Ухвала суду № 69588484, 18.10.2017, Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

У Х В А Л А

про самовідвід

18.10.2017р. № 820/80/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., суддів - Волошина Д.А., Мороко А.С., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду заяви суддів - Панова М.М., Волошина Д.А., Мороко А.С. про самовідвід по справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Харківської області, третя особа - Прокурор Харківської області про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Прокуратури Харківської області, третя особа - Прокурор Харківської області державний радник юстиції 3 класу Данильченко Юрій Броніславович, в якому просить суд: визнати незаконним та скасувати наказ прокурора Харківської області №3389-к від 14.12.2015 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора прокуратури Жовтневого району м. Харкова та з органів прокуратури Харківської області; поновити ОСОБА_1 на роботі (службі) в органах прокуратури Харківської області на рівнозначній посаді; стягнути з прокуратури Харківської області на користь ОСОБА_1 відшкодування за час вимушеного прогулу з 15.12.2015 року по день винесення рішення.

18 жовтня 2017 року до початку судового розгляду по суті від суддів - Панова М.М., Волошина Д.А., Мороко А.С. надійшли заяви про самовідвід по справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Харківської області, третя особа - Прокурор Харківської області про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Сторони та третя особа у судове засідання не з'явились.

Згідно ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у письмовому провадженні, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначені цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, враховуючи положення ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, заяви про самовідвід, встановив наступне.

Правовідносини з приводу підстав відводу (самовідводу) професійного судді унормовані приписами ст.27 КАС України, згідно з ч.1 якої суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і відводиться: 1) якщо він брав участь у розгляді цієї справи або пов'язаної з нею справи як представник, секретар судового засідання, свідок, експерт, спеціаліст, перекладач; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших осіб, які беруть участь у справі; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого частиною третьою статті 15-1 цього Кодексу.

Аналізуючи положення наведеної норми процесуального закону, можна дійти висновку, що згаданій у цій статті перелік підстав не є вичерпним, оскільки, п.4 ч. 1 ст.27 КАС України кореспондується з норами Закону України «Про запобігання корупції» в частині вирішення реального чи потенційного конфлікту інтересів.

При цьому, нормами Закону України «Про запобігання корупції» у частині викладення ознак існування як реального, так і потенційного конфлікту інтересів сформульовані не достатньо чітко, що фактично робить можливим різне тлумачення основоположних дефініцій зазначеного акту законодавства, таких як: «інтерес» та «суперечність».

До початку судового розгляду справи по суті з урахуванням правил ч.3 ст. 30 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1 - є сином судді Харківського апеляційного адміністративного суду Бартош Надії Станіславівни, яка з 2007 року по 2013 рік працювала на посаді судді Харківського окружного адміністративного суду.

За таких умов, прийняття суддями Пановим М.М., Волошиним Д.А., Мороко А.С. (які одночасно з суддею Бартош Н.С. у період часу 2010-2013р.р. проходили публічну службу на посадах суддів Харківського адміністративного суду) судового рішення з даного спору у незалежного достатньо поінформованого спостерігача об'єктивно здатне викликати сумнів у неупередженості суддів.

Приписами ч. 1 ст. 30 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 27-29 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.

З огляду на вищезазначене, керуючись ч.1 ст.27 КАС України колегія суддів дійшла висновку задовольнити заяви про самовідвід.

Керуючись ст.ст.27, 30, 160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяви про самовідвід суддів Харківського окружного адміністративного суду Панова М.М., Волошина Д.А., Мороко А.С. у справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Харківської області, третя особа - Прокурор Харківської області про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - задовольнити.

Адміністративну справу №820/80/16 передати до Відділу з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду для вжиття дій відповідно до ст.15-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Головуючий суддя Панов М.М.

Судді Волошин Д.А.

Мороко А.С.