Ухвала суду № 69613980, 18.10.2017, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

1Справа № 335/12494/17 1-кс/335/8377/2017

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2017 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Калюжна В.В., за участю секретаря Ведмедьової В.В., прокурора Лєскіна М.С., розглянувши у залі суду у м. Запоріжжі клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області юриста 2 класу ОСОБА_1 про призначення позапланової ревізії та матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017081060000164 від 08.09.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з клопотанням, у якому зазначає, що у провадженні СВ Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП у Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017081060000164 від 08.09.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, за фактом розтрати посадовими особами КП «Запоріжремсервіс» грошових коштів підприємства за попередньою змовою з ТОВ «Техойл ТК», шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Так, в ході досудового розслідування встановлено, що за результатом проведеної у квітні 2017 року публічної закупівлі товару (код ДК 021:2015 09130000-9 - Нафта і дистиляти (картки бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо)) 06.05.2017 між КП «Запоріжремсервіс» та переможцем торгів ТОВ «Техойл ТК» укладено договір на загальну суму 3228600 грн., що є найвигіднішою ціною згідно цінових пропозицій учасників закупівель.

Відповідно до вказаного договору, ТОВ «Техойл ТК» зобовязалось поставити вищевказаний товар за ціною та кількості: картки бензин А-95 на 10000 л. вартістю 20,82 грн/л. з ПДВ, бензин А-92 на 60000 л. вартістю 21,36 грн/л. з ПДВ, дизельне паливо на 90000 л. вартістю 19,62 грн/л. з ПДВ.

У подальшому, через тиждень, 13.05.2017 року на підставі листа ТОВ «Техойл ТК», в якому йшлось про різке зростання цін на паливо та неможливість постачання товару за договірною ціною, тендерним комітетом КП «Запоріжремсервіс», посилаючись на п. 2 ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі», прийнято рішення про необхідність укладення додаткової угоди до вищезазначеного договору, згідно якої збільшено вартість одиниці товару, а кількість товару зменшена, а саме: картки бензин А-95 на 9093,23 л. вартістю 23,49 грн/л. з ПДВ, бензин А-92 на 49591,09 л. вартістю 25,19 грн/л. з ПДВ, дизельне паливо на 81825,76 л. вартістю 21,58 грн/л. з ПДВ.

18.05.2017 року на підставі ще одного листа ТОВ «Техойл ТК», в якому йшлось про різке зростання цін на паливо та неможливість постачання товару за договірною ціною, тендерним комітетом КП «Запоріжремсервіс» повторно, посилаючись на п. 2 ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі», прийнято рішення про необхідність укладення другої додаткової угоди до вищезазначеного договору, згідно якої ще збільшено вартість одиниці товару, а кількість товару зменшена, а саме: картки бензин А-95 на 8269,45 л. вартістю 25,83 грн/л. з ПДВ, бензин А-92 на 49591,09 л. вартістю 25,19 грн/л. з ПДВ, дизельне паливо на 75140,46 л. вартістю 23,50 грн/л. з ПДВ.

Згідно п. 2 ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі», умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобовязань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Відповідно інформації ГУ Статистики у Запорізькій області різкого коливання цін на бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо, на що посилалось ТОВ «Техойл ТК» та тендерний комітет КП «Запоріжремсервіс» при укладенні додаткової угоди, не вбачаться.

Вищевказане свідчить про можливу узгодженість дій посадових осіб КП «Запоріжремсервіс» та ТОВ «Техойл ТК» з метою привласнення грошових коштів, в результаті яких зменшено кількість товару, який повинен закуповуватись на потреби комунального підприємства, загалом на 26999 л., що призводить до збитків підприємству у вигляді недоотриманого товару та розтрати бюджетних коштів, передбачених на його закупівлю.

Крім того, у травні 2017 року КП «Запоріжремсервіс» оголошено проведення аналогічної публічної закупівлі, за результатом якої переможцем повторно оголошено ТОВ «Техойл ТК», як учасника з найвигіднішою ціновою пропозицією.

11.07.2017 року між КП «Запоріжремсервіс» та ТОВ «Техойл ТК» укладено відповідний договір, згідно якого ТОВ «Техойл ТК» зобовязалось поставити товар за ще нижчою ціною ніж у попередній раз, а саме: картки бензин А-95 на 10000 л. вартістю 20,04 грн/л. з ПДВ, бензин А-92 на 60000 л. вартістю 19,86 грн/л. з ПДВ, дизельне паливо на 85000 л. вартістю 18,78 грн/л. з ПДВ. При цьому, у травні 2017 року ТОВ «Техойл ТК» заявляло про різке зростання цін на такий товар та неможливість його поставлення за первинною ціною.

У подальшому, посадові особи КП «Запоріжремсервіс», достовірно знаючи про те, що коливання цін на вказаний товар на ринку України не було та те, що ТОВ «Техойл ТК» умисно подано тендерну пропозицію з найнижчою ціною, яка не відповідає ринковій, на підставі листа ТОВ «Техойл ТК» та, використовуючи положення п. 2 ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» з метою розтрати бюджетних коштів та у подальшому їх привласнення, уклали додаткові угоди до вказаного договору, відповідно до яких збільшили ціну за одиницю товару та зменшили кількість його постачання на 24072,15 л., що призводить до збитків підприємству у вигляді недоотриманого товару та розтрати бюджетних коштів, передбачених на його закупівлю.

Як встановлено досудовим слідством, на сьогодні, розрахунки між КП «Запоріжремсервіс» та ТОВ «Техойл ТК» за вищевказаними договорами проведені. Розрахунки проводились як за бюджетні та к і за власні кошти підприємства.

Отже, за наслідками вищевказаних можливих узгоджених дій посадових осіб КП «Запоріжремсервіс» та ТОВ «Техойл ТК», комунальне підприємство недоотримало нафтопродуктів у кількості 51071 л.

Прокурор, посилаючись на зазначені обставини, вважає, що для встановлення істини по кримінальному провадженню необхідно провести позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності КП «Запоріжремсервіс» (ЄДРПОУ 22144953) за період з 01.01.2017 року по 10.10.2017 року, доручивши її проведення Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, у звязку з чим, з метою встановлення всіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування, звернувся до суду з даним клопотанням.

Згідно ч. 1 ст. 93 КПК України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі Закон) здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Президентом України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі - орган державного фінансового контролю).

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону інспектування здійснюється органом державного фінансового контролю у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.

Частиною 6 ст. 11 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні передбачено, що позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши надані докази, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання прокурора про призначення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КП «Запоріжремсервіс» (ЄДРПОУ 22144953) за період з 01.01.2017 року по 10.10.2017 року, доручивши її проведення Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області.

На підставі викладеного, керуючись ст. 93 КПК України, ст. 1, 4, 8, 11 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області юриста 2 класу ОСОБА_1 про призначення позапланової ревізії задовольнити.

Призначити позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності КП «Запоріжремсервіс» (ЄДРПОУ 22144953) за період з 01.01.2017 року по 10.10.2017 року, по наступним питанням:

-відповідність фактичної діяльності підприємства видам діяльності, передбаченим Статутом, законодавством та отриманим дозвільним документам;

-дотримання законодавства про публічні закупівлі під час здійснення закупівель паливно-мастильних матеріалів у ТОВ «Техойл ТК» (ЄДРПОУ 40955753);

-обґрунтованість придбання та використання паливно-мастильних матеріалів;

-дотримання законодавства під час отримання та використання бюджетних коштів (за наявності). Складання документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету (за наявністю). Забезпечення цільового використання бюджетних коштів (за наявністю);

-інші питання фінансово-господарської діяльності підприємства (за необхідності).

Проведення ревізії КП «Запоріжремсервіс» (ЄДРПОУ 22144953) доручити спеціалістам Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області.

Строк проведення ревізії встановити з 23.10.2017 року протягом 15 робочих днів.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: В.В. Калюжна