритому на підставі виконавчого листа по справі № 820/4332/17 з ОСОБА_3 ОДПІ ГУ ДФС України у Харківській області на Головне управління ДФС у Харківській області (код ЄДРПОУ 39599198, адреса: 61057, м. Харків, вул.. Пушкінська, 46) та направлено сторонам виконавчого провадження для відома та виконання листом № 53212086/8834/ДВ-2.

17.07.2017 року головним державним виконавцем винесено постанову про скасування постанови про накладення штрафу від 27.04.2017 року, на підставі ухвали Харківського окружного адміністративного суду Харківської області від 13.06.2017, справа №820/2058/17.

29.08.2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду без поважних причин.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Закон України «Про виконавче провадження» є спеціальним законом, яким державний виконавець керується при примусовому виконанні рішень суду та інших органів (посадових осіб). Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження».

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1. ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Згідно ч. 2 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Постанову про заміну сторони виконавчого провадження від 03.07.2017 року ВП № 53212086 було направлено боржнику та вручено уповноваженому представнику ГУ ДФС у Харківській області 12.07.2017 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Оскільки рішення суду боржником виконано не було, та не було надано документального підтвердження виконання, чи неможливості виконання рішення суду, головним державним виконавцем керуючись ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», 29.08.2017 року було винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. та зобов'язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

До суду представником позивача не було надано доказів протилежного, а саме доказів повідомлення відповідача про виконання, чи неможливості виконання вказаного рішення суд.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Головного управління ДФС у Харківській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови залишити без задоволення.

2. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанова виготовлена 20.10.2017 р.

Суддя Рубан В.В.